党员主题实践活动意见

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县委所属各党委、党组：

为深入学习贯彻党的*和省、市、县党代会精神，进一步加强各级领导班子和领导干部思想政治建设，按照省、市委要求，决定在县党政领导班子、县属部门和乡镇进一步深化和拓展“树新形象、创新业绩、促新跨越”主题实践活动。现提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“*”重要思想为指导，以推动科学发展观在*的具体实践为目标，紧紧围绕县委“加快建设富强和谐*”的战略目标，坚持讲党性、重品行、作表率，不断加强各级领导班子和领导干部思想政治建设，努力提高各级领导班子和领导干部服务群众和服务经济的能力，真正把各级领导班子和领导干部建设成为创业创新、加快建设富强和谐*的组织者、推动者和实践者。

二、目标要求

认真贯彻落实党的*精神，按照县第十一届二次党代会提出的“创业创新、全力赶超，加强建设富强和谐*”的战略目标，立足加强领导班子建设，强化干部教育管理，创新干部服务方式，提高干部综合素质，努力促进各级领导班子和领导干部在以下方面取得新成效。

1、领导科学发展、推进“加快富强和谐*建设”的意识有新增强。把思想和行动统一到中央和省、市、县委的决策部署上来，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立正确政绩观，不断增强大局观念和责任意识、忧患意识、创新意识，切实提高加快富强和谐*建设的自觉性和坚定性，使各级领导干部成为科学发展、改革创新的表率。

2、领导科学发展、推进“加快富强和谐*建设”的能力有新提高。切实把加强党的执政能力建设贯穿始终，积极引导各级领导班子和领导干部在推进发展中增长才干，在服务群众中提高水平，在破解难题中提升素质，努力把各级领导班子建设成为领导科学发展、加快富强和谐*建设的坚强核心。

3、领导科学发展、推进“加快富强和谐*建设”的方法有新改进。改进执政方式和领导方法，努力提高科学执政、民主执政、依法执政的水平。坚持群众路线，尊重人民群众的主体地位，充分发挥基层和群众的首创精神，在定政策、作决策等环节，更加注重群众的有序参与。

4、领导科学发展、推进“加快富强和谐*建设”的形象有新提升。增强政治上的坚定性、品行上的纯洁性、行动上的先进性，坚持解放思想、与时俱进、开拓创新。在工作中敢于负责、敢于碰硬，勇挑重担、求真务实，坚决克服形式主义、官僚主义，党群干群关系进一步密切，群众满意度不断提升。

5、领导科学发展、推进“加快富强和谐*建设”的工作有新成效。进一步理清加快富强和谐*建设的工作思路，有效破解一些制约创业创新的重点难点热点问题，不断健全科学发展的体制机制，认真落实加快富强和谐*建设的各项任务，努力开创工作新局面。

三、活动内容

深化拓展主题实践活动，要求各级领导班子和领导干部积极主动地投入到市、县委“解放思想、创业创新”大讨论活动中，深刻查找不想解放思想、不敢解放思想、不会解放思想等突出的思想根源问题，全面查找在改革创新和科学发展方面存在的各种不足，立足“六破六立”，在继续解放思想上迈出新步伐，立足“六创六建”，在坚持改革创新上实现新突破，立足“六推六快”，在推动科学发展上取得新进展。通过广泛深入的大讨论活动，在解放思想中统一思想、凝聚力量，坚定改革创新的信心和决心，把大讨论活动的成果体现到推动科学发展上，进一步转变发展理念、完善发展思路、创新发展举措，争创“创业创新好班子”。

深化拓展主题实践活动，要按照省、市委开展“服务创业、再增感情，推动创新、再破难题”专项行动要求，充分体现实践性。参加对象从县党政领导班子和领导干部，拓展到县属部门、乡镇领导班子和领导干部。主题实践活动继续采取组合式设计，实现县党政领导班子、县属部门、乡镇三个层面滚动式推进。

