社会事业线工作意见

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20*年是社会事业发展的关键年和机遇年，党的*提出必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，这为我区社会事业的发展提供了有利时机。为全面推进我区社会事业再上新台阶，制订柯城区本年度社会事业工作意见如下：

一、总体要求

以*精神为行动指南，把握契机，统筹城乡，完善社会管理，扩大公共服务，推动社会事业和谐发展。

二、工作目标

巩固教育强区、“规范教育收费示范区”的创建成果，继续探索“一校两区”模式，全面推进教育均衡发展；全面实施文化建设八项工程，力争文化建设主要指标居全市前列；巩固体育强区成果，继续保持全区中小学体育竞技水平在全市的领先地位；以公共卫生五大体系建设和推行社区卫生服务为重点，进一步加大对公共卫生的投入力度，全面提升城乡卫生服务功能；深入贯彻落实中央《决定》，深化优质服务，稳定低生育水平，全面完成省市人口和计划生育工作目标。

三、工作重点

（一）教育

1．深化城乡教育均衡发展。树立“城乡协同、区域推进”的理念，全面推进城乡教育均衡发展，出台《柯城区推进城乡教育均衡发展的若干意见》，为全区教育事业在“十一五“期间的健康持续发展提供政策制度保障。

2．加强学前教育管理网络的建设。规范办园行为，提高学前教育办学质量，加大乡镇幼儿园建设与管理力度，确定专人负责乡镇幼儿园管理，制定科学的乡镇幼教发展规划，合理布点，切实改善幼儿园的办园条件，学前三年入园率达到91%。

3．积极争取政策，努力做好教育债务清偿工作。

4．完成花园小学搬迁工作。购买原花园中学资产，对校舍进行维修改造后，年内完成花园小学整体搬迁及设备添置等工作。

5．进一步提高基础教育水平。保证教育投入逐步增长；全年组织开展体现尊师重教的活动不少于1次。小学升初中比例达到99.9%，三残少儿入学率达到98%。

6．加强学校安全卫生工作。严格执行《柯城区中小学生专用车管理实施意见》的规定，落实经费，确保学生专用车正常化、规范化运行；各乡镇制定《乡镇校园突发公共事件应急预案》，建立学生接送车安全工作领导小组，明确分管领导，落实专人负责；建立长效工作机制，制定工作方案，认真指导和督促学校落实安全工作责任制；严格执行紧急信息报送制度。加强学校（中小学及幼儿园）周边环境、学校食品卫生和饮用水安全的监管力度，加强对校舍安全的管理，对新产生的危房及时鉴定、上报和改造，确保境内无危房；全年不发生重大责任事故。

7．继续实施教育五项工程。破旧校舍维修1万平方米；送营养工程，资助学生数5000人次；困难学生资助扩面工程，资助学生数5000人次；名师资源共享工程，年内新增名师课堂上网共享节数30节。义务教育标准化学校建设3所。进一步改善师资条件，理顺义务教育经费保障机制，切断乱收费，按照浙政发*号文件落实教师工资。

（二）文化

1．推进图书馆及文化资源共享工程建设。进一步完善区公共图书馆和文化馆内部设施建设，新增图书20000册。加强文化设施建设，逐步完善区、乡、村三级公共文化服务网络，积极构建布局合理、设施完善、功能齐全、服务方便村（居）级文化服务体系。

2．加强文化遗产保护。深入开展全国第三次文物普查工作和浙江省非物质文化遗产普查工作，保证经费投入，全面梳理历史文化资源，加强文化遗产的保护和利用，做好重点文物保护单位抢救性保护工作，完成荥阳侯夫人方氏墓、九华梧桐祖殿的修缮，全年无文物安全事故发生。做好非物质文化遗产发掘整理保护工作。

3．推进“2131”农村电影放映工程。建立数字电影放映队2个，数字电影放映558场，胶片电影放映930场。

4．加强新农村文化阵地建设。年内新增20%行政村建有一定面积的文体活动场所，新增22个行政村建有100平方米左右、有一定配套设施的村级室内文化活动场所；年内新增15%的行政村建成村级图书流通点。

5．加快特色文化村建设。新建市级特色文化村3个，区级特色文化村13个。

6．加强文化队伍建设。积极培育业余文艺团队，扶持优秀业余文艺团队，发挥业余文艺团队在送戏下乡、丰富农村群众文化生活中的积极作用；积极组织开展文化员、村级文化管理人员、业余文艺骨干的业务培训，加强文化队伍建设。

7．加强农村文化活动等工程建设。乡镇（街道）每年组织1次以上农民群众为主体，具有地域特色和较大影响的文化展示或文艺汇演活动；积极组织送戏下乡，确保农村群众每2个月看一次演出；多渠道筹措资金，为行政村文化活动购置器材设备。组织开展全区农民群众汇演。

