党风廉政建设和反腐败工作要点

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2008年市文化局党风廉政建设和反腐败工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，认真贯彻落实党的十七大、中纪委、省、市纪委有关会议精神，优化发展环境，促进经济文化发展，抓好反腐倡廉各项工作任务的落实，为文化局全年各项工作任务完成提供有力政治保证。

一、围绕中心工作，为建设“四省交界区域经济中心”提供强有力的保障

紧紧围绕市委、市政府这个中心工作，认真履行职责，积极发挥职能作用，为*市文化事业的发展，提供坚强有力的保障。

一是加强监督检查，提供政治保障。坚决制止有令不行、有禁不止、各行其是的行为。着力解决执法执纪审批收费处室“中梗塞”、“下梗塞”问题，确保政令畅通。使全系统广大党员群众，特别是领导干部聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

二是大力纠风治乱，提供环境保障。要坚持从严执法，执纪加大查纠力度。用铁的纪律保障发展环境的优化。严厉查处损害发展环境的行为，深入推进“双提”活动。健全完善岗位责任制。限时办结制。岗位负责制、失职追究制，简化程序，提高效率，为*的经济文化发展提供良好环境。

三是强化保护惩处职能，提供纪律保障。要对那些政治上过硬，光明磊落，表里如一，作风正派，廉洁自律，想干事，能干事，干成事，敢抓敢管的创业者，提供强有力的支持和保护。对那些打着发展的旗号，贪污受贿，以权谋私，中饱私囊，违纪违法者进行严肃查处。激发广大干部群众干事创业，人心思进，人心思干的良好局面。

二、围绕落实科学发展观和局党委全年重点工作的落实加强监督检查

一是围绕落实科学发展观和“十一五”规划加强监督检查。重点加强对《*市文化事业和文化产业第十一五发展规划》贯彻落实情况的监督检查，严肃查处急功近利、虚报浮夸，弄虚作假，搞脱离实际、劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”的行为，及其它严重违反科学发展观的行为，促进我市文化事业和文化产业的发展，为建设文化大市、文化强市提供有力的纪律保证。

二是围绕重大改革措施和局党委决策部署落实情况加强监督检查。重点加强对文化局重大改革措施和重大决策部署落实情况的监督检查，严肃查处有令不行、有禁不止及工作不负责任、敷衍塞责、推诿扯皮的行为，坚决维护党的政治纪律，为改革发展排阻清障，为人民群众排忧解难。

三是围绕重点领域和关键环节加强监督检查。今年是文化项目年，要采取有效措施，有针对性地开展专项检查，及时发现和防止腐败问题。

三、以深化行政权力公开透明运行工作为重点，推进三项重要工作

1、继续深入开展公务公开工作

一是扩大范围，全面推开。根据市委安排部署把IS09001质量管理体系引入到行政权力公开透明运行工作当中，统筹谋划，突出重点，区别情况，稳步推进。二是从实际、实用、实效出发，不断丰富公开形式和载体，创新行政权力公开透明运行方式。大力推进电子政务，逐步实行网上审批、查询、交费、办证、咨询等服务项目的范围，加强行政权力公开透明运行工作。三是强化监督检查。实施全程监督。主动接受人大、政协的监督和舆论监督，并把行政权力公开透明运行情况纳入民主评议的范围，接受群众评议。

2、继续深入抓好机关效能建设

坚持把人民群众是否满意作为检验机关效能建设的标准，把制度建设贯穿于机关效能建设的始终。一是进一步加强明查暗访，建立效能监察的快速反应机制，加大对效能问题的直查快办力度，每半年对查处的典型案件进行一次公开处理；二是结合我局实际制定完善切实可行的机关效能建设绩效考评办法，抓好落实，充分调动机关工作人员的积极性；三是认真执行效能告诫、效能问责制度，对违反“六条禁令”等影响效能建设的行为，严格责任追究。

3、继续改进、深化、创新民主评议工作

一是继续开展户外主题听证咨询活动，确定1—2个新的主题，采取电台直播，群众参与评议主体与被评议对象面对面的方式进行，让广大群众与参评部门直接面对群众评议。二是把“IS09001”质量认证体系引进、嫁接到民主评议工作中。按照这个质量认证体系，制定验收标准，进行民主评议考核，严格把关，使评议工作更加科学规范。三是将民主评议和人大监督相结合。把民主评议结果纳入到人大对政府部门的监督体系当中，与部门领导的任职资格挂钩，进一步增强民主评议工作的权威性。

四、以促进领导干部廉洁从政为目标，继续加强反腐倡廉教育

充分发挥教育的基础性作用，加强对广大党员干部特别是各级领导干部的反腐倡廉教育。要采取多种形式深入开展《实施纲要》和市委《实施意见》的学习、宣传活动，进一步掀起学习、宣传和贯彻落实《实施纲要》的新高潮；深入开展树立和落实科学发展观和构建社会主义和谐社会专题教育，为科学发展营造浓厚的舆论氛围；继续认真抓好理想信念教育、党的优良传统和作风教育、积极开展学习党章和“八荣八耻”等正面典型示范教育、反面典型警示教育及党纪政纪条规教育，着力提高广大党员干部的拒腐防变能力。坚持和完善党委理论中心组学习、党课教育等廉政教育制度，坚持做到“四个一”，党委理论学习中心组每季度组织一次反腐倡廉理论专题学习；党政主要负责人每年至少带头讲一次廉政党课；纪委主要负责人每年至少一次反腐倡廉形势报告；每年对新提干部进行一次廉政培训。形成反腐倡廉教育的整体合力。