（一）县党政领导班子和领导干部

县党政领导班子和领导干部重点开展“蹲点调研、谋划创业创新”主题活动，通过深入基层蹲点调研，切实掌握实情，及时发现问题，统筹谋划工作，有效解决问题。

1、开展创业创新专题调研活动。4月—5月中旬集中安排一星期时间开展蹲点调研，要求带着问题调研，并根据调研内容确定调研地点。做到深入基层、解剖麻雀，贴近群众、关注民生，查找问题、研究对策。每人结合调研撰写一篇以上的“两创一促”建议书。继续开展县领导“跟船出海、荷锄下田”体验活动，亲身体验渔农民和企业职工的生产生活，感受群众疾苦。运用民情沟通会、现场办公会、道地会、船头会等形式，倾听群众真实想法，掌握基层第一手资料，帮助基层群众排忧解难。

2、开展创业创新结对联系活动。深入开展创业创新基地建设，大力培育创业创新先进典型，在原先县领导“十个一”联系制度基础上，进一步拓展联系范围和联系对象，建立县领导联系重点行业示范单位和重点工程项目制度，切实加大扶持力度和工作指导力度，因地制宜帮助指导结对联系点开展工作，努力把结对联系点建成科学发展的示范点、创业创新的实践点。

3、开展创业创新攻坚破难活动。针对调研中发现的问题，特别是一些制约创业创新的关键问题、影响社会稳定的突出问题、事关民生的重大问题和加强基层组织建设的难点问题，实行破难工作领导责任制，党政主要领导干部要对破难工作负总责，实行破难工作领导领衔制，每位领导干部都要领办一个以上破难项目，实行破难工作联审联办制，对涉及面广、事关全局的难题，领导干部要主动与相关部门沟通协调，协同破解，提倡领导干部撰写“创业创新破难记实”。在破解难题的基础上，注重推进体制机制创新，优化创业创新环境，制定出台一批创业创新政策措施，并对现有政策规定进行清理。

4、开展创业创新民主恳谈会和民主听证会活动。围绕推进决策的科学化和民主化，对创业创新拟出台的重要政策和改革举措，特别是涉及民生、民富、民安方面的政策举措，广泛征求基层群众的意见建议。全年排出1至3个民主恳谈会和民主听证会内容，县领导现场倾听群众呼声。继续深入实施县领导信访接待日活动，探索建立县领导定期下访制度，坚持把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。

（二）县属部门领导班子和党员干部

按照县委“学先进、强服务、促发展”活动要求，县属部门要以“强服务、化梗阻、提效率”为重点，立足工作本职，发挥职能优势，转变工作方式，主动把政策、技术、服务送到基层、送到群众手中，真心实意帮助群众办好事、解难事、做实事，让更多的群众得到实惠。

1、开展“宣讲进基层”活动。通过培训一批宣讲骨干、征集一批宣讲课件、编发一批宣讲资料，组织县委讲师团、基层宣讲组和团员青年流动宣传队开展党的*和县第十一次党代会精神、改革开放伟大成就、创业创新先进典型、法律法规知识、科技知识宣讲活动。组织开展“高举旗帜、创业创新”图片巡回展活动，深入渔农村、社区、企业、学校、机关和事业单位展出，充分展示我县改革开放新成就，展示各行各业科学发展新业绩，展示人民群众创业创新新风采，激发人民群众建设富强和谐*的自豪感和幸福感。

2、开展“送服务、暖人心”活动。继续组织开展科技、文化、卫生三下乡活动，支持渔农村党员群众创业创新，丰富基层群众精神文化生活，提高渔农村医疗服务水平。县属部门领导干部要率先垂范，带领党员干部深入服务对象，改进服务方式，帮助服务对象解决政策、技术、信息等方面的困难；主动走近老党员、老干部、生活困难党员、下岗职工、学生和外来务工者，走一次亲戚、拉一次家常、道一次祝福、作一次宣讲、送一次慰问、征求一条意见建议，切实增强党员干部的服务意识、责任意识和民生意识。

3、开展“服务创业、再增感情”活动。加强创新创业主体培育，根据全县产业发展导向，在充分调研基础上，研究制定新一轮创业主体培育计划和扶持政策。组织开展科技特派员工作，有条件的部门要联合组建“咨询组”、“服务团”，由领导带队，不定期下基层送服务，要求全年不少于2次。开展好重点工程项目服务月活动，根据重点工程项目进展需要，职能部门要下派一名班子成员定点服务，并通过联席会、现场办公会、协调会、银企嫁接会等方式，帮助企业解决资金、征地、土地产权确认、用电增容、节能降耗减排、人才引进、周边卫生和治安环境管理等实际问题。开展“结社区联企业”行动，县属部门要发挥人才、技术、信息、项目等方面的优势，结对一社区联系一企业，帮助结对单位理清思路，解决实际问题。加强审批制度改革，重点做好审批办证中心硬件设施的改善和审批事项的集中归并。全面推行办证服务，加强乡镇、社区（村）便民中心建设，切实做到便民利民。