8．推动地方特色文化发展。充分挖掘农家乐的文化内涵，加强文化向农家乐等产业的渗透，引导非物质文化遗产项目邵永丰麻饼、沟溪余东农民画向产业化、规模化、品牌化方向发展，增强地方文化特色。

（三）体育

1．继续抓好全民健身工程建设。重点加强农村体育设施建设；加大社会体育指导员的培训力度，扩大农村社会体育指导员的数量，一、二、三级社会体育指导员累计达到600多名，保证每500人有一名社会体育指导员；乡镇、社区、机关、企事业单位以及各单项体育协会组织，每年举办体育活动不少于2项次；继续开展体育强乡（镇）、城市体育先进街道、先进社区创建工作。

2．继续保持特色竞技体育优势。发展传统的基础项目，拓展新兴的特色项目；充分发挥学校体育资源，积极培养竞技体育后备人才的培养，保持我区竞技体育水平在全市继续处于领先地位；加强竞技体育队伍建设，积极引进高水平专业教练，鼓励优秀人才加入教练员队伍，配好各项目专兼职教练员，争取培养田径、围棋、游泳国家一级裁判各1名；加快体育特色项目学校、阳光体育后备人才基地、青少年体育俱乐部建设，争创省体育特色项目学校2所，省阳光体育后备人才基地1所，进一步完善“以体育项目试点校为龙头、体育传统项目学校为基础、俱乐部为补充、全社会共同参与”的体育竞技人才培养基本结构。

（四）卫生

1．不断提高城乡居民健康保障工作水平。巩固新型农村合作医疗制度，完善筹资机制，使参合率达到90%以上，努力完善城镇居民医疗保障制度，参保率达到80%以上，进一步做好与新农合制度的政策衔接，构建覆盖城乡居民的医疗保障体系。启动新一轮两年一次的农民健康体检工作，完成50%以上参合农民的体检任务，同时深化三大类12项公共卫生服务工作，农村公共卫生服务达标率达80%以上。

2．积极推进城乡社区卫生服务工作。制订出台《关于加快发展城乡社区卫生服务的意见》和《柯城区社区卫生服务机构设置规划》，按照服务人口和区划分布，积极调整现有卫生资源，建立以社区卫生服务中心和站为主体，其他基层医疗卫生机构为补充的城乡社区卫生服务网络。年内完成5个社区卫生服务中心、19个社区卫生服务站的改造和建设任务。同时研究完善社区卫生服务机构就医的相关政策，努力形成“小病在社区、大病进医院、健康进家庭”的医疗卫生服务新格局。

3．加强医疗机构的规范管理。完善医疗机构的管理运行机制，规范医院日常管理，抓好医院内涵建设，继续推行院务公开制度，完善医疗质量监控网络,加强对基层医疗单位的检查指导，强化医疗质量和安全管理，全年无负主责的一、二级医疗事故发生；全面实施卫技人员素质提升工程，加强卫技人才队伍建设，多层次、多渠道开展人才培养；以商业贿赂专项治理和财务管理工作为重点，进一步加大对依法行医、医疗服务、诊疗收费、基建工程、药品设备招标采购的监督检查力度。进一步加强村级医疗机构规范化建设，逐步将村卫生室改造成社区卫生服务站。

4．深入推进公共卫生建设工程。进一步完善《*市柯城区突发公共卫生事件应急预案》和《*市柯城区突发公共事件医疗卫生应急救援行动方案》，健全卫生应急管理体系，加强应急队伍建设，强化应急反应演练和培训，提高应急业务水平。加强结核病、血吸虫病、艾滋病、肝炎等重点传染病的防制工作，做好疫情监测和报告，严防疫情流行和蔓延。实施母婴健康和妇女健康促进工程，不发生产科出血原因引起的产妇死亡，5岁以下儿童死亡率控制在13‰以下，年内完成40%已婚育龄妇女妇科疾病普查工作。继续加强卫生监督分支机构建设，完善城乡一体化卫生监督网络。做好无偿献血的宣传发动工作，全面实现自愿无偿献血，加强临床用血管理，医疗机构红细胞使用率和成份输血率均达95%以上。

5．完善医疗机构基础设施建设。进一步加大基础设施建设力度，加强部门沟通协调，加快区人民医院住院大楼的内部装潢及附属工程建设，加大花园中心卫生院迁建工程进度，争取早日投入使用。同时进一步加强乡镇卫生院基本装备建设，提升医疗卫生单位的服务能力。

