区机关作风建设实施意见

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为进一步加强机关效能建设，切实改进工作作风，提高服务水平，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，保证依法行政和政令畅通，营造良好的经济社会发展环境，经研究决定，在全区上下深入开展机关作风建设和效能提升年活动，现提出如下实施意见：

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“双新”*目标要求，紧紧围绕“招大引外、园区建设、项目推进”重点，从严治政、标本兼治、纠建并举，大力加强思想作风建设和机关效能建设，使全区广大干部精神面貌明显转变、服务意识明显增强、工作作风明显改进、工作节奏明显加快、行政效率明显提高，为着力打造*办事最快地区，提速打造百亿园区提供有力保障。

二、目标任务

1、机关作风和职能履行有明显改进。为人民服务的宗旨和聚精会神搞建设、一心一意谋发展的理念在机关工作中得到充分体现。机关作风明显转变，“门难进、人难找、脸难看、话难讲、事难办”的现象得到根本整治，有法不依、执法不严、违法不究的行为得到有效纠正。机关干部履行职能的主动性、创造性进一步增强，改革创新的意识和加快发展的信念不断增强。

2、机关工作效率有明显提高。机关工作运转机制更加科学化、制度化、规范化。工作效率更加快捷，工作质量更加高效，工作措施更加完善，各科室、各部门落实党的路线方针政策和党工委、管委会的决策更加到位。

3、机关干部素质有明显增强。机关干部在政治合格、业务过硬、作风优良、纪律严明等方面上一个新台阶。通过激励、教育、引导和惩诫，促进机关工作人员自觉主动地增强公仆意识，提高自身能力，在德能、才能、效能等素质建设方面实现突破，取得新成果。

4、机关工作群众满意度有明显上升。把机关效能建设同“民主评议机关”和“人民满意的基层站所”评选等项群众评议评选活动结合起来，坚持群众路线，强化群众观念，千方百计、真心实意地为群众做实事、解难题，真正做到让群众好办事、为群众办好事，打造机关高效、快捷、务实、廉洁的新形象。

5、促进社会经济文化各项事业有明显进步。通过机关作风和效能建设进一步提升管委会机关的凝聚力和战斗力，增强服务企业、服务客商、服务基层、服务群众的本领，保证完成区委、区政府提出的经济社会发展的各项目标任务。

三、活动步骤

第一阶段：动员部署（2月20日-3月1日）。主要任务是进行广泛的思想发动，提高广大干部对加强机关作风建设和效能建设的认识。召开全体机关干部职工动员部署大会，使机关干部充分认识加强机关作风和效能建设的重大意义，明确指导思想、目标任务、方法步骤和工作要求。各部门、各单位结合各自实际，切实贯彻会议精神，明确职责分工，针对性地制定本部门实施细则，做到统一思想，统一行动，大力营造良好的活动氛围。

第二阶段：排查剖析（3月1日-4月1日）主要任务是按照机关作风和效能建设的总体要求，认真排查本部门近年来和本次动员会上提出的在机关作风方面存在的突出问题，认真剖析原因，明确整改方向。一是明确排查问题的重点。在作风建设方面：①是否存在宗旨和服务意识不强，为企业、为基层服务观念淡薄、脱离群众等问题？②是否存在工作纪律不强，迟到早退，工作时间干与工作无关的事，工作简单应付了事等问题？③是否存在服务态度不好，有“四难”(门难进、脸难看、事难办、话难听)的问题？④是否存在责任心和执行力不强，不思进取，得过且过，推诿扯皮，办事拖拉的问题？⑤是否能够为开发区中心工作提供优质服务？⑥是否存在为政不廉，铺张浪费等问题？⑦工作作风方面的其它问题。在机关效能建设方面，重点查找：①是否存在影响高新区改革发展稳定的突出问题，尤其是基层反映强烈的突出问题？②是否存在部门职责不清，履行职能缺位、错位、越位的问题？③各项工作流程是否做到了规范有序，高效便民是否存在随意性的问题?④是否存在部门之间沟通配合不够，影响工作的问题？⑤是否存在缺乏干事创业激情，精神状态不佳，工作效率不高的问题？⑥是否存在改革创新意识不强，学习风气不浓，调查研究不够，工作缺乏创造性的问题？⑦影响行政效能的其它问题。二是明确排查问题的方法。①采取自己找、领导点、群众提、互相帮等形式排查存在的突出问题。②广泛听取意见。各部门可以通过深入企业、村居中了解情况、设立举报电话、意见箱、发放征求意见表等不同形式，广泛征求意见和建议，欢迎基层群众对本部门和机关工作作风、机关行政效能等方面存在的问题提出意见和建议。三是深刻剖析问题的原因。各部门要分别召开专题讨论会，对排查出来的问题认真进行分析讨论。讨论要从事业心与责任感、行政管理人员工作作风、管理体制机制、工作方式方法等方面深刻剖析原因，抓住问题实质，找准思想根源，不能就事论事。对缺乏事业心与责任感、工作作风不正等问题，要勇于开展批评和自我批评；对管理体制机制障碍等问题，要勇于提出改革建议。各部门要把排查的问题进行梳理，并形成书面材料上报。

