市外贸进出口工作意见

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2008年,全市进出口企业全面落实科学发展观，加快转变外贸增长方式，积极克服人民币升值和出口成本上升的压力和冲击以及近期国际金融危机带来的影响，使我市进出口总值仍保持较高的增长幅度，进出口结构进一步改善，质量继续提高，转变外贸增长方式迈出新步伐。

全年全市共完成进出口总值919948万美元，同比增长77.2%，增速高于全国59.4个百分点，高于全省26.7个百分点。其中，出口完成494307万美元，同比增长75.1%，增速高于全国57.9个百分点，高于全省33.8个百分点；进口完成425642万美元，同比增长79.7%，增速高于全国61.2个百分点，高于全省10.9个百分点。

各县（市）、区出口前五名依次为：丰南区96704万美元，迁安市61777万美元，丰润区39843万美元，高新区32343万美元，开平区乐亭县27131万美元。

各县（市）、区进口前五名依次为：丰南区96556万美元，迁西县42342万美元，路北区28792万美元，遵化市21672万美元，高新区14679万美元。

一、2008年我市对外贸易的主要特点?

（一）对外贸易总额名列全省第一位

2008我市的进出口总额、进口额和出口增幅均位居全省第一位。进出口额占全省总额的23.96%，出口额占全省总额的20.6%，进口额占全省总额的29.56%。

（二）进出口规模先扬后抑

我市出口在8月份达到95357万美元的顶峰后，从9月份开始下滑。1-8月份累计进出口总额和出口额同比增长了103.6%和96.9%。对外贸易额从9月份开始逐月回落。全年进出口增幅较1-8月份回落了26.4个百分点，出口增幅回落了21.8个百分点。金融危机对实体经济的影响，特别是对进出口的影响已经显现。

（三）外商投资企业、国有企业和私营企业对外贸易增长均呈快速态势

外商投资企业、国有、民营企业累计出口分别为166335万美元、115022万美元和212949万美元。占全市出口总额比重分别为33.7%、23.3%和43%,同比增长分别为78.1%、103.5%和60.8%。

外商投资企业、国有、民营企业累计进口分别为155681万美元、178331万美元和91630万美元。占全市进口总额比重分别为36.6%、41.9%和21.5%,同比增长分别为130.2%、73.4%和38%。

（四）进出口国家和地区数量略有下降，出口市场格局发生了较大变化

2008年我市出口国家和地区累计达到167个，由58个国家和地区进口商品，分别比上年减少4个和1个。

出口前五位的国家由过去的韩国、美国、越南、日本、意大利转变为韩国、沙特阿拉伯、美国、阿联酋、意大利。

全年对韩国累计出口142754万美元，同比增长138.5%，高居我市出口贸易的首位，占全市出口总额的28.9%，钢材是主要出口品种。其他累计出口超3亿美元的国家是：沙特阿拉伯37208万美元，同比增长318.8%，；美国35743万美元，同比增长29.6%，；阿联酋32679万美元，同比增长223.1%，；意大利30174万美元，同比增长116.9%。

由于上半年铁矿砂进口增长较快，对澳大利亚、印度、巴西等国进口额增长强劲，由澳大利亚累计进口176940万美元，同比增长162.3%，占全市进口总额的41.6%，为我市第一大进口国家，进口的主要是铁矿砂。其他主要进口国家是：印度88092万美元，同比增长140.7%，；巴西74201万美元，同比下降3.6%，；日本14801万美元，同比增长50.9%，；伊朗10923万美元，同比增长51.6%。

（五）钢铁产品出口占出口总额的三分之二，出口呈继续下滑趋势；其他产品出口波动不大

（1）钢铁产品出口连续下降：各种钢铁产品累计出口314202万美元，占全市出口总额的63.6%，同比增长118.1%。在8月份达到今年出口高峰后（当月出口78023万美元），连续四个月下滑。9月份出口46606万美元，10月份出口15400万美元，11月份出口6451万美元，12月份出口4002万美元。12月份钢铁产品出口达到近三年来的最低点。

