市委深化党员联系和服务群众工作意见

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为认真贯彻落实中央《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》和省委《关于贯彻落实中央保持共产党员先进性四个长效机制文件的实施意见》精神，结合我市实际，现就进一步深化我市党员联系和服务群众工作提出如下意见。

一、进一步提高开展党员联系和服务群众工作的认识

1、充分认识开展党员联系和服务群众工作的重要意义。党员联系和服务群众工作是践行党全心全意为人民服务的宗旨、充分发挥党员先锋模范作用的根本要求，也是实践“三个代表”重要思想、坚持执政为民的本质要求。实践证明，去年以来我市开展的渔农村党员联系群众活动，有利于增强党员的责任意识和服务意识，提升基层党组织的凝聚力和战斗力；有利于扩大基层民主，促进海岛和谐社会的构建；有利于强化党和人民群众的血肉联系，巩固党的执政基础。全市各级党组织一定要从党的先进性建设和执政能力建设的高度，准确把握开展党员联系和服务群众工作的总体要求，认真学习党的十六届六中全会精神，深刻认识构建和谐社会的重大意义，全面开展以“党群连心、共促和谐”为主题，以“帮民富民”、“便民利民”、“助民惠民”、“亲民爱民”为主要内容的党员联系和服务群众活动，拓宽联系和服务内容，创新联系和服务方式，提高联系和服务能力，增强联系和服务效果，以帮扶困难群众为重点，努力解决群众生产生活中的实际问题，团结带领群众共同实现党提出的各项任务。

二、进一步落实开展党员联系和服务群众的各项工作

2、深化以“帮民富民”为主要内容的渔农村党员联系和服务群众活动。认真总结渔农村党员联系群众工作成功经验，围绕社会主义新渔农村建设和小康社区创建，整合资源，精心组织，进一步丰富渔农村党员联系和服务群众活动。一要建立四级联系和服务网络。进一步完善党员联系和服务群众组织网络体系，构建以县（区）“党员联系和服务群众工作办公室”为基础，以乡镇（街道）“党员联系和服务群众工作中心”为平台，以渔农村新社区“党员联系和服务群众工作站”为前哨，以“渔农村党员”为联系服务主体的四级党员联系和服务网络，形成畅通民意和解决问题的绿色通道。党员联系和服务群众工作办公室可根据实际配备一定的力量，主要负责对党员联系和服务群众工作的指导协调和考核监督，组织召开党员联系和服务群众工作联席会议，重点研究处理群众反映的突出问题。党员联系和服务群众工作中心要落实专人负责处理日常事务，主要收集本地社情民意，统筹安排本地党员联系和服务群众工作，解决群众反映的问题。党员联系和服务群众工作站要从源头上了解社情民意，组织各党小组开展党员联系和服务群众各项工作。渔农村党员要认真按照联系和服务的要求，做好具体工作。二要进一步深化联系方式。要结合实际，不断丰富联系和服务的内涵，建立多元化联系和服务体系。一是深化党员联户活动。联户党员要在现有联户规模的基础上，根据联系户的家庭状况、困难程度等，确定若干户群众作为重点联系对象；渔农村基层党组织要结合党委、政府的中心工作和群众的实际需要，定期确定联系和服务的重点内容，使联系和服务工作更具针对性和实效性。二是积极开展“双结对”活动。乡镇（街道）要积极开展机关党员联系和服务群众“双结对”活动，即乡镇（街道）机关党组织与渔农村新社区党组织结对；机关党员与渔农村有困难的党员、群众结对。要按照“上下联动、双向互动”原则确保联系服务取得实效。三是积极开展组团联系服务。要积极引导入党积极分子、妇女骨干和团员青年以组团服务等形式参与到联系和服务群众工作中；各级党组织要把共青团系统正在开展的“两项联系制度”（团干部联系渔农村骨干青年、渔农村骨干青年协助党员联系群众制度）和妇联系统正在开展的“妇女代表联系户制度”纳入党员联系和服务群众工作的总体部署中，在联系和服务群众过程中切实发挥党员对渔农村妇女、青年的传、帮、带作用。四是进一步探索行业+支部联系方式。要创新基层党组织的设置，行业分类明显的要组建行业支部，以“行业+支部”的形式来开展党员联系和服务群众工作，充分发挥经济合作社的集聚作用和行业大户的带头示范作用，引导和帮助群众脱贫致富。同时，要积极开展党员联系渔船、联系企业、联系专业户等活动，确保联系和服务工作的普遍化。三要进一步提高服务能力。一是加强对党员的教育培训。要加强对党员的马克思主义群众观和党的群众路线教育，全面推进“党员人才工程”，依托基层党校、教育实践基地和现代远程教育网络等平台，针对不同层次党员的特点，进行政策法规、实用技术、现代管理、市场经济等知识的培训。要充分发挥《舟山日报》等党报、党刊在教育党员中的作用，确保党报征订到每个党小组。二是推行党员承诺活动，鼓励有条件的党员每年公开承诺为群众办1-2件实事，也可选择若干党员联合承诺，集众人之力，办几件实事。承诺的内容要切合实际，具体可行，履行承诺的情况要自觉接受党组织和群众的监督。三是开展设岗定责活动。渔农村基层党组织可以根据当地群众的需求和党员能力，设立若干个合适的联系和服务岗位，明确岗位职责。党员可根据自己实际，按照自主申报和组织安排相结合的办法，选择相应岗位，履行职责，努力做好联系和服务群众工作。四是深化“三培养、三带领”活动。在巩固渔农村基层党建“三培养”活动成果的基础上，积极引导党员带头执行党的方针政策、带头致富、带领群众致富，用实际行动解决群众生产生活中的实际困难。

