公务员考核试行意见

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为准确评价国家公务员的德才表现和工作实绩，发挥考核工作在公务员管理中的基础性作用，根据《国家公务员暂行条例》、《国家公务员考核暂行规定》，结合我市实际，制定本意见(以下简称《意见》)。

一、考核范围及对象

(一)考核范围：

*市各级国家行政机关。

(二)考核对象：

1、*市市级行政机关处级(含处级)以下公务员；

2、*市区级行政机关科级(含科级)以下公务员；

3、*市辖市(县)级行政机关科级(股级)以下公务员。

二、考核内容

公务员的考核内容包括德、能、勤、绩四方面，重点为工作实绩。

(一)德

指政治、思想和道德品质表现。包括贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规、上级决定等情况，以及思想作风、廉洁自律、道德品质等方面的表现。

(二)能

指业务知识和工作能力。包括政策理论、业务、文字综合水平、组织协调、创新进取及其它适应职位职责工作要求的能力。

(三)勤

指工作态度和勤奋敬业精神。包括出勤率、工作积极性、工作效率等方面的表现。

(四)绩

指工作的数量、绩效和贡献。包括完成工作任务的数量、质量、难易程度、效果、贡献大小等方面的实绩。

三、考核要素与标准

考核主要由公共目标、职位职责工作、临时性工作和争先创优绩效四个方面的要素组成。

(一)公共目标

公共目标是指对工作人员规定的非业务工作内容的目标，如思想修养、廉洁自律、政治、业务学习、出勤等。考核的重点为德和勤。

(二)职位职责工作

职位职责是指公务员《职位说明书》中，对各职位所规定的工作内容、标准及其它要求。考核的重点为履行职位职责的情况。

(三)临时性工作

临时性工作是指除职位职责工作以外，上级部门或领导布置的阶段性、临时性工作任务。考核的重点为工作的数量、质量、时效等。

(四)争先创优绩效

争先创优绩效是指职位职责工作、临时性工作取得的成果以及参加其它活动获得各种奖励的情况。

为便于量化考核，对以上四个要素，具体设定了对应的子要素和考评标准及分值。

考核中涉及的季考核与年终测评，均使用《*市国家公务员定量考核要素测评标准》、《*市国家公务员领导职务(非领导职务)定量考核测评表》实施。

四、考核等次

公务员年度考核分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。

(一)优秀

积极贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律法规、重要决议、行政命令，模范遵守各项规章制度及公务员行为规范；精通业务，热爱本职工作，积极为基层和群众办实事、好事，赢得好评；工作勤奋，改革意识强，能较好地完成各项工作任务，成绩突出。

(二)称职

较好地贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律法规、重要决议、行政命令，遵守各项规章制度及公务员行为规范；熟悉业务，工作积极，有改革创新精神，能够完成各项工作任务。

(三)基本称职

考核结果介于职称与不称职之间，又不宜确定为称职或不称职等次的，均可确定为基本称职等次。

(四)不称职

具有下列情况之一者为不称职：

1、政治上修养差，贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律法规、命令、决议不够及时、准确，或执行上级政策有较大偏差，不依法行政，给国家和人民群众的利益造成较大损失的；

2、业务素质差，工作能力水平低，不适应职位职责要求，不能完成工作任务，或经调离岗位、参加待岗培训后仍不适应职位职责要求的；

3、工作责任心差，敷衍塞责，效率低下，因主观原因经常完不成工作任务或在工作中造成严重失误的；

4、工作中服务态度冷淡，方法简单粗暴，外界评议较差的；

5、违反《*市国家公务员行为规范》，有与公务员身份不相称的行为，并造成严重后果或较坏影响的。

五、考核方法和程序

公务员的考核实行单位领导及内设机构负责人责任制。必要时，单位领导或内设机构负责人也可授权同级副职负责考核。

公务员年度考核由季考核和年终测评两部分组成，季考核在被考核人所在的内设机构或特定范围内进行。年度考核结果以季考核累计结果为基础，与年终测评结果相结合，然后进行综合评价，确定考核等次。

