油料产业发展实施意见

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为加快推进全县油料产业发展，提高油料产量和品质，满足城乡居民生活需要，加快农业结构调整步伐，促进农民增收，根据县政府《关于进一步推进农业产业化的若干意见》精神和国家油料奖励资金使用规定，结合我县油料生产实际，现就加快全县油料产业发展提出如下意见：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以市场需求为导向，以农民增收为目标，以建设高产创建示范片为重点，以培育龙头企业为抓手，以发展农民专业合作组织和强化农技推广服务为依托，推动我县油菜产业发展，调动各地抓好油菜生产的积极性，促进全县油菜面积的恢复增长和农业增效、农民增收，促进我县油料产业又好又快发展。

二、发展目标

到2015年，力争全县实现油料种植面积30万亩左右，其中标准化生产基地15万亩以上，总产量达5万吨以上。培育年产值超亿元的加工型企业1-2家，发展油料合作经济组织5个左右。争创省级名牌农产品1-2个，绿色食品认证1-2个。

三、主要工作

开展油菜生产高产创建活动，扩大油料精深加工规模，推动油料产业化经营，确保油料生产安全。

（一）开展油菜高产创建活动。县农业部门要建设稳定的油菜新品种、新技术试验示范基地，筛选出适宜的新品种、新技术等新成果。积极开展“万、千、百”油菜高产创建活动，即县农业部门建立万亩示范片、各镇政府建立千亩示范片，鼓励有条件的村建立百亩片，创建过程中做到“五个统一”，即统一技术方案、统一品种、统一配方施肥、统一病虫害防治和统一订单收购。通过创建活动，辐射带动全县油菜亩产较上年增产5%以上。全县各示范片的优质（双低）品种面积要达100%，平均单产县级示范片达到200公斤、镇级示范片175公斤、村级示范片150公斤。

（二）开展技术培训和指导。县、镇两级要开展多形式的油菜生产技术培训和指导。通过举办技术培训班和深入田间指导，有效推广油菜高产栽培技术，确保每户有一名技术明白人，不断提高全县油菜生产水平。县农业部门重点培训镇农技人员和油菜种植大户，镇重点培训分工村干和油菜示范户。

（三）扶持油料加工龙头企业。重点扶持固定资产投资在500万元以上、年加工菜籽2万吨以上、年产值5000万元以上的油料加工龙头企业。鼓励龙头企业开展订单收购，加强生产基地建设。鼓励龙头企业加大菜籽收购量，扩大生产规模，充分发挥龙头企业在油菜生产发展中的带动作用；支持企业技改升级，提高油料精深加工能力和产品质量。

（四）扶持专业合作经济组织。按照“企业+合作经济组织+基地”的模式经营，扶持、培育油料专业合作社、协会等合作经济组织建设，充分发挥合作组织的作用，做好广大会员或社员的油料生产“五个统一”，提高农民组织化程度，增强抵御市场风险的能力，加强油料产业服务和行业自律，让会员或社员真正得到实惠。

（五）培育油菜种植大户。鼓励农户运用新品种、新技术，扩大油菜种植面积，并按照技术人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的要求，开展以种植大户为基础，与农技人员相结合的高产示范，提高油菜生产效益，带动周边农户种植油菜的积极性。

（六）开展油料政策性农业保险。县镇油菜高产创建示范片、龙头企业企业订单基地开展油料政策性农业保险，对油料种植户实行免费保险，促进油料生产安全。

四、奖补办法

为恢复发展全县油菜种植面积、加快推进全县油料产业发展，县财政每年安排100万元资金支持油菜生产，重点用于油菜新品种、新技术引进和试验示范、技术培训和指导，高产示范片建设，油料专业合作组织和龙头企业培育，油料精深加工提升，油菜种植大户奖励和油料政策性农业保险补贴（示范片）等方面支出。

（一）高产创建示范片补助。安排资金27万元。经考评验收，对达到要求的县、镇高产示范片实行以奖代补，县级示范片每个补助5万元；镇级示范片补助0.5-2万元。

（二）培训指导经费。安排资金8万元。县农业部门重点培训镇农技人员和油菜种植大户，安排培训经费1.5万元；督查指导、考评验收安排经费6.5万元。

（三）龙头企业扶持发展资金。安排资金40万元。龙头企业在县域范围内订单收购菜籽每1万吨以奖代补6万元，最高补助25万元；采用先进技术改造传统产业项目投入300万元以上的，按实际投入资金的2.5%予以补助，补助最高限额为15万元。

（四）合作组织培育补助。安排资金3万元。重点扶持由龙头企业牵头成立的油料专业合作组织，要求发展会员100人以上，有专门活动场所，组织运行良好，业绩突出的，给予扶持。

（五）种植大户奖励。安排资金2万元。对全县油菜种植面积在10亩以上的前10户油菜种植大户进行奖励，每户奖励2000元。

（六）政策性农业保险补助。安排资金20万元。从2009年秋种开始，对油菜高产创建核心示范区、龙头企业订单基地实行政策性农业保险补助，免费为核心区和基地农户投保。

五、保障措施

（一）加强组织领导。县政府成立油料产业发展工作领导组，由县政府分管县长任组长，县政府办、农委、财政、统计、粮食、商务、科技、农发行、信用联社等相关部门为成员单位，指导组下设办公室，办公室设在县农委。主要负责做好油料产业发展工作的规划、指导、目标任务督促和信息服务，定期召开会议，及时解决工作中出现的问题。各油料产业发展重点镇要加强领导，成立油料产业发展工作指导组，将任务分解到重点村、组，责任到人。建立考评奖励激励机制，做到生产有任务，产中有督查，考评有奖惩，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。

（二）加强督查。县农业部门要加强油菜生产技术指导和服务，抓好示范片建设，增强辐射带动作用。县财政部门要加强资金使用管理和监督检查，确保资金安全，对违反财经纪律、违规使用奖励资金的，按有关规定严肃处理。其他相关部门要加强沟通与协调，共同推进全县油料产业发展。

（三）考核兑现。由县政府办牵头，县财政、农委、统计局等相关部门参加成立考核组，并制定考评细则。

1．考评时间：奖补资金*月下旬申报，*月底组织考核。2009年奖补资金*月底前申报，*月初组织考核。

2．考评程序：由各镇政府、龙头企业、合作经济组织自愿申报，县统一组织考核。

3．考核兑现：考核结果公示无异议后，及时兑现奖补资金。与该产业奖补办法重复的县级其他奖励政策，不重复给予奖励。