4、开展“推动创新、再破难题”行动。继续推行“一线工作法”，深入开展“走进矛盾、破解难题”专项行动，按照群众意愿确定为民办实事具体内容，大力倡导领导干部“走进基层、走进困难、走进矛盾”，通过下基层调研、办实事、送服务等有效方式，帮助解决问题、化解矛盾、促进发展。广泛征集“群众最期待解决的实事”，针对群众反映的问题，调动各方力量，研究解决办法，合力帮助解决。结合*实际开展服务项目、服务客商、服务基层“三服务”活动，及时梳理解决项目实施、招商引资和基层基础工作中存在的问题和矛盾，推进重点工作、重点项目的顺利实施。

5、开展“化解梗阻，提升效率”活动。以机关中层干部为重点，切实纠正在个别单位中存在的政令不畅、中间梗阻、妨碍发展等问题，提升效率，促进发展。开展“社区评站所”活动。组织社区（村）干部、个体工商户、个私企业主以及基层群众代表等对基层站所（办事窗口）进行民主测评。对“群众满意基层站所（办事窗口）”创建工作先进单位实行动态管理，采取摘挂牌制。推行职能部门中层干部向服务对象述职述廉活动，各单位选择确定与群众生活生产密切相关岗位的中层干部作为述职述廉对象，年底直接向服务对象和行风监督员等进行述职述廉，并对中层干部德能勤绩等方面进行评议测评。开展民主评议行风活动。根据上级部署，对与群众生产生活密切相关的医疗等部门和行业开展民主评议行风活动。同时，加强对违反“四条禁令”及效能低下等行为的监督检查，对违规人员实行实名通报，促进机关效能和服务水平的提高。

（三）乡镇领导班子和党员干部

按照县委“学先进、强服务、促发展”活动要求，继续在乡镇机关（社区）中实施以“进百家门、知百家情、解百家忧、暖百家心”为主题的“四百工程”，切实做到领导在一线指挥，干部在一线锻炼，难题在一线解决，形象在一线树立。

1、开展“走村入户访民情”活动。按照有利于干部作用发挥的原则，建立健全乡镇（社区）干部联社（村）联组联户制度，变群众上访为干部下访，变被动应付为主动应付，集中时间和精力深入基层、深入群众。乡镇党政人大班子成员，掌握乡镇内每个社区（村）及每位社区（村）干部的基本情况，具体联系一个社区，每月至少一次到联系点现场办公，解决基层实际困难。结合村级组织换届工作，深入联系点开展“六个一”活动：开展一次蹲点调研活动，宣讲一回*精神，召开一次民情座谈会，指导一轮村级组织换届工作，破解一个基层难题，撰写一篇调研报告；乡镇机关干部联系1个村民小组，确定60—100户联系户（其中10—20户为困难户、低保户、工商户、种养殖户或党员户）进行重点走访，每月至少联系一次，对联系户做到知家庭成员、知工作状况、知经济现状、知当前需求，并按时记录《民情日记》；社区（村）干部熟知社区（村）内所有居民群众的基本情况，重点联系2-3个村民小组重点走访，并协助乡镇机关干部开展联户工作，及时对收集到的社情民意和热点难点问题进行梳理、分类、反馈、解决。

2、开展“齐心协力解民忧”活动。按照“带着一份感情、带着一种责任、带着一股温暖、带着一套办法”的“四个一”要求，采取“包户、包人、包问题”的“三包”方法，把解民忧的热情、责任和方法落实到具体对象、具体事项、具体问题，为群众排忧解难、释疑解困。同时，建立健全“社情民意分析例会”制度，及时了解掌握渔农村基层各种苗头性、倾向性问题，研究落实有效举措，并通过建立“和谐促进工作室”等办法，坚决把问题和矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。社区（村）每月定期召开由两委班子成员、党小组长、村民小组长、村民代表、党员代表、新渔农村建设指导员和联社（村）联组联户干部参加的社情民意分析例会，分析汇总当前群众关心的热点难点问题，研究具体解决措施。乡镇党委每季度听取各社区（村）“社情民意分析例会”情况，现场研究解决社区（村）提交的各类问题。乡镇无法解决的问题，提交县属相关职能部门落实解决。

