党员领导作风建设意见

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乡镇党委政府、县属各单位：

为深入贯彻落实党的*精神和市委“走创业创新之路，促以港兴市、全面跨越”总要求，不断巩固和发展“作风建设年”活动的成效，推动作风建设经常化、制度化，为岱山经济社会又好又快发展提供有力保障，现就进一步深化我县党员领导干部的作风建设提出以下意见：

一、统一思想，进一步认识作风建设的重要性和长期性

1、加强党员领导干部作风建设是全面贯彻落实科学发展观，打造“富强岱山”，促进我县经济社会又好又快发展的根本保证。贯彻落实科学发展观，干部是决定因素。只有加强党员领导干部作风建设，大兴求真务实之风，才能在全县上下营造干事创业、争先创优、凝心合力的环境，才能真正实现强县富民的目标。

2、加强党员领导干部作风建设是密切党群干群关系，构建“和谐岱山”，巩固党的执政基础的客观要求。只有加强党员领导干部作风建设，才能充分发挥表率作用，以优良的党风促政风带民风；才能牢固树立宗旨观念和群众路线，增强抵御风险的能力和拒腐防变的能力；才能团结和带领全县人民和衷共济，创业创新，不断激发全社会的创造活力。

3、加强党员领导干部作风建设是一项长期和艰巨的任务，必须持之以恒，常抓不懈。近年来，通过开展“三个代表”教育、党员先进性教育和“作风建设年”等一系列活动，我县党员领导干部的作风有了较大转变。但对照新形势、新任务的要求，一些党员干部还不同程度地存在着服务观念淡薄、工作作风不实、责任意识不强、铺张浪费等问题。因此，我们必须清醒地认识到作风建设的长期性、艰巨性、复杂性和作风问题纠而复生、容易反弹的特征，居安思危，举一反三，不断构建作风建设的长效机制。

二、以“三要三不要”为重点，着力改进思想作风

4、要解放思想，不要因循守旧。大力推进思想解放，努力寻找我县与先进地区思想观念上的差异，积极推动思想观念、体制机制、发展模式和工作方法的创新，用改革的思路、创新的办法不断解决制约岱山发展的各种瓶颈和困难，为岱山经济社会再上新台阶、实现新跨越奠定扎实的思想基础。

5、要敢为人先，不要甘居落后。面对发展的大好形势，要始终保持清醒的头脑，进一步认识县情，自加压力，争先抢位，增强干大事、创大业的魄力。以舍我其谁的霸气、后来居上的勇气、敢闯敢冒的锐气，克难攻坚，务实创新，不断开创各项工作的新局面。

6、要同舟共济，不要消极涣散。进一步增强大局意识、责任意识，树立全县一盘棋思想，紧紧盯住我县经济社会发展的目标，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。要以对党、对人民高度负责的强烈意识，“岱山兴衰、我辈有责”的神圣担当，进一步凝聚人心，真抓实干，努力形成“定了干、干必成、成必优”的良好氛围。

三、以“二坚持一完善”为重点，着力改进学风

7、坚持勤奋好学。要进一步树立终身学习理念，增强学习自觉性，努力在真学、真懂、真信、真用上下功夫。要加强党的十七精神和中国特色社会主义理论体系的学习，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力。要通过专题教育活动和各种形式的宣传活动，加强作风教育和县情教育。要结合工作实际自觉学习现代科技、法律、经济等知识，加快知识更新，优化知识结构。

8、坚持学用结合。进一步弘扬理论联系实际的学风，做到学以立德、学以长智、学以致用。要着眼于解决我县经济社会发展的实际问题，善于把学习上的体会和成果转化为改进工作的具体措施和促进工作的强大动力，转化为促进改革发展的新思路、新举措，切实增强学习的针对性、实效性，提高分析预测、谋划发展的能力。

9、完善教育培训体系。认真落实各级党委理论中心学习组、机关夜学习、在职学习等制度，加强日常教育。健全“一把手”讲廉政党课和县管领导干部读书会、定期培训等制度，形成浓厚的学习氛围。各级党政主要负责人，每年至少精读一本好书，撰写一篇学习体会，上一堂党课，开展一项专题调研。要进一步健全领导干部学习教育检查考核制度，不断提高党员领导干部的政治理论素养和分析解决问题的能力。

四、以落实“一线工作法”为重点，着力改进工作作风

10、健全一线工作的制度，构建长效机制。进一步完善领导干部联系乡镇、小康社区创建点、重点企业、实事项目、重点信访事件等“十联”基层制度，完善领导信访接待日制度和全县乡镇长助理、新渔农村指导员下派及新任领导干部挂职锻炼等制度；巩固和发展“作风建设年”活动中蹲点调研、破解难题等各项好的做法和经验，深入基层，深入群众，实行领导干部蹲点调研经常化；进一步建立健全一线了解、反映、分流、解决问题的工作流程和向基层、群众反馈处理结果的快速通道，整合资源，促进各类难题的解决；建立领导干部工作责任制，将一线工作开展情况纳入领导干部个人和部门绩效考核之中，切实做到“领导在一线指挥、干部在一线锻炼、难题在一线解决、形象在一线树立”。

11、丰富一线工作的内容，强化服务创新。进一步树立群众观念，增强服务意识，创新工作载体，力求多形式、多渠道、多层面地为基层、为群众、为企业服务。继续开展“百件实事为百姓”、“服务项目促发展”、“千名干部下基层”和干部结对帮扶等活动，重视解决民生问题，帮助解决实际困难。进一步推进阳光政务信息工程和政务、村务、厂务公开工作。深化审批制度改革，推进审批事项的整合，完善审批办证中心、便民服务中心的建设和拓展，规范运作，方便群众。深化“行风热线”，畅通民意诉求渠道，建立健全基层评议机关等制度，切实纠正部门和行业不正之风。