(一)季考核

季考核以月小结为基础。程序为：

1、月小结。由被考核人进行每月工作总结，做出自我评价，填写《*市国家公务员月小结登记表》，交考核主管领导人或内设机构负责人审核后填写评语并留存，作为被考核人季考核的依据。

2、季考核。季考核应按《*市国家公务员定量考核测评表》的内容要求，并参照《*市国家公务员定量考核要素测评标准》进行打分，表中考核要素分值满分为100分，但均要折算为25%后计算，每一季度最高分为25分。即：

(1)被考核人根据本季度情况进行小结，并填写《*市国家公务员季考核登记表》，按照《*市国家公务员定量考核测评表》进行自我评价打分，满分为5分；

(2)单位或内设机构内工作人员，按照《*市国家公务员定量考核测评表》进行相互打分，满分为10分；

(3)主管领导人根据平时掌握的情况，按照《*市国家公务员定量考核测评表》对分管的每个被考核人进行打分，满分为10分；

(4)三个分值相加，得出被考核人本季度考核总分，由主管领导人负责填入每个被考核人的《*市国家公务员季考核登记表》中。被考核人的季考核登记表，由本单位人事(组织、政工)机构进行复核备案，并以书面形式将得分情况通知被考核人。

(二)年终测评

对公务员的年终测评，应在每年年末进行。由单位考核委员会将全体被考核人四个季度的累计总分进行排序，按照得分情况，确定出排名靠前的20%和排名靠后的10%的人员，并提交单位全体人员进行民主测评。

基本程序：

1、被考核人个人进行总结、述职，全体工作人员或特定范围内的人员，根据平时了解掌握的被考核人的情况以及述职情况，按照《*市国家公务员定量考核测评表》的内容要求，并参照《*市国家公务员定量考核要素测评标准》进行打分。

2、考核委员会对总排名前20%的人员，根据民主测评结果再次排出名次，按照得分排序、职级层次和优秀等次的名额情况，经党委(党组)研究同意后，确定本单位年度考核获得优秀等次的人员；对总排名后10%的人员，各单位可根据实际情况选择测评办法，既可以提交单位全体人员进行民主测评，也可以在考核委员会或特定范围内测评。考核委员会将依据测评情况，经单位党委(党组)研究后，确定本单位年度考核基本称职和不称职人员。

3、除确定为优秀等次、基本称职等次、不称职等次和不定等次的人员外，其他人员均可确定为称职等次。

4、考核委员会须在一周内将考核结果以书面形式通知被考核人。

5、被考核人依据考核结果填写《国家公务员、参照管理人员年度考核登记表》，经本单位人事(组织、政工)机构审核后，存入人事档案。

(三)复核申诉

公务员对年度考核结果有异议的，在接到考核结果通知之日起十日内，应向考核委员会提出书面复核申请，考核委员会在接到复核申请十日内做出复核决定，并以书面形式通知本人。如被考核人对复核决定仍不接受的，可向同级政府人事部门提出申诉。

