政府治理教育乱收费工作意见

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各县(市)区教育局、纠风办、监察局、财政局、物价局、审计局、新闻出版局、农业局，市直各院校：

为认真贯彻市纪委八届三次全会和市政府廉政工作会议精神，深入推进治理教育乱收费工作，进一步规范教育收费，现就20*年工作提出如下意见：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“谁主管、谁负责”的原则和相关部门各司其职、齐抓共管的工作格局；坚持突出重点，多措并举，一手抓规范，一手抓治理，完善规范教育收费长效机制；坚持学校收费工作透明公开，加强社会监督，推进教育协调发展，为促进教育公平，构建社会主义和谐社会做出贡献。

二、主要任务

1、进一步落实免除城乡义务教育阶段学杂费，免除农村义务教育阶段教科书费的政策，严禁“一边免费，一边乱收费”。

按照国务院部署，20*年，在全部免除农村义务教育阶段中小学生杂费的同时，免费向农村义务教育阶段学生提供教科书。除按原“一费制”相关标准向学生收取作业本费以及向寄宿学生收取住宿费外，不得再向学生收取其他任何费用。取消以上规定外的各种服务性收费项目和代收费项目。

按照省财政厅、省教育厅《关于免除城市义务教育阶段学生学杂费的通知》要求，从20*年春季学期起，全部免除城市义务教育阶段公办学校（包括特教学校、完全中学的初中部分）学生的学杂费，免除学杂费后，学校不得再以其他名目向学生收取涉及杂费的任何费用。继续对享受城市居民最低生活保障政策等贫困家庭学生免费提供教科书，并对确需寄宿的贫困生补助生活费。要将进城务工随迁子女教育纳入公共教育体系，以流入地公办学校为主解决入学问题，免除学杂费，不得收取借读费。

2、认真做好改制学校清理规范工作。

要严格执行《国家发展改革委、教育部关于做好清理整顿改制学校收费准备工作的通知》、《教育部关于贯彻〈义务教育法〉进一步规范义务教育办学行为的若干意见》、《河北省人民政府关于清理规范义务教育阶段实行办学体制改革学校的指导意见》规定，认真制订工作方案，明确工作进度，切实抓好组织实施，确保20*年底前全部完成义务教育阶段改制学校的清理规范工作。经清理规范为公办学校的，要统一执行当地同类公办学校招生收费政策；经清理规范为民办学校的，要严格按照《民办教育促进法》及其实施条例的规定审批、登记，执行民办学校招生收费政策。

加强高中阶段改制学校的监督检查，不得以学校改制为名乱收费，严禁搞“校中校”、“一校两制”，对不符合“四独立”要求的，一律执行当地同类公办学校的收费政策。

3、严格执行公办高中招收择校生“三限”政策。

各县（市）区要切实加大信息公开力度，把学校招生资格和计划、学校代收费项目和标准、学生入学条件和录取结果向社会全部公开。继续坚持公办高中招收择校生以学校为单位计算，每个学校招收择校生的比例要控制在本校当年招收高中学生计划数的30%以下，低于此比例的不得提高的原则。要按照报名学生的成绩，从高分到低分依次录取，一次招满。不得在“三限”生之外以自费、旁听、借读、非计划生等任何名义高收费招收学生。公办高中招收择校生，收取择校费后一律不准再收取学费。

4、进一步规范学校办学行为，严禁举办各类收费补习班。

中小学生在校期间的学习活动，必须纳入学校的正常教学活动范围，不得以任何名义另行收费，所有教学内容（包括复习）必须全部纳入正常教学过程之中。基础教育阶段学校不得举办收费补习班（凡利用学校教育、教学场地、资源举办的面向中小学生的各种培训、补课严禁收费）。严禁学校、在职教师举办或与社会办学机构合作举办向学生收费的各种培训班、补习班、提高班等有偿培训。严禁举办或变相举办重点校、重点班，严禁招标准、超范围收费。

