文化局纪委党风廉政建设意见

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根据市纪委七届四次全会工作安排部署，结合市文化局的工作实际，现就我局2009年党风廉政建设提出如下安排意见：

一、指导思想及总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实市纪委七届四次全会精神，以加强干部领导作风建设为主线，以解决党风方面存在的突出问题为重点，以落实党风建设责任制为保证，进一步加大组织协调和监督检查力度，进一步加大机制制度创新力度，努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为推动文化体制改革促进文化事业的发展提供强有力的保障。

二、主要工作任务及措施

（一）加强监督检查，进一步强化对党员干部的监督

进一步完善监督制约机制，加强对局机关、领导干部特别是文化系统各级领导班子主要领导的监督，促使领导干部正确行使权力。

1、加强对党的政治纪律执行情况的监督。要把检查党的路线方针政策和决议的执行情况作为首要任务，严格执行党的政治纪律，严肃查处违反政治纪律的行为，确保政令畅通。保证党的路线、方针、政策在文化系统的贯彻落实。

2、强化作风建设建设的监督检查。完善经常性监督检查机制，加大监督检查力度，及时发现和解决领导干部作风方面存在虚、燥、懒、散、奢、贪六个方面的突出问题，为我市文化事业和文化产业的发展提供纪律保证。

3、加强对落实科学发展观情况的监督。根据局党委对全年文化工作的总体部署，重点围绕深化文化体制改革、加强公共文化服务体系建设、文化市场管理，文物开发利用、文化产业发展和打造文化艺术精品等一系列改革措施和发展目标，认真加强对贯彻落实科学发展观情况的监督，促进文化事业的科学发展、快速发展。

4、加强对文化部门重大决策、重大项目安排和大额资金使用等情况的监督。要对文化部门重要项目和大额资金、专项资金使用情况进行全过程的监督；加强对干部选拔任用的监督，严肃查处跑官要官、拉票贿选等问题，防止和纠正用人上不正之风。

5、加强对文化系统党员领导干部廉洁自律情况的监督。协助局党委认真抓好党风廉政建设责任制的落实，认真落实领导干部廉洁自律各项规定。一是严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证、收受干股等行为。二是落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国（境）外定居等规定和有关事项报告登记制度，严禁发生与公共利益相冲突的行为。三是治理违规组织集资合作建房、超标准建房等问题；纠正领导干部违反规定发放住房补贴、多占住房、以明显低于市场价格购置住房或以劣换优、以借为名占有住房等问题。四是严禁领导干部利用或操纵招商引资项目、资产重组项目，为本人或特定关系人谋取利益。五是严禁领导干部相互请托，违反规定为对方特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。六是继续开展治理“小金库”和规范公务员津贴补贴工作。七是严格控制修建楼堂馆所，纠正超预算、超标准装修办公用房。八是加强对公务员用车的管理，切实解决超标准超编制配备使用小汽车、越野车问题。九是压缩出国（境）经费，从严控制在国（境）外停留时间。十是加强对公务接待规定落实情况及“五费一票”的监督，治理和纠正奢侈浪费行为。

同时要认真抓好《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》的贯彻落实，严禁用公款大吃大喝、出国旅游、以考察参观培训等名义旅游及进行高消费娱乐活动；严禁婚丧事大操大办借机敛财；严禁以各种名义向企事业单位摊派和报销公务接待和公务用车费用；严格控制党政机关办公楼超标准装修；严格控制各种庆典、论坛等活动；严格控制一般性支出，今年机关会议经费要在2008年基础上压缩10%。因公出国（境）经费要在近三年平均基础上压缩20%，车辆购置及运行费用在在近3年平均数基础上降低成本15%，公务接待费用“零增长”并压缩。

6、加强对省、市已取消的行政审批和事业型收费项目落实情况的监督检查，进一步规范收费行为。

（二）、规范权力预警和防范，完善惩治和预防腐败体系

一是完善廉政风险评估，在权力运行前预警和防范工作方面抓规范。认真落实《*市廉政风险评估预警暂行办法》，进一步修定和完善*市文化局行政权力廉政风险评估及防范措施。加强对重大决策、重大项目的廉政风险评估，加强对局机关处室和重要部门、重点岗位和人员的分级管理，组织查找廉政风险点，制定预警防范措施。认真落实《*市规范限定自由裁量权暂行办法》，最大限度地减少行政执法的随意性。

二是狠抓动态公开，在权力运行中公开透明运行方面抓深化。进一步清理审核文化局行政职权，完成与省厅、市对接和重新审核工作。大力发展电子政务，扩大行政权力网上公开、网上受理、网上审批、网上监督的覆盖面。畅通群众的合理诉求渠道，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

三是突出考核问责，切实加强监督检查和责任追究，构建覆盖行政权力运行全过程的监控链条。

（三）、深化廉政教育，筑牢党员干部思想道德防线

要针对文化系统实际情况和党员干部思想作风方面存在的问题，加强理想信念和廉洁从政教育。上半年要在全市文化系统集中开展一次警示教育活动，利用举办培训班、以案明纪讨论会等多种形式组织全系统党员干部学习并对照《全国文化系统违纪违法案例警示教育材料》，查找在工作和管理上存在的问题和薄弱环节，提高党员干部拒腐防变的能力。

积极引导文化系统干部职工自觉增强廉政文化建设的责任感和使命感。认真履行上级纪委赋予文化部门廉政文化建设的责任，注意发挥文化部门的专业、人才、资源和阵地优势，组织开展廉政文化活动，营造以廉为荣、以贪为耻的氛围，为党风廉政建设提供强有力的文化支撑。

（四）、注重作风建设，切实纠正损害群众利益的不正之风

抓好作风建设和纠正损害群众利益的不正之风，是构建和谐社会、推进文化大发展大繁荣的重要工作。今年要以省、市委开展的“作风建设年”活动为契机，加强文化系统党员干部的作风建设。

1、深入推进“履职尽责、勤政为民”主题实践活动。按照文化系统各部门已经明确的工作职责、流程、标准和岗位，加大对运行情况的监督检查，狠抓屡责、验责和问责环节，对不作为、乱作为、慢作为行为严格按照《*市行政问责暂行办法》予以责任追究。要综合运用组织处理、纪律处分等手段，对群众意见大、满意度低的干部，进行严肃处理并公开曝光，以儆效尤。

2、进一步深化民主评议活动。着力抓好文化行政机关、文化执法部门和市博物馆、图书馆、群体艺馆、黄梁梦文管处、影剧院以及文化经营等窗口服务单位的行风评议工作。要坚持“以评促纠、以评促建”的方针。坚决纠正在文化管理和执法过程中乱收费、乱罚款和吃、拿、卡、要的行为，强化执法和服务意识，公开办事程序，提高服务质量和服务水平，树立文化部门和文化行业的良好形象。

3、继续深化机关效能建设。加强对行政许可事项办理效能监督检查，结合行政权力公开透明运行工作，认真落实首问负责制、限时办结制、AB岗工作制、责任追究制等工作制度。严格落实市委、市政府《关于进一步优化发展环境的决定》和《损害发展环境责任追究办法》，严肃查处干扰损害发展环境的行为。

4、认真处理来信来访，坚决查办违纪违法案件。要针对文化系统的实际，严肃查处违的政治纪律的行为；严肃查处文化系统领导机关和领导干部滥用权力、谋取私利的案件；严肃查处文化系统基建工程领域和文艺评审评奖活动中的违纪违法案件；严肃查处在文化体制改革过程中，钻改革空子、侵吞国有资产的案件；严肃查办严重侵害群众利益的案件，进一步营造良好的文化发展环境。