3、开展以“便民利民”为主要内容的城市社区党员联系和服务群众活动。城市社区党组织要以“建设文明家园、促进社区和谐”为目标，充分利用辖区单位或共建单位的人才、场地、设备等优势，充分发挥辖区“两新”组织的作用，进一步建立健全社区党员联系和服务群众工作机制。一要广泛推行“一员双岗”制度，实行在职党员到社区报到制度，在职党员在做好本职工作的同时，根据自身特点和设岗情况，主动认领一个“为民服务岗”，定期开展活动，为社区群众排忧解难。社区党组织可根据在职党员居住区域，划块组成在职党员活动小组，吸收该区域的外来流动党员、入党积极分子参加，形成社区党组织、在职党员活动小组、在职党员的纵向组织网络体系。二要积极开展党员志愿者服务活动，建立以党员为主体的志愿者服务队，引导和组织有能力、有特长的党员，积极参加社会公益活动，义务开展各种类型的便民志愿活动，做到哪里有需要哪里就有党员。同时，充分发挥城市社区“1890”服务平台的作用，坚持有组织地开展各种形式的“党情暖民心”活动，以实际行动服务群众。三要建立健全党员联系困难群众制度，城市社区党员要重点与社区困难群众、下岗职工结成对子，帮助解决群众的实际困难。

4、开展以“助民惠民”为主要内容的机关企事业党员联系和服务群众活动。一是广泛开展“双结对”活动，即机关企事业单位党组织与渔农村新社区党组织结对；机关企事业党员与渔农村有困难的党员、群众结对。机关企事业单位党组织要充分利用优势，通过“双结对”活动，帮助渔农村解决各种问题和困难，为渔农民提供各种有效服务。同时，机关企事业单位党组织要鼓励和动员有能力的党员与困难群众开展各种思想上扶志、生活上扶困、生产上扶技活动。县（处）级党员领导干部至少结对帮扶1户困难群众，其他党员可以以支部为单位，采取单独或联合结对的形式帮扶困难群众。在此基础上，要建立机关企事业单位内部党员联系和服务普通职工制度，每位党员联系若干名职工，做到经常了解职工的思想、工作、生活方面的情况，帮助解决实际问题。二是开展“真情十送，服务群众”活动。充分发挥各方面优势，整合资源，组织机关企事业党组织和党员开展宣讲形势送政策、解疑释惑送法规、强农富民送科技、卫生下乡送健康、食品安全送放心、健康成长送希望、文化进村送娱乐、扶贫帮困送温暖、固本强基送关爱、建设农村送项目等内容的“十送”活动，以实际行动服务渔农村、渔农业和渔农民。三是建立完善渔农村工作指导员和科技特派员制度。在机关企事业党员中选派渔农村工作指导员，实现党员驻村联心，关心帮扶群众。积极探索科技特派员制度，优化人员结构，组织科技专家深入渔农村，传授先进实用技术，解决渔农业生产中的技术问题。

5、开展以“亲民爱民”为主要内容的党员领导干部联系和服务群众活动。一是建立健全党员领导干部经常性下基层调研制度。市、县（区）各套班子党员领导干部每年至少有2个月时间，深入基层调研；乡镇（街道）、县（区）属部门党员领导干部必须每年保证3个月时间调研。广大党员领导干部要进一步转变作风，坚持采用各种形式深入群众，全面掌握基层情况，帮助群众解决实际困难，并把调查研究的成果作为决策的重要依据，充分体现和维护群众的利益。二是建立健全领导干部下访接待群众制度。党员领导干部要根据各自岗位职责，采取定期下访、定点下访、巡回下访、主动约访等形式，畅通与群众沟通渠道。三是建立健全党员领导干部联系点制度，市、县（区）各套班子党员领导干部至少要确定一个社区作为联系点，定期到联系点检查、指导工作开展情况，帮助解决工作中碰到的问题和困难。

三、进一步加强对党员联系和服务群众工作的领导和指导

6、落实工作责任。要切实加强各级党组织负责人对党员联系和服务群众工作的领导，把联系和服务群众工作作为一项重要内容纳入领导班子和领导干部的考核，形成“一级抓一级”、“一级带一级”的工作格局。在党委的统一领导下，组织部门要牵头抓总，相关部门各司其职，互相配合，形成合力。基层党组织要切实履行职责，周密计划，认真部署，定期召开联户党员情况汇报会、社情民意分析会、重点难点问题办结协调会等，做好党员联系和服务群众的具体工作。同时，要积极发挥工会、共青团、妇联和老年协会等其他群众团体组织的作用，共同做好党员联系和服务群众工作。

7、整合社会资源。要通过挖掘、整合各种社会资源，优化资源配置，形成区域内党员联系和服务群众工作资源共享、优势互补的工作格局。要充分利用各级党员服务中心（站、点）、街道（乡镇）一站式服务中心、居民（村民）事务中心等服务群众的社会资源，充分利用热线电话、举报电话、电子政务等联系群众的有效手段，从场地、人员、资金、服务等方面进行整合，统筹推进党员联系和服务群众工作。

8、加强督查考核。各级党组织要加强对党员联系和服务群众工作的督促检查，总结推广先进经验，树立表彰先进典型，发现解决存在问题。要以群众是否满意作为检验党员联系和服务群众工作成效的基本标准，自觉接受群众的评议和监督。要把党员联系和服务群众工作作为党员考核评价的重要内容，作为民主评议党员和党内评优的重要依据。对联系和服务群众工作成效明显的，要给予适当的物质和精神激励；对工作不落实、群众意见较大的，要给予批评教育。各级党组织要建立健全财政支持或经费补助机制，安排专项工作经费确保党员联系和服务群众工作的顺利开展。