高校毕业生就业工作的意见

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高校毕业生就业是新时期关系全局的一个重大问题。做好高校毕业生就业工作，事关民生、发展和稳定，是当前和今后一个时期贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的一项重要任务。党中央、国务院和省委、省政府高度重视高校毕业生就业工作，最近，国务院办公厅印发了《关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发〔2009〕3号），中共河北省委办公厅、河北省人民政府办公厅下发了《关于进一步做好全省高校毕业生就业工作的通知》(冀办〔2009〕16号)，强调要把高校毕业生就业摆在当前就业工作的首位,提出了明确的要求和政策措施。为贯彻落实好中央和省的指示精神，进一步做好全市高校毕业生就业工作，经市委、市政府研究，特制订意见如下：

一、鼓励和引导高校毕业生到城乡基层就业

（一）推进“一村一名大学生”工程。为加强我市农村两委

基层组织建设，优化基层干部队伍，引导立志基层、品学兼优的高校毕业生积极投身我市社会主义新农村建设，今年计划选聘1000名高校毕业生到村任职，力争到2010年实现一村一名大学生的目标。

（二）实施“唐山市高校毕业生志愿者行动计划”。为扩大高校毕业生志愿者队伍规模，培养、输送城乡基层急需的各类人才，促进高校毕业生面向基层就业，决定实施“唐山市高校毕业生志愿者行动计划”。今年计划招募1000名高校毕业生志愿者，分赴乡镇基层和城市社区从事支教、支医、支农、扶贫、科普、社区服务、政务信息员等项志愿服务，服务期二年。各县(市)区可根据本地公益岗位要求自行制定志愿者招募计划。

二、积极引导高校毕业生到中小企业和非公有制单位就业

（三）清理影响高校毕业生到中小企业和非公有制单位就业的各种制度性障碍和限制。对企业招用非本地户籍的普通高校毕业生，取消落户限制，并为他们提供档案管理、人事、社会保险（养老保险、失业保险、医疗保险）办理和接续、职称评定以及权益保障等方面的公共服务。

（四）企业招用符合条件的高校毕业生，可按规定享受相关就业扶持政策。劳动密集型小企业招用登记失业高校毕业生等城镇登记失业人员达到企业现有在职职工总数30%（超过100人的企业达到15%）以上，与其签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的，可申请额度最高不超过200万元的贷款，贷款期限最长为两年，并按现行政策予以贴息。

三、加大基层事业单位、重点建设工程项目和骨干企业接收高校毕业生工作力度

（五）认真落实教师资格条例,坚决清退中小学不合格教师和混岗占编人员。中小学凡出现编制空缺时,按有关规定及时通过公开招考、选聘等方式聘用具有教师资格的毕业生。抓紧研究制定乡镇卫生院人员编制标准，核定人员编制，积极吸纳高校毕业生充实乡镇、社区医疗卫生队伍。围绕我市重点建设项目开展“一对一”引才服务，根据需求举办形式多样的专场人才招聘会，保证所需人员优先从毕业生中聘用。鼓励国有大中型企业特别是创新型企业创造条件，更多地吸收有技术专长的高校毕业生就业。

2009年，企业在新增岗位中招用高校毕业生，与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，从当地就业专项资金中按每人不超过1000元标准给予企业一次性新增就业补助。

（六）鼓励和支持困难企业稳定员工队伍，引导企业不裁员或少裁员，更多地保留高校毕业生技术骨干，对符合条件的困难企业按规定在2009年内给予6个月以内的社会保险补贴或岗位补贴，所需资金由市失业保障基金支付；困难企业开展在岗培训的，按有关规定给予资金补助。

（七）承担国家和省重大科研项目的单位要积极聘用优秀高校毕业生参与研究，其劳务性费用、有关社会保险费补助、户口档案管理、工龄计算等，认真执行国办发〔2009〕3号文件有关规定。

四、鼓励和支持高校毕业生自主创业

（八）畅通我市“高校毕业生自主创业绿色通道”，为立志创业的高校毕业生办理相关手续提供便捷的全方位服务。实施“唐山市高校毕业生自主创业培训计划”，建立一批我市高校毕业生自主创业培训基地，将高校毕业生创业培训纳入政府普惠制培训范畴。在市高新技术产业园区建立“唐山市高校毕业生自主创业园”，主要支持从事科技成果转化及研发项目或文化创意类项目的自主创业高校毕业生入驻创业园，并提供相关扶持政策。设立“唐山市高校毕业生自主创业基金”，主要用于对毕业生自主创业项目的资助、自主创业小额贷款担保、创业园的建设以及创业典型表彰奖励等。

（九）凡在我市自主创业的高校毕业生均享受以下优惠：1、除国家限制的行业外，自工商行政管理部门登记注册之日起3年内免交登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费。2、一年之内免征企业所得税地方留成部分，如果创业人员带动就业的人数比例达到1:5以上，可将免征奖励政策延长至三年。3、可按相关程序及规定申请2-5万元小额担保贴息贷款，毕业生合伙经营的，可申请人均5万及不超过20万元的小额担保贴息贷款。4、对有创业意愿的高校毕业生参加创业培训的，按规定给予职业培训补贴。5、2009年，对登记失业的高校毕业生自主创业并正常经营6个月以上的，从当地就业专项资金中给予每人不超过3000元的一次性创业补助。