（2）机电产品出口平稳增长：各种机电产品累计出口63157万美元，占全市出口总额的12.8%，同比增长66.1%。全年总体走势平稳，波动不大。

（3）陶瓷产品出口略有增长：各种陶瓷产品累计出口43676万美元，占全市出口总额的8.8%，同比增长15.8%，。

（六）主要进口商品全面增长

铁矿砂累计进口2720万吨361035万美元，占全市进口总额的84.8%，数量和金额同比增长分别为25.6%和86.7%;机电产品累计进口34200万美元,占全市进口总额的8%，同比增长75.1%;煤炭累计进口5551万美元,同比增长113.4%;钢材累计进口352万美元,同比增长37.4%；高新技术产品累计进口8289万美元，同比增长108%。

（七）结构明显优化，集中度提高，品牌带动效应凸显

惠达、中陶等7家企业被评为“河北出口品牌”，华通线缆等8家企业被评为“河北畅销品牌”，品牌企业出口达到4亿美元，同比增长43.6%，占全市出口总额比重达到9.5%。出口基地和龙头企业带动作用逐步增强，出口超千万美元的企业达到67家，比上年增加18家，超亿美元的企业达到14家，同比增长5家，省级出口基地出口额4.3亿美元，占全市出口总额的10.7%。

二、2009年外贸形势展望?

2009年我市和全国、全省一样，对外贸易所面临的国际环境空前恶化，继续保持进出口尤其是出口高速增长的难度明显加大。面对严峻的形势，我市进出口企业既要正视不利因素，也要看到外贸进出口发展面临的机遇，采取措施努力化解和应对外部冲击。

（一）有利条件

1、国家鼓励出口的政策不断强化。为应对国际金融危机、我国出口增速放缓的挑战，国家在2008年下半年两次调高出口退税率的基础上，12月1日起又进一步了提高部分劳动密集型产品、机电产品和其他受影响较大产品的出口退税率。总共涉及3770项产品，占全部出口产品的27.9%。同时取消了部分钢材、化工品的出口关税。有关部门将出台继续适当提高纺织品、服装和部分轻工产品出口退税率等实施细则。从2009年1月1日起，国家将进一步实施一系列更加优惠的关税举措扩大与有关国家和地区的对外经贸合作。国家鼓励出口的政策不断强化，将会对出口产生积极的促进作用。我市的钢铁、机电产品、陶瓷等出口大额商品将明显受益。

2、省委、省政府高度重视外经贸工作。多年来，省委、省政府一直把促进外贸发展作为拉动全省经济增长的“三驾马车”之一，给予高度重视。目前省政府正在抓紧制订《河北省对外开放三年行动计划（2009-2011）》，并将出台若干政策，必将对我市对外贸易的发展起到重要的促进作用。

3、我市外贸发展的产业基础不断加强。国丰、唐钢、津西、中材建设、三友碱业、亚利陶瓷、中陶实业、佳华煤化工等一批企业已经成为进出口龙头企业,首钢京唐钢铁等一批重大产业支撑项目将陆续建成投产，另有一大批项目正在抓紧建设，为我市外贸发展提供了坚实的产业基础。此外，*港京唐港区的建设和完善，曹妃甸港区建设突飞猛进，网格化交通格局的加速完善，都为进出口提供了更加便利的基础设施条件。

（二）不利因素

1、从国际看，世界经济将经历一个较长的低迷和调整时期。目前国际金融危机影响还在加剧，并对实体经济产生愈来愈严重的影响，这是自1929年世界经济大危机以来最严重的一次，2009年发达经济体的进口将出现负增长。世界银行12月9日发表的《2009年全球经济展望》预测2009年世界经济增长将由2008年的2.5%降为0.9%,全球贸易增长率将从2008年的6.2%降为2009年的负增长2.1%，为1982年以来的首次负增长。世界经济增速放缓，必将对我市出口产生明显影响。金融危机造成企业销售下降、利润下滑、开工不足、失业率上升，将使贸易保护主义抬头，进一步加剧贸易摩擦，给出口造成阻碍。