六、考核机构

(一)考核机构的组成

国家行政机关在实施年度考核时，应设立考核委员会，其成员由单位负责人、本单位人事机构有关人员和群众代表组成。群众代表由民主选举产生。

(二)考核机构的职责

考核委员会，应在单位行政首长的领导下，负责本单位内公务员年度考核工作。其具体职责为：

1、依据有关规定制定本单位年度考核实施办法。

2、组织、指导、监督本单位年度考核工作。

3、审核主管领导人写出的考核评语以及提出的考核等次意见。

4、审核国家公务员对考核结果不服提出的复核申请。

考核委员会的日常事务由本单位的人事(组织、政工)机构承担。

七、有关问题的处理

公务员在一般情况下都应参加年度考核，并给予确定相应考核等次。但在特殊情况下应按以下规定妥善处理：

(一)新录用的，在试用期间参加年度考核，考核时只写评语，不定等次，考核情况作为试用期满后任职、定级的依据。

(二)转任、调任的，由其转任、调任的现工作单位进行考核，确定等次，其转任、调任前的情况，由原单位提供。

(三)挂职锻炼和经组织批准派出学习、培训的，由挂职或学习、培训单位写出评语，原单位进行考核，确定等次。

(四)当年的军队转业干部，可根据转业时的鉴定和到地方工作的实际表现，参加年度考核，确定等次。

(五)当年办理退(离)休手续的，不再参加年度考核，可由所在单位根据其退(离)休前的表现情况，确定等次，并作为一个考核年度计算。

(六)因公负伤人员养伤超过半年未上班的，不参加年度考核，养伤期间可作为称职对待。但养伤期间从事营利性活动或受行政处罚的，不得确定为称职及以上等次。

(七)非组织派出，但经单位同意外出学习、探亲以及因病、事假累计超过半年的，不参加考核。

(八)接受立案审查尚未结案的，参加年度考核，暂不写评语，不定等次，待问题查清后再进行确定。

(九)受行政处分人员的考核应作以下处理：

1、受警告处分的，参加年度考核，但在受处分的当年不得确定为优秀等次。

2、记过、记大过、降级、撤职处分的人员，参加年度考核，但在受处分期间只写评语，不定等次，解除处分后超过半年的，参加年度考核，确定等次(处分的解除可暂按以下时间掌握：受记过、记大过、降级处分的为一年，受撤职处分的为两年)。

(十)受党纪处分人员的考核，按照中共中央纪律检查委员会、中共中央组织部、人事部联合下发的《关于受党纪处分的党政机关工作人员年度考核有关问题的意见》(组通字[1998]19号)文件处理，即：

1、受党内警告处分的当年，参加年度考核，不得确定为优秀等次。

2、受党内严重警告处分的当年，参加年度考核，因与职务行为有关的错误而受严重警告处分的，确定为不称职；因其他错误而受严重警告处分的，只写评语不确定等次。

3、受撤销党内职务处分的当年，参加年度考核，确定为不称职；第二年按其新任职务参加年度考核，按规定条件确定等次。

4、受留党察看处分的当年，参加年度考核，确定为不称职；受留党察看一年处分的第二年，参加年度考核，只写评语不确定等次；受留党察看二年处分的，第二年和第三年参加年度考核，只写评语不确定等次。

5、受开除党籍处分的当年，参加年度考核，确定为不称职；第二年和第三年参加年度考核，只写评语不确定等次。

6、涉嫌违犯党纪被立案检查的，可以参加年度考核，但在受检查期间不确定等次。结案后，不给予党纪处分的，按规定补定等次；给予党纪处分的，视其所受处分种类，分别按上述五条的规定办理。

7、受党纪处分同时又受行政处分的，按受党纪处分的情况确定其考察等次。

(十一)对无正当理由不参加考核，经教育后仍然拒绝参加考核的，可以直接确定其年当考核结果为不称职等次。

八、监督与管理

(一)全市各级行政机关国家公务员的考核工作，由人事部门负责监督与管理。

(二)各单位按照公务员管理权限做出考核意见决定后，须填写本单位《国家公务员、参照管理人员年度考核名单登记表》，报送各级政府人事部门审核、备案。

(三)市、区(市)人事部门将依据国家公务员考核有关规定，对各单位考核工作进行监督。未经同级政府人事部门认定的考核工作，同级政府的人事工资部门不予审批和办理考核晋升工资和年终奖金。

(四)各单位行政领导及主管领导人、考核委员会成员，必须严格按规定要求，实事求是地进行考核。对在考核过程中发现有组织领导不力、徇私舞弊、打击报复、弄虚作假、走过场或有其它严重侵犯工作人员合法权益的行为，视情按照下列办法处理：

1、不予审核备案，责令限期改正；

2、予以通报；

3、减少单位次年度考核优秀等次比例；

4、单位负责人当年考核不得确定为优秀等次。

九、其他

(一)参照公务员管理部门的工作人员，具有行政职能、实行职级工资制事业单位的工作人员可参照本意见执行。

(二)各级党群机关及参照管理部门的工作人员，由同级党委组织部门负责实施。党政机关工作人员考核工作合在一起的，仍按现分工状况组织实施。

(三)各市、区可根据辖区的实际情况，参照本《意见》，制定相应的实施意见。

(四)本《意见》由*市人事局负责解释。

(五)本《意见》自公布之日起施行。