12、抓好一线工作的拓展，提升工作效能。紧紧围绕县委、县政府工作大局，以“一线工作法”为抓手，对已经制定的制度着力抓实施，对已经部署的工作着力抓推进，对已经展开的工作着力抓深化，对已经落实的工作着力抓成效，坚决防止和克服官僚主义、形式主义。要深化机关效能建设，注重内部的监督管理，健全岗位责任制、首问责任制、限时办结制、服务承诺制等相关制度，不断构建效能建设长效机制。要积极推进节约型机关、节约型社会建设，进一步改进文风、会风，精简文件，压缩会议，严格控制各类评比表彰达标活动。加强对节能降耗工作的领导和管理，制定节电、节水、节油、节耗等制度，实施公车维修费用和油耗量公示制，稳步推进后勤服务社会化改革，切实降低行政成本。

五、以“三个严格”为重点，着力改进领导作风

13、严格遵守党的纪律。严肃党的纪律，特别是党的政治纪律，严肃查处违反政治纪律的行为。各级领导干部要增强党性观念，始终在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致。要认真贯彻落实县委县政府推进经济社会又好又快发展的各项重大部署，确保政令畅通。同时，要善于把上级精神和要求与岱山实际相结合，创造性地开展工作，真正做到对上负责与对下负责相统一，真正做到严格依照规定办事与为岱山人民谋福祉相统一。

14、严格执行民主集中制。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，进一步完善领导班子议事规则和决策程序。发扬党内民主，逐步推进党务公开。班子主要领导要带头发扬民主，广泛听取意见，不断增强班子凝聚力和整体合力。要进一步健全党内民主生活会制度，各级党委(党组)每年至少召开一次民主生活会，党员领导干部按照规定过好双重组织生活，切实提高民主生活会的针对性和实效性。要健全和落实领导班子成员之间和班子成员与所分管单位的主要领导之间的谈心谈话制度，加强沟通，增进团结。要严格执行我县领导干部重大事项决策管理、决策失误责任追究和完善科学民主决策六项配套制度，推进决策的科学化、民主化。

15、严格执行廉洁自律各项规定。要严格执行中纪委“八项规定”和领导干部廉洁从政的各项规定，始终做到自重、自省、自警、自励。加强理想信念和廉洁从政教育，增强拒腐防变的能力，真正做到“为民、务实、清廉”。贯彻落实“三谈一述”等党内监督各项规定，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，有效防范权力失控、决策失误、行为失范。要加强对领导干部亲属和身边工作人员的管理。各级领导干部要以身作则，管好配偶、子女和身边工作人员，管好本地区本部门的党风廉政建设。

六、以“二个反对”为重点，着力改进生活作风

16、反对铺张浪费、奢侈享乐。大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约，坚持反对铺张浪费和享乐主义。强化对公务消费的管理，进一步落实我县关于公务接待、公车管理、公费外出参观考察备案和领导干部出国（境）审批等制度，严禁用公款大吃大喝、游山玩水和高消费娱乐，严禁违反规定超标准修建和装修楼堂馆所，严格控制会议、差旅等公务活动经费支出，防范和遏制公务消费中的奢侈浪费之风。

17、反对情趣低下、关系庸俗。加强道德修养，保持高尚精神追求。各级领导干部要带头践行社会主义荣辱观，模范遵守社会公德、职业道德，讲操守，重品行，坚决抵制腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀，培养健康向上的生活情趣。严格遵守领导干部个人重大事项报告制度，不得利用职权和职务上的影响，假借婚丧嫁娶、职务升迁、乔迁新居等名义大操大办、收钱敛财；不得参与任何形式的赌博活动；提倡君子之交，防范利益之交，多同普通群众、基层干部、先进模范和专家学者交朋友，不断纯洁社交圈，净化生活圈，管住活动圈，树立良好形象。

七、加强领导，注重长效，努力取得党员领导干部作风建设的新成效

18、充分发挥领导机关和领导干部表率作用。领导机关和领导干部要在作风建设中发挥带头作用，各级领导干部要以身作则，率先垂范，从我做起，从自己所领导的单位做起，带头讲政治、顾大局，讲正气、树新风，做实事求是、开拓创新的表率，勤奋好学、学以致用的表率，心系群众、真抓实干的表率，民主集中、团结和谐的表率，清正廉洁、艰苦奋斗的表率。要进一步落实党风廉政建设责任制，管好班子，带好队伍；要着眼于解决突出问题，有的放矢，对症下药，做到一级抓一级，一级带一级。

19、建立健全作风建设长效机制。要建立健全党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，机关单位和党政干部积极参与，社会各界共同监督的领导体制和工作机制，促进作风建设的落实。要强化纪检、组织、宣传等职能部门的协调联动工作。各级纪检监察组织要主动协助党委政府抓好作风建设的组织协调工作，加强日常的监督检查和工作指导，严肃查处违纪违规问题；组织部门要把党员领导干部对待作风建设的态度和自身作风状况列入考察内容，坚持正确的用人导向，大力培养、选拔作风正派、真抓实干、群众认可的干部充实到各级领导岗位；宣传部门要把作风建设作为宣传的重点，加强对作风建设成果和先进典型的宣传报道，营造良好的舆论氛围。各乡镇各部门要结合实际，进一步建立健全作风建设宣传教育培训机制、联系和服务群众机制、监督管理机制、综合评价机制，不断构建作风建设的长效机制，努力取得作风建设的新成效。