学生专用车管理工作意见

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为加强和规范普通中小学学生专用车的管理，维护中小学学生上学、放学的乘车交通安全，根据《中华人民共和国交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《浙江省实施〈中华人民共和国交通安全法〉办法》等法律法规，以及《浙江省人民政府办公厅转发省公安厅等部门《关于加强中小学、幼儿园学生交通安全管理工作意见的通知》和《*市人民政府办公室转发市公安局等部门关于加强中小学生接送车管理实施意见的通知》精神，结合我区实际，特制定如下实施意见：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照政府领导、部门负责、齐抓共管的工作要求，进一步增强服务意识，立足长效管理，建立健全学生专用车管理工作的协调机制和安全管理责任制，减少和避免学生伤亡交通事故，坚决杜绝学生重特大交通安全事故的发生。

二、工作目标

通过规范全区中小学校学生专用车的管理，杜绝无牌无证、假牌假证、套牌套证及三轮车、农用车、报废车或拖拉机接送学生现象，消除交通安全隐患，确保中小学生上学、放学乘车交通安全。

三、学生专用车安排原则

（一）学生专用车运输属于公共交通范畴，凡公交网络已覆盖的线路，学生出行应以公交车逐步替代学生专用车。在公交网络尚未完善的情况下，对作为公共交通补充的学生专用车，是指用于专门或定期接送学生上学、放学或者接送学生参加相关教育活动的客运机动车。

（二）学生专用车的安排必须符合以下条件之一

1．客运班车或公交车车次少、乘客多，存在乘车难问题的线路或同一线路9人以上、路程5公里以上的；

2．周末（节假日）相对集中的学生接送；

3．学生参加相关教育活动需要客运机动车接送的。

（三）未经道路运输管理部门批准开通的线路和城区学校的学生上学、放学和其他不宜安排专用车等情况则不安排学生专用车。

四、学生专用车辆及驾驶员准入条件和要求

（一）中小学学生专用车必须符合以下条件

1．车型。学生接送车应当是9座以上客车，车辆外观标识应当符合省级公安机关交通管理部门和教育行政部门的统一规定，严禁使用货运汽车、摩托车、三轮汽车、拖拉机等非客运车辆接送学生。

2．车况。学生专用车必须是公安部门定期检验合格的车辆，在符合《机动车运行安全技术条件》（GB7258-2004）的基础上，制动、转向、轮胎、安全门、灭火器、座位等都必须符合相关技术要求，门窗未违规设置栅栏，座位数量与行驶证相符。

3．保险。学生专用车必须参加机动车交通事故责任强制保险、司乘人员保险和承运人责任险，承运人责任险要求每个座位不得少于20万的保额。

4．其它。学生专用车在接送学生期间，车窗前挡风玻璃内右侧应当放置“学生专用车”标志牌。

（二）学生专用车驾驶员条件和要求

1．学生专用车驾驶员必须遵守道路交通安全法律法规和学生专用车安全规定，身心健康，且具有3年以上准驾车型的安全驾驶经历，年龄在60周岁以内，严禁近三年内发生交通死亡事故并负有责任的或在记分周期内违法记满12分的驾驶员驾驶车辆接送学生。

2．持有交通运管部门核发的与准驾车型相符的驾驶证和旅客运输从业资格证书。外省核发驾驶证的驾驶员担负学生接送任务的，必须到交警部门办理备案手续。

3．学校自备学生专用车驾驶人必须持有本省核发的驾驶证。

4．客运企业或专用车车主、驾驶人要对接送的学生安全负责，并经常性地对接送车辆的安全状况、技术性能进行检测，保持良好车况。

五、学生专用车许可审批制度

学校应在每学期开学前一周将《浙江省中小学学生接送车辆审批表》填写好，并复印好车主身份证、车辆行驶证、驾驶员驾驶证、车辆检测报告、保险、协议安全责任书、每条线路、每班次乘车学生名单、车辆照片（内、外各一张）等审核材料，一式五份，交柯城区中小学学生专用车管理办公室（柯城区教育体育局）进行审批（客运单位要为学校提供各类原始材料）。柯城区中小学学生专用车管理办公室在一周内召集交通、交警、教育等部门按照各自的职能进行集体审批，并作出是否同意的意见。