5、进一步加强中小学教材和教辅材料的管理，减轻学生家长经济负担。

进一步加强对教辅材料编写、出版、发行和印制活动的管理，严禁违反出版管理规定，擅自编印、统一征订教辅材料，严禁将教辅材料纳入《教学用书目录》、印发教辅材料《推荐目录》。严禁任何部门、任何学校、教师以提高教学质量为由，强制统一向学生订购、搭售、推销或变相推销教辅材料及其他学习用品，一律不准教辅材料销售部门和其他商业服务机构进入校园推销教辅材料和其它用品。要严肃查处教辅材料出版、发行、选用工作中的违规行为，严禁打击非法出版、发行教辅材料活动，整顿规范中小学教辅材料市场秩序，减轻学生经济负担。

各县（市）区要严格执行省物价局、省财政厅、省教育厅《关于制定义务教育阶段城市中小学课本费最高限价的通知》的规定，义务教育阶段城市区中小学按学期收取课本费，每学期课本费收费标准原则上按学年收费标准的50%执行。因秋季学期教科书为全一册造成的学期收费标准高于学年标准的，可按当期教科书实际价格收取，但学年课本费总额不得超过规定的最高限价。在教科书之外必须让学生接受教育且免费提供有困难的专项读本、教学参考必需的教辅材料，学校可以根据教师的教学需要少量购买，存放在图书馆（室），供学生借阅，轮流使用，所需经费从公用经费中开支不得另行向学生收取费用，学校不得要求学生人手一册。

6、进一步加强高中阶段和高等学校服务性收费和代收费管理。

高校、中专学校要严格执行《河北省大中专学校学生公寓住宿收费管理暂行规定》（冀价行费[20*]6号）通知，学生缴纳住宿费后，不得再向学生收取假期住宿费、家具折旧费、冬季取暖费、物业管理费、卫生清扫费、安全保卫及各类证、卡工本费、租金等其他费用。对寒、暑假期间需要在学生公寓居住的学生，不得收取规定之外的任何费用。要亮证收费，并向学生开具合法的票据。

切实加强服务性收费和代收费的管理，高中阶段和高等学校服务性收费和代收费必须坚持学生自愿和非营利原则，即时发生即时收取，及时据实结算、多退少补。不得与学费合并或捆绑统一收取，严禁强制服务，或只收费不服务，不得在代收费中加收任何费用。

三、主要措施

1、加强宣传，接受社会监督。要结合学习贯彻党的十七大精神，围绕国务院深化农村义务教育经费保障机制改革等重大决策，切实做好宣传工作。全国治理教育乱收费部际联席会议各成员单位要结合各自的职能，有计划、有重点做好宣传和指导工作；各地要结合实际，制订年度宣传工作方案，实行量化管理，建立统计上报制度。要充分发挥新闻媒体的作用，在全社会努力营造有利于治理工作深入开展的良好氛围。

2、推进区域内义务教育均衡发展，积极稳妥地解决城市义务教育阶段“择校”乱收费问题。各县（市）区要认真落实《义务教育法》，合理配置公共教育资源，推进区域内义务教育均衡发展，积极稳妥地解决城市义务教育阶段“择校”乱收费问题。

3、继续开展创建规范教育收费示范县活动。要深入扎实地开展创建规范教育收费示范县（市、区）活动，发挥先进示范作用，进一步促进依法治教、依法办学和规范收费，巩固治理成果。今年，省治理教育乱收费工作领导小组将再命名表彰一批规范教育收费示范县（市、区）。

4、全面开展民主评议中小学校活动。各县（市）区要认真按照*市教育局、*市人民政府纠风办《民主评议中小学校工作实施方案》（唐教监字[20*]4号）要求，全面启动并抓好民主评议中小学校工作，以评促建，推动治理教育乱收费工作深入开展。

5、继续加强监督检查工作，严肃查处教育乱收费案件。要将落实免除义务教育阶段中小学生学杂费以及免费提供农村义务教育教科书的工作作为检点，确保财政投入资金安全有效。建立对农村义务教育经费保障机制改革督导工作的限期整改、结果公报和问责奖惩等制度。建立义务教育均衡发展督导评估工作的报告制度和公报制度。

要严肃纪律，实行责任追究制度。对涉及教育乱收费的案件，要发现一起，严肃查处一起，对情节严重、影响恶劣的案件，不但要严肃追究当事人的责任，还要追究有关领导的责任，并通过新闻媒体予以曝光。