第三阶段：整改提高（4月1日-5月30日）。主要任务是针对查找出来的突出问题，采取有力措施，集中力量进行整改。重点整改以下四个方面：一是进行工作纪律检查。各部门要严格执行工作纪律的有关规定，遵守作息时间，认真履行请假制度。从3月份开始，机关作风和效能建设纪检督查组对机关人员上下班情况和工作纪律进行重点检查和抽查，纳入年终考核。二是开展主题实践活动。各部门和干部职工要坚持边学边改，边查边改，即行即改，把转变干部作风，加强效能建设落实到具体行动上。要通过开展“上水平、比贡献”和主要窗口部门开展“优质服务岗”、党组织和党员的“评先创优，争当先锋”等形式多样、内容丰富的主题实践活动，把机关干部职工引导到进一步加强机关作风建设，端正服务态度，提高服务质量上来。三是落实服务公开承诺。各部门和干部职工要在深入查找、认真梳理的基础上，对集中整治的重点问题逐个进行深入研究，并根据部门工作职能和个人岗位职责，就服务的内容方式、规章制度的建立完善等整改措施作出公开承诺，接受社会的监督。各部门的承诺要在高新区网站上公布，各个岗位的承诺要在本部门内部公布。四是进一步理顺部门内部的职能关系。各部门要理顺内部的职能关系，要按照科学合理、高效便捷、方便群众的原则，进一步修订和优化现有的工作流程和办事程序,大力压缩内部运转时间，大幅度提高部门办事效率。

第四阶段：阶段总结（5月30日-6月30日）。进行阶段性工作总结，以此次活动的五项目标任务作为考核的主要内容，将作风建设和效能建设成果与年终绩效考核相结合，考核结果逐级上报区机关效能建设办公室，并将考核结果作为组工干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，组织召开机关效能建设工作总结大会，交流经验，表彰先进。

四、相关要求

一是加强组织领导。成立西区干部作风建设、效能提升年活动领导小组，组长：潘宏培，副组长：唐维成、成刚，成员：周冉、刘丰、姜晓冬；领导小组下设纪检督查组：唐维成、周冉、卢雯雯，宣传材料组：姜晓冬、柏海霞、陈中华。各部门、各单位要建立相应的工作机制，部门负责人必须以身作则,坚持高标准、严要求，深化思想认识，带头学习，带头剖析，带头整改，以求真务实的作风、扎实有力的措施、实实在在的成果，在进一步加强机关效能建设中发挥表率作用。

二是统筹做好各项工作。各部门、各单位要把干部作风建设和机关效能建设与“评先创优”、推进当前工作有机结合起来，精心组织，科学安排，以求真务实的精神抓好此项工作，增强工作的针对性和实效性，让社会各界切实感受到改进机关作风，提高机关效能带来的新变化。

三是加强督促检查。把督促检查贯穿于干部作风建设和机关效能建设的各个环节，采取部门自查、纪律检查小组检查相结合的有效方式，对上下班时间、工作纪律等进行重点检查和抽查，督促检查各项工作任务和整改措施的落实情况，确保取得实效。

四是创新工作措施。各部门、各单位要立足自身实际，着眼全区大局，认真研究新情况，解决新问题，不断创新效能建设活动的方式、途径，丰富活动的载体、内容，在改进措施上下功夫，在工作实效上求突破，努力把干部作风建设和机关效能建设提升到一个新的水平，跃登上一个新的台阶。