基层党建工作责任制意见

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县委所属各党委、党组：

为贯彻落实中央办公厅《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》精神，进一步明确县委和县委所属各党委（党组）抓基层党建工作的责任，不断加强和改进党的基层组织建设，提高党的执政能力，巩固党的执政地位，现提出如下意见。

一、基层党建工作的总体要求和主要原则

（一）总体要求：以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，着眼于加强党的执政能力建设和先进性建设，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，促进基层党建工作科学化、制度化和规范化，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为打造“富强岱山”、构建“和谐岱山”和实现岱山经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。

（二）主要原则：

1、坚持党要管党、从严治党原则。始终把基层党建工作摆在突出位置，逐级明确责任，强化工作措施，整合各方面力量，切实加强领导和指导，县委主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。

2、坚持围绕中心、服务大局原则。把基层党建工作放到全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的大局中去谋划，紧紧围绕实现岱山经济又好又快发展来开展，从而促进改革发展稳定的各项工作。

3、坚持分类指导、整体推进原则。从不同领域、不同行业的实际出发，找准基层党建工作着力点，有针对性地采取措施，全面推进思想、组织、作风和制度建设。

4、坚持与时俱进、开拓创新原则。以改革的精神研究新情况、解决新问题、总结新经验，创新工作机制、拓展工作领域、改进工作方法，使党的基层组织和党员队伍始终充满生机与活力。

二、基层党建工作的主要目标和职责分工

（一）主要目标:

1、组织坚强有力。党的基层组织健全，设置合理，隶属关系明确，各项制度配套落实，充分发挥战斗堡垒作用，真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。

2、党员作用突出。广大党员理想信念坚定，宗旨观念牢固，在生产、工作、学习和社会生活中充分发挥先锋模范作用，为改革开放和社会主义现代化建设作出贡献。

3、工作得到促进。党的路线方针政策得到贯彻落实，广大党员和群众的积极性、创造性得到发挥，影响改革发展稳定的突出问题得到解决，各项工作取得新进展。

4、人民群众满意。基层党建工作体现群众意愿，组织群众、宣传群众和服务群众工作成效明显，群众权益得到有效维护和发展，党群干群关系密切。

（二）职责分工:

1、县委对全县的基层党建工作负总责。主要是：贯彻执行中央和上级党组织关于基层党建工作的决议、决定和指示，研究制定全县基层党建工作规划、计划、制度和措施，并组织实施；建立健全党的基层组织，扩大党的工作覆盖面，领导和指导基层党组织有效开展工作；加强基层党组织领导班子建设，选好配强领导班子和领导干部；关心爱护基层党务干部，为基层党组织开展工作提供必要的条件；做好基层党建工作的督促检查和考核评价。指导党的组织关系和业务工作都实行垂直管理的基层单位的党建工作。

2、各乡镇党委根据县委要求，领导乡镇机关、直属单位和渔农村社区（村）、企事业单位党建工作。具体是：贯彻执行县委关于基层党建工作的决议、决定和指示，研究制定本乡镇党建工作规划、计划、制度和措施，并组织实施；建立健全党的基层组织，扩大党的工作覆盖面，领导和指导基层党组织有效开展工作；加强基层党组织领导班子建设，选好配强基层党组织书记，及时整顿软弱涣散、不起作用的基层党组织；加强党员队伍建设，指导基层党组织做好发展党员工作，注意在生产一线发展党员和发展年轻党员，加强对党员的教育、管理、监督和服务，认真做好处置不合格党员工作，认真组织开展党员联系和服务群众工作，引导党员自觉履行义务，保障党员充分行使权利；关心爱护基层党务干部，为基层党组织开展工作提供必要的条件；做好基层党建工作的督促检查和考核评价。

3、县属各单位党委根据县委要求，领导或指导本部门机关和直属单位党建工作。具体是：贯彻执行县委关于基层党建工作的决议、决定和指示，研究制定本部门党建工作规划、计划、制度和措施，并组织实施；加强基层党组织领导班子建设，及时整顿软弱涣散、不起作用的基层党组织；加强党员队伍建设，指导基层党组织做好发展党员工作，加强对党员的教育、管理、监督和服务，认真做好处置不合格党员工作，引导党员自觉履行义务，保障党员充分行使权利；关心爱护基层党务干部，为基层党组织开展工作提供必要的条件；做好基层党建工作的督促检查和考核评价。

4、县委所属各党组配合协助县直机关党工委指导本部门机关及直属单位党建工作。

三、主要工作措施

（一）加强统一领导。县委作为全县基层党建工作责任主体，书记是抓基层党建工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，县委常委其他成员根据分工抓好职责范围内的基层党建工作。建立党建工作领导小组，每年召开一次以上专题会议，听取基层党建工作情况汇报，研究决定基层党建工作重要问题，督促完成基层党建工作各项任务。各党委、党组每年要向县委书面报告抓基层党建工作情况。

（二）深入调查研究。县委结合基层党建工作实际，每年确定重点课题，组织力量进行调查研究。各党委、党组也要根据实际，确定调研课题，班子成员要深入基层进行调研。

（三）建立党员领导干部联系点。各党委、党组，尤其是乡镇领导班子成员要根据各自分工，建立基层党建工作联系点。特别要注意在党组织力量比较薄弱、工作难度大的地方和单位建立联系点。要经常深入联系点具体指导，努力把联系点建成示范点，以点上经验推动面上工作。

（四）开展“创先争优”活动。县委每年评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员及渔农村党员联系和服务群众工作的先进分子等。各党委也要根据基层党组织建设和党员队伍建设的目标要求，深入开展“创先争优”活动。

（五）搞好舆论宣传。要把宣传党的先进性及先进性建设作为一项长期任务。通过继续办好新闻媒体各类专栏等多种形式，深入宣传党的光辉历史和新形势下优秀共产党员的先进事迹，及时推广、介绍基层党建工作的好经验好做法，形成积极向上、奋发有为的浓厚氛围。

（六）强化督促检查。县委将采取督查、巡回检查和随机抽样检查等方式，定期或不定期地对基层党建工作进行督促检查，发现问题及时解决。重点检查党员经常性教育、党员联系和服务群众、流动党员管理等基层党建工作各项制度的落实情况，以及新经济组织、新社会组织党建工作情况。各党委、党组，特别是党委、党组书记抓基层党建工作责任的落实情况，纳入年度考核内容，与经济社会发展和业务工作考核一并进行。