办公室及时将审批意见反馈给各学校，如同意的，办公室要发给学校统一制作的接送车牌，并做好登记，对未审批同意的线路，学校不得组织学生乘车上下学，学生乘公交车上下学的，学校应协助公交公司做好学生上学、放学的组织及安全工作。

六、经费保障

（一）本着兼顾承运企业和中小学生乘客双方合法利益，并按市场化、微利化的指导原则，承运企业和用车学校签订运输合同，确定合理的运输费用。

（二）对于专门用于接送中小学学生的农村客运班车的养路费，公路客运附加费等报市交通局审核批准后实行全免。

（三）区财政安排一定的经费用于学生专用车补贴。

七、学生专用车管理工作领导小组及相关职能部门、单位职责

区政府建立健全学生专用车管理工作的协调机制和安全管理责任制，并将学生专用车安全纳入安全管理工作年度考核内容。

（一）中小学生专用车管理工作领导小组职责

区政府成立由区政府分管领导担任组长，区府办、安全生产监督管理局、公安、交通、教育、财政等部门领导为成员的全区中小学学生专用车管理工作领导小组（见附件），负责有关本区中小学学生专用车管理工作的指挥和协调，领导小组办公室设在区教育体育局，负责全区中小学生专用车管理的具体指导协调等工作。

（二）安全生产监督管理局职责

1．做好中小学生专用车协调工作。协调公安、交通、教育职能部门顺利地开展学生专用车的管理工作，及时处理出现的问题。

2．履行好监督管理职能。督促相关职能部门形成具体的学生专用车工作方案，督查相关单位落实学生专用车安全措施和责任。

（三）柯城交警大队职责

1．落实学生专用车和驾驶人户籍化管理措施，详细掌握学生接送车辆、驾驶人和驾驶人更替情况、参保情况以及学生接送车辆运行时间、行驶路线等基本情况，将相关信息建立台帐，并及时录入户籍化管理系统。

2．定期开展交通安全知识教育培训，强化学生专用车辆驾驶人的交通法规观念和安全行车意识。

3．加强对学校周边地区、学生乘用机动车辆的管控，严厉查处“病车”和超载接送学生等严重交通违法行为。查处学生班车超载现象，打击无牌无证、假牌假证、套牌套证及三轮车、农用车、报废车或拖拉机等违反道路交通安全法规的车辆搭载学生的行为。

4．在学生上学、放学集中的时段和路段，安排警力加强管理，切实维护学生交通安全。

5．协助交通部门、学校做好学生专用车规范营运工作。

6．加强警校共建工作，确定民警负责辖区中小学生交通法制安全宣传教育工作，每学期到校宣传次数不能少于2次。要向学校免费提供交通安全教育宣传手册、图片、VCD等相关资料。

（四）交通部门职责

1．切实加强学生专用车及驾驶员的管理和教育，督促客运企业选派车辆性能好，驾驶经验丰富、责任心强的驾驶员承担学生接送任务。

2．对符合条件并经批准许可后的学生专用车予以减免规费。

3．将承担学生接送任务列为客运线路审批的重要条件。

4．在学生上学放学集中的时段和路段，安排人员与交警部门共同加强管理，切实维护学生交通安全。

5．完善通校公路、学校周边公路和学校门口的交通安全设施，在必要地段和路口设立交通安全警示牌和交通提示标志。

6．规范中小学生专用车有关管理工作，督促专用车采取定期与不定期相结合的方式进行保养、检测，严禁车辆带病上路。

7．按照有关规定，对学生专用车驾驶人员进行有计划的培训考试，考试合格者发给从业资格证，每年定期组织针对性的业务培训。

8．严厉查处以营利为目的的校外组客和黑车营运等行为。在周末、节假日和寒暑假等中小学生客流相对集中时段，要求承运中小学生的客运企业有计划的调集营运客车合法增开班次。

9．督促运输公司及车主不发生途中搭客、未到终点站卸客现象，确保学生按时、顺利到达终点。

10．督促营运公司的学生专用车在接送学生时在车辆规定位置放置“学生专用车”标志牌。

11．督促客运公司按学校提供的学生乘车人数，安排足够的车辆按时到达学生上车地点。

（五）教育体育局职责

1．加强对学生交通安全的监督管理。在对中小学校布局进行调整时，应充分考虑交通安全因素。

2．加强对中小学校学生专用车辆的管理，负责学生专用车的登记（备案）制度及对学校责任追究制度的建立和实施，督促学校建立和完善学生专用车档案。指导学校和运输单位签订运输合同，将学生专用车辆安全管理工作落实情况纳入学校年终考核内容，并将学生专用车安全管理责任列入柯城区教体局与中小学校签订安全责任书之中。