（五）计划生育

1．全力稳定低生育水平。出台《柯城区人口和计划生育“一票否决制”实施办法》，强化计生工作措施；以建立健全流动人口计划生育“一盘棋”管理机制为重点，将流动人口纳入现居住地的日常管理和服务之中，做到“信息互通、共同管理、责任明确”，切实提高流动人口管理服务率；建立党政负责、部门配合、群众参与的标本兼治工作机制，深入开展“关爱女孩行动”，严厉打击非法胎儿性别鉴定和非法选择性别终止妊娠行为，全面规范生育全过程管理和服务，有效遏制出生人口性别比偏高势头；严肃查处违法生育和违法抱养行为，充分发挥行政执法联席会议制度作用，加大部门联合行动和法院强制执行力度，推动依法足额征收社会抚养费；逐步完善利益导向政策体系，继续全面实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”工程，落实计划生育家庭奖励保障政策。计划生育率达到97%以上，出生婴儿性别比控制在1*以内，人口自然增长率控制在5.2‰以内。

2．继续努力提升计生服务水平。规范避孕方法知情选择，指导、引导已生育一个以上孩子的育龄夫妇落实长效节育措施，搞好分级、规范的随访服务和咨询服务，积极探索区计生指导站下乡服务的有效途径，加大新技术、新方法的推广应用力度，减少意外妊娠发生；实施生殖健康促进计划，发挥计卫一家优势，主动融入农村公共卫生服务，结合查孕查环，为农村已婚育龄妇女开展生殖保健服务项目；积极参与艾滋病预防，把预防艾滋病的宣传教育纳入“婚育新风进万家”活动，多形式地开展预防艾滋病知识宣传，把预防艾滋病知识列入育龄群众人口和计生“五期教育”课程中，特别加强对外出、外来务工人员的教育。

3．实施计生指导站标准化建设。投资180万元，在门诊楼与住院楼之间建设辅助用房，改扩建总面积2200平米，使区指导站医疗服务功能得到进一步完善，基础设施标准达到国家一类县级站建设要求。

4．切实加强计生基层基础工作。深入贯彻中央《决定》和省委省政府《贯彻落实中共中央国务院〈决定〉实施意见》的精神，不断加强计生队伍建设，加大对基层计生人员的培训力度，重点加强村（居）级计生专兼职队伍建设，改善村级计生服务员队伍结构；加快推进信息化建设，发挥区、乡人口和计划生育信息网络作用，加强信息管理，保证源头数据的准确性、数据更新的及时性。

（六）创卫

继续对照国家卫生城市标准，扎实推进创建工作，不断提升城市形象和环境卫生总体水平，确保通过省级考核。进一步完善管理机制。充分发挥创卫工作机构的组织、协调、指导、督查职能，落实长效管理；抓好专业保洁员队伍建设，加强保洁员的培训指导，逐步落实保洁员待遇问题；加强对物业管理小区创卫工作的指导、检查，将驻区单位卫生纳入社区统一管理，有效推动保洁质量的全面提升；配合市相关职能部门落实“门前屋后三包”卫生责任制日常监管。进一步完善考核机制。健全完善考核责任金制度，严格执行《柯城区创卫工作考核办法（试行）》，通过专项组、督查组、环卫所等抓好日常检查、指导、督查、督办，严格考核奖惩。进一步完善投入机制。逐步建立以居民筹资为主，市、区、街道、经营户及居民卫生费投入相结合的结构合理的筹资机制，实行“按需筹资、及时到位、专户管理、专款专用”的管理办法，为保洁工作的长效运行提供经费保障。进一步完善协调机制。以区块为单位，抓好创卫重难点问题的梳理排查，并在深入调研的基础上，提出工作措施和建议，需市里协调解决的问题，及时报送到市五创办、创卫办，借助市相关职能部门的力量，促使创卫重难点问题得到有效解决。

（七）社区建设

进一步推进社区自治。理顺社区党组织、社区居委会和社区议事监督委员会的关系，理顺社区居委会和物业管理公司的关系，强化社区居委会的自治职能。建立健全民主议事协商制度，完善社区居务公开制度，拓宽居民民主自治渠道，探索建立人大代表和政协委员定期接待社区居民制度，开辟“居民网上论坛”，畅通社情民意表达渠道。进一步优化社区服务。完善社区基础设施，规范社区内部的“五室二站一校一场所”设置，增强社区服务管理能力；建立健全社区志愿服务组织和激励机制，形成与政府服务、市场服务相衔接的社区服务体系；加大社区中介服务组织的培育，整合社区资源，发展社区服务型经济，为居民提供优质低价的社区服务。进一步加强保障措施。加强社区专职工作者队伍建设，特别是社区主职干部队伍的建设，为建设和谐社区提供组织保证；提高社区工作者待遇，吸引一批能干事、会干事的人才到社区工作者队伍中来，提升社区工作者队伍的整体素质；完善社区工作推进机制，加强督促检查和各项工作的落实机制。