五、积极引进我市紧缺专业毕业生

（十）坚持一手抓就业、一手抓引进。充分利用全球经济波动为我们提供的吸引和集聚人才的难得机遇，大力引进我市紧缺专业研究生、本科生，为经济复苏做好人才储备。

（十一）扩大高层次人才挂职锻炼规模。将重点院校博、硕研究生作为选派高层次人才挂职的重点，积极落实各项挂职人员的补贴待遇，与挂职单位紧密配合，力争做到“请得来、留得住、干得好”。

六、强化高校毕业生就业服务和就业指导

（十二）充分发挥各级人才市场配置高校毕业生资源的主体作用，强化公共就业服务的功能。市人才市场采取网络招聘、专场招聘、供求洽谈会和组织用人单位进校园等多种方式，高密度、不间断开展面向高校毕业生的就业服务系列活动。

（十三）鼓励社会人力资源中介机构积极开展面向高校毕业生的就业服务工作。社会中介机构每推荐一名高校毕业生就业，且毕业生与用人单位签定一年以上劳动合同的，可按相关程序向市财政申领120元的职介奖励。

（十四）要充分用好用足包括网络、报纸、专栏等各种资源或平台，人事、劳动、教育、高校等通力协作，资源共享，为应届高校毕业生提供更多、更快、更好的免费就业信息和各类就业服务。

（十五）加强高校毕业生就业指导。政府高校毕业生就业部门在开辟网上、报纸等就业指导专栏的同时，要大力开展“就业指导进校园活动”，配合各高校强化对大学生的就业指导，重点帮助毕业生了解就业政策，提高求职技巧，调整就业预期。

（十六）自2008年10月1日起，凡在非公有制单位就业、灵活就业、自主创业的毕业生，其人事档案在我市各级人才交流中心保管时，由过去的免费保管两年变为长期免费，所需费用由同级财政列支。

（十七）要加强高校毕业生就业指导与服务机构建设，切实在人力、物力上给予更大支持。加强各类人才、人力资源市场和中介机构管理，严厉打击违法违规行为，加强各类招聘活动安全保障，维护高校毕业生就业权益。

七、努力提升高校毕业生就业能力

（十八）建立并完善我市未就业高校毕业生就业见习制度。

拓展一批社会责任感强、管理规范的用人单位作为我市市级高校毕业生就业见习示范基地，精心设置一批高校毕业生就业见习岗位；高校毕业生见习期限一般为6个月，见习期间给予一定生活补助，补助资金除按现行政策支付外，其余部分从市失业保险金中列支。毕业生见习期间，为其免费办理人身意外伤害及大病医疗保险，所需费用由见习单位支付。鼓励见习单位择优录用见习期满的高校毕业生。2009年我市计划组织10000名未就业高校毕业生就业见习。

（十九）加强我市各高职学院学生的技能培训，实施毕业证书和职业资格证书“双证书”制度，努力使相关专业符合条件的应届毕业生通过职业技能鉴定获得相应职业资格证书。劳动和社会保障部门要根据毕业生需要，提供专场或其他形式的职业技能鉴定服务，教育部门及高校要给予积极配合。对符合就业困难人员条件的高校毕业生，按规定给予鉴定补贴。

八、实施“未就业特困毕业生就业援助计划”

（二十）凡家庭申领了《唐山市困难家庭社会救助城乡低保证》的唐山籍全日制普通高校毕业生，毕业半年以上未就业，为特困毕业生就业援助对象。通过网上登记审核、社区走访摸底、高校就业指导部门统计等形式，掌握全市特困毕业生实际情况，建立特困毕业生库，实施有针对性的帮扶。对特困毕业生，其所在高校可根据实际情况给予适当的求职补贴。市县两级机关考录公务员、事业单位招聘工作人员时，免收特困毕业生的报名费和体检费。“一村一名大学生”、“高校毕业生志愿者”、“未就业高校毕业生见习”等活动优先接纳特困毕业生。政府就业部门对特困毕业生要实施一对一职业指导，向用人单位重点推荐，公益性岗位优先安置，按规定落实社会保险补贴、公益性岗位补贴等就业援助政策。

（二十一）未就业的特困毕业生，凭《就业失业登记证》，可申领6个月的失业保险补贴。

九、加强领导，明确责任

各级党委、政府要把高校毕业生就业工作纳入就业总体规划，统筹安排，确定目标任务，实行目标责任制，加强工作考核和督查。人事、劳动和社会保障部门要充分发挥职能作用，积极协调全市上下共同开展工作。各县（市）区人事劳动和社会保障部门也要根据本地实际，在贯彻落实各项毕业生就业政策的基础上，制定本地的实施方案。市教育部门要指导市属各高校大力加强在校生的就业指导和服务工作，并继续深化落实各项改革措施。市县两级财政部门要根据我市高校毕业生就业形势和实际需要，统筹安排资金用于促进高校毕业生就业。其他有关部门要认真履行职责，加强协调配合，共同推动工作。要大力开展高校毕业生就业工作的宣传，引导高校毕业生树立正确的就业观和成才观，形成全社会共同促进高校毕业生多渠道就业的良好舆论环境。