2、从国内看，人民币升值速度短期内可能放缓，但在贸易顺差仍然巨大的背景下，总的升值趋势还难以逆转。在通货膨胀、节能减排、理顺资源价格的重压之下，出口商品劳动力、环境、资源成本仍将继续上升，价格竞争力趋于下降。

3、从我市看，出口结构过于集中，抗风险能力弱。钢铁产品占全部出口的三分之二以上，但产品档次低，缺乏高精尖深加工产品；机电、陶瓷企业研发投入少，创新能力低，营销能力弱，自主名牌少，产品综合竞争力不强。

综合以上分析，2009年进出口总额增速拟按11%考虑，进出口总额达到100亿美元，其中出口额30亿美元。

三、2009年外贸进出口工作措施建议

2009年外贸进出口工作总体思路是：以科学发展观为统领，加大政策扶持力度，大力实施以质取胜、科技兴贸和市场多元化战略，加强出口产业集群、龙头企业、自主品牌建设，优化对外贸易结构，转变外贸增长方式，努力保持全市对外贸易快速可持续发展。

（一）推动企业实施“市场多元化战略”，分散贸易风险。

鼓励引导进出口企业巩固原有市场，积极开拓新兴市场。各对外贸易企业要通过广交会、陶博会、德国科隆国际五金展览会、沙迦中国商品交易会等境内外展会和电子商务加大对新兴市场的开拓力度。指导企业有针对性地参加国内外其他综合展览会、专业展览会、跨国采购活动、携样展销活动。运用好电子商务交易平台，加强与阿里巴巴网站的合作，争取有1000家外贸企业进入电子商务合作平台。通过一系列的贸易促进活动，按照重点突破、多元发展、全方位开拓的要求，优化市场结构，巩固发展日韩、美国、东南亚等传统市场，深度开发欧洲、北美等发达国家市场，大力开拓印度、中东、非洲、拉美等新兴市场，使我市产品拓宽出口空间，增大市场份额，不断增强竞争力。

（二）加快结构调整步伐，扩大机电、高技术产品和服务贸易出口

在巩固钢铁、陶瓷等传统优势产品出口的同时，加快推动我市出口产品结构调整，为外贸可持续发展和外贸发展方式转变提供强有力的产品支撑。整合政策资源，优化资金投向，将国家优化结构资金、进出口优惠贷款、出口信保资金、中小企业开拓国际市场资金等，重点向机电和高新技术产品出口倾斜。对重点产业、重点企业实施前置服务、增值服务、延伸服务，尽快在装备制造、生物医药、新能源、电子信息、新材料等领域培育一批国际竞争力强、产品附加值高、出口规模大的机电和高新技术产品出口龙头企业，不断提高机电和高新技术产品出口比重。

（三）积极扩大进口贸易,充分利用境外资源

推动企业更好地利用境外资源，扩大重要能源、原材料和重要农业生产资料进口。不断增强企业走出去拓展国际市场的能力，鼓励支持企业以各种形式到境外办厂、开发矿山和境外收购等活动，在国外建立能源、原材料基地；认真落实国家机电设备进口贴息政策，组织企业参加跨国采购，积极扩大先进技术和关键设备进口。

（四）加大政策扶持力度，优化外贸发展环境

积极争取国家外贸发展基金和国家进出口银行对高新技术出口企业的优惠贷款，认真落实国家新出台的上调出口退税政策，建立和完善外经贸政策促进体系。帮助企业制定应对国际贸易壁垒的对策措施，支持企业积极应对国际贸易摩擦。加强对进出口企业的诚信评价和质量监管，维护出口产品的国际声誉。商务、海关、检验检疫、国税等部门加强协调配合，积极形成合力，实现联动互动，资源共享，优化通关环境。努力争取国家有关部门将我市建筑卫生陶瓷列入出口退税范围；积极争取高速列车动车组项目纳入国家科技创新出口基地。