3、开展“真心实意帮民富”活动。乡镇、社区（村）干部在联社（村）联组联户工作中，要结合联系户实际情况，千方百计为他们致富想路子、出点子、搭台子。实施干部帮扶帮民富行动，按照领导干部包2户、一般干部包1户的标准，乡镇、社区（村）干部与渔农村低保户、低保边缘户、困难党员户结成“亲戚”，为他们“量身定做”帮扶规划；实施党员能人帮民富行动，进一步巩固和深化渔农村基层党建“三培养”活动成果，大力创建党员创业创新基地，解决群众就业难题，党员干部致富能手要重点联系社区（村）种、养殖户，为他们提供致富信息、介绍致富项目、传授致富技术，带领群众共同致富；实施科技干部帮民富行动，围绕“渔农业增效，渔农民增收”，科技干部要帮助联系社区（村）调整产业结构，走规模种养之路，传技术、解难题，积极打造一社（村）一品发展格局，为渔农民增收谋出路。

4、开展“熟悉民情大比武”活动。以罗家岙边防派出所“人口熟悉五法”、“见人知名，提名知情”等为工作目标，6月至7月，县、乡镇、社区自下而上分层次组织联社（村）联组联户干部开展熟悉民情大比武活动，对乡镇、社区（村）干部深入基层、联系群众、掌握社情民意情况进行一次真实检验，并从中评选出一批优秀联社（村）联组联户干部，在全县掀起爱家乡、比贡献热潮。

四、加强组织领导

1、落实领导责任。主题实践活动，在县委的领导下，由县委组织部牵头负责，县纪委、县委宣传部、县直机关党工委、县教育局、县信访局等部门共同参与组织。乡镇、县属部门要落实领导责任，党委（党组）书记要切实履行第一责任人职责，率先垂范、身体力行，立足自身、重抓本级，按照实施意见要求，认真抓好本单位、部门主题实践活动。

2、把握时间步骤。主题实践活动的时间大致安排为：4月初正式启动；4—5月中旬，开展领导干部“创业创新”专题调研，启动“创业创新”结对联系和送服务活动；5月下旬开始，开展“创业创新”民主恳谈和民主听证、攻坚破难等活动；年底，在各个层面开展主题实践活动群众满意度测评和“创业创新好班子”评选。

3、坚持统筹安排。乡镇、县属部门要结合各自实际，认真制定切实可行的具体实施方案，将主题实践活动与“高举旗帜、科学发展、创业创新”为主题的*精神宣传教育活动、创业创新解放思想大讨论活动、作风建设和当前正在开展的各项工作紧密结合起来，注重统筹兼顾、上下联动，立足实效、解决问题，重在实践、重在实效，重在群众满意，并为下一步开展“深入学习实践科学发展观”活动做好前期准备。

4、加强宣传引导。围绕“高举旗帜、创业创新”主题，在各级领导班子和领导干部中开展“解放思想、创新创业”大讨论活动，举办“解放思想、创新创业”专题报告会，组织观看“解放思想、创新创业”展览，开展“创新创业好班子”评选表彰活动。在*党建网、《今日*》开设“解放思想大家谈”、“我为创业创新献一计”、“群众点题部门解”等栏目，组织开放式、互动式的讨论活动，提高群众知晓度和参与度，形成主题实践活动的良好氛围。

5、注重实践创新。乡镇、部门要从实际出发，结合区域特点和工作特色，围绕主题实践活动的目标要求，精心设计载体，丰富活动内涵，创新活动形式，确保主题实践活动取得实实在在的成效。要通过多种途径，做好经常性的检查指导工作，根据工作任务和要求，认真抓好落实，及时发现和改进存在的问题，总结工作经验和成功做法，建立长效机制，不断推进活动的深入开展。