3．对经登记（备案）的学生专用车发放“学生专用车”专用标志牌。

（六）财政局职责

具体落实学生专用车补贴政策。

（七）乡镇、街道职责

1．按照属地管理的原则，对辖区内中小学专用车安全工作负总责。建立学生专用车管理工作领导小组，明确分管领导，落实专人负责，一级抓一级，一级对一级负责，狠抓责任落实。

2．组织协调本辖区内的中小学专用车安全工作，应指定专人具体指导和帮助学校维护交通安全环境，协调、检查、督促并落实有关工作。

（八）中小学校职责

1．中小学校长为校园安全工作第一责任人，对学校安全工作负总责。学校要与客运企业主、驾驶员签订运输合同、安全责任书，明确双方的安全管理责任。

2．建立健全学生乘车安全管理制度，对接送学生的车牌号码、核载人数、驾驶人、保险情况、接送时间、路线、趟次、接送方案及协议等要登记造册，建立台帐。

3．自配学生专用车必须先向教育部门提出申请，经许可后按照要求配置学生专用车和聘用驾驶人。经常性地对学校自备学生专用车的安全状况、技术性能进行检测，加强对驾驶人的教育和监督。同时必须按交警部门户籍化管理要求建立车辆及驾驶人的档案，做到一车一档，一人一档，并报当地交警中队备案。

4．学校要将中小学生交通安全、交通法规教育纳入教学内容，教育引导学生、家长拒绝乘坐“三无”车辆、超载车辆和拖拉机、三轮车、摩托车等非客运车辆，对于乘坐学生专用车辆的学生，应当进行经常性的交通安全教育。中小学不得租用拼装车、报废车和其它不符合学生专用车要求的机动车接送学生，违反规定的追究学校负责人和其他相关责任人的责任。

5．学校应当合理调整学生上下学时间，在确保完成规定教学活动时间的前提下以错时制上下学、轮回接送学生等方式，以减轻学生专用车辆运载压力，避免超载现象发生，确保运输安全有序。

学生专用车行驶前，学校要安排足够的监管人员维护好始发前学生的上车秩序，指派专人对每次运载学生的情况进行登记检查。遇下列情形之一的，应当制止，不得放行：

（1）驾驶员与登记（备案）的驾驶人不符的；

（2）运载学生的数量超过核载人数的；

（3）同时从事其他营运性运输的；

（4）驾驶员饮酒后驾驶的；

（5）明显妨碍安全驾驶的其他情形。

学生专用车辆驾驶室副座不准乘坐中小学生。

6．学校要指定专人签审学生专用车营运单。

八、中小学学生专用车管理工作联席会议制度

为了切实抓好我区中小学学生专用车管理工作，区中小学学生专用车管理工作领导小组应定期不定期召开成员单位联席会议，及时总结工作经验，对存在的问题进行及时研究并出台具体应对措施。一般每学期开学前，学期中各开一次，若遇重大事项要集体讨论或成员单位向办公室提出，并由办公室向领导小组组长汇报同意后，领导小组应召集各成员单位召开临时联席会，领导小组组长可视情决定召集临时联席会议。

九、信息报送

严格执行信息报送制度。遇有中小学生乘车交通事故的发生，中小学校、承运企业要在事故发生后一小时内上报区有关部门和中小学专用车安全工作领导小组办公室，同时视情启动应急预案，在最短时间内救治伤员，把事故损害降到最低程度。

十、责任追究

（一）学校未将使用学生专用车情况报教育行政管理部门备案、使用未取得学生专用车标志的机动车运载学生或未按规定对学生专用车履行安全管理和保护职责，由教育行政管理部门对学校主要领导和直接责任人员追究行政责任。造成重、特大伤亡事故的，依法追究相关责任人员的刑事责任。

（二）负有学生专用车安全监督管理职责的部门未履行或者未完全履行安全管理职责或在安全监督管理中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，造成学生伤亡事故的，依法追究相应责任。