政府县域经济发展的补充意见

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为认真贯彻落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》精神，深入推进我市社会主义新农村建设，结合*县域经济发展实际，在“十一五”期间继续执行《中共*市委*市人民政府关于加快县域经济发展的若干意见》的基础上，现就加快新民市、辽中县、法库县、康平县和东陵区、于洪区、新城子区、苏家屯区（以下简称“l市3县和4个郊区”）县域经济发展，提出如下补充意见：

一、坚持重心下移、下放权力、责权统一的原则，赋予1市3县和4个郊区市级政府的经济管理权限。

二、市财政每年另安排3亿元资金，用于社会主义新农村建设。

三、加大转移支付力度。市发改委安排的固定资产投资用于1市3县和4个郊区的比例不低于30％；市财政新增教育、卫生、文化等专项经费用于这些地区的比例不低于50％；市科技三项费用用于这些地区的比例不低于35％。

四、将国家开发银行给我市的政策性贷款（软贷款），向l市3县和4个郊区的工业园区和产业集群倾斜，用于基础设施建设。

五、根据农村税费改革的实际，市财政逐年增加对1市3县和4个郊区的转移支付，保证县（市）、乡（镇）公务员工资发放和基层党政机构正常运转，保证村级补助按标准发放。

六、将东陵、于洪两区“三环”以内地区的城市基础设施建设纳入市城建投资计划，增加对该地区的投入。

七、妥善解决被征地农民合法权益问题。对被征地农民，区别不同年龄和身份，分别纳入城镇养老保险、养老保障、医疗保险、社会救助和就业服务体系中，逐步完善城乡统筹的社会保障制度。

八、加大村级债务化解力度。对过去由于各级政府指令和用于公益事业形成的债务，要积极制定债务化解方案，由市、区县（市）、乡（镇）财政逐步偿还。