严格执行“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定，从六个方面认真解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。（1）继续认真查处和纠正领导干部违反规定送钱收钱、纵容支持配偶子女和身边工作人员利用其职权和影响谋取非法利益、利用婚丧嫁娶等事宜收敛钱财、参加赌博等问题。（2）认真查处和纠正领导干部个人擅自决定建设项目立项、授意和内定项目中标对象以及违规干预资金使用等问题。（3）认真查处和纠正各种形式的公款旅游行为，包括以革命传统和爱国主义教育为名组织的公款旅游。（4）认真纠正领导干部在住房方面以权谋私，超编制、超标准配备使用小汽车问题。（5）规范干部的行为，不准跑官要官、不准请客送礼。（6）认真执行中央和省市委有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，坚决制止讲排场、比阔气、奢侈挥霍等不良风气。

五、坚持以改革为统领，进一步加强从源头上预防腐败工作

继续深入推进干部人事制度、行政审批制度改革。按照中央和省、市的要求，有关职能部门要各负其责，积极推进各项改革。深化干部人事制度改革，突出抓好《党政领导干部选拔任用工作条例》的贯彻执行，健全完善干部选拔任用和管理监督机制。认真抓好公务员法的贯彻实施工作；推进选拔任用和管理监督机制。认真抓好公务员法的贯彻实施工作；推进行政审批制度改革，继续认真贯彻实施《行政许可法》，强化对审批项目的分类管理，建立对行政审批项目的监管机制。加强后续监管，严肃查处擅自设立行政许可项目、违反规定在审批环节中乱收费等问题；切实落实好“收支两条线”规定。继续推进通讯费、公务用车、公务接待等方面的职务消费货币化改革。

六、严格依纪依法办案，切实加强查办案件工作

要以查处领导干部违纪违法案件为重点，严肃查处领导干部滥用权力，索贿受贿案件。严肃查处利用审批权、人事权谋权私利的案件。严重失职、渎职案件。严格追究有关人员的责任，维护党的纪律。

认真组织开展治理商业贿赂工作。要抓住商品购销、工程发包、项目审批等关键环节，严肃查处商业贿赂案件。加强监管、完善制度，逐步建立起防止商业贿赂的长效机制。

严格依纪依法办案，提高执纪执法水平。认真贯彻执行中纪委《关于纪检监察机关严格依纪依法办案的意见》严格按照法律法规规定的职责、权限、程序使用办案手段和措施，做到严格、公正。文明执纪执法。

充分发挥查办案件的治本功能。全面推行“一案三延伸”（查办案件向警示教育延伸，向专项治理延伸，向完善制度和加强监督延伸）制度。逐步将以惩处为主转向以预防为主的轨道上来。

七、发挥优势，加强廉政文化建设

加强廉政文化建设是《建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的明确要求。廉政文化是以廉政制度为基础，以廉政理论为指导，以廉政理念为核心，以廉政教育活动和廉洁文化艺术作品为表现形式，通过各种媒介的传播和广泛的社会参与，引导公众积极参与廉政建设，教育公职人员廉洁奉公的一种高尚文化。是社会主义先进文化的重要组成部分。文化局有得天独厚的条件。有一大批文化艺术人才，要充分发挥这个优势，要创作出一批廉政文化的艺术作品。表演团体要排演一批廉政文化的文艺节目进行演出。演出场所要为廉政文化节目的展演活动，大开绿灯，提供方便。要为廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业的“六进”活动作出应有的贡献。

八、充分发挥监督主体作用，有效加强对权力运行的制约和监督

在深入推进行政权力公开透明运行工作的同时，注重发挥各监督主体的作用，加强对权力运行全方位的制约监督；（1）认真贯彻执行党内监督条例，加强对各级领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督，加强对重点环节和重点部位权力运行的监督，有针对性地开展专项检查。尤其是抓好《关于加强各级党组织民主集中制若干重要问题的决定》落实情况的监督检查，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用，必须由领导班子集体作出决定。（2）着力抓好领导干部个人重大事项报告、财产收入申报、廉政谈话、诫勉谈话和函询等制度的落实，进一步健全完善具有我市特色的“领导述廉、群众评廉、上级考廉、组织用廉”的“四廉”监督制度，纪委领导同下级党风廉政建设第一责任人半年述职谈话制度，不断创新监督形式。（3）大力开展党内民主，积极推进党务公开。开展《党员权利保障条例》落实情况的检查，认真受理有关党员权利保障方面的检举、控告和申诉，切实保障党员参与党内日常生活、维护自身权益，对党组织和其他党员进行监督等权利。