义务教育收费的工作意见

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根据《*省人民政府办公厅转发省教育厅省物价局省财政厅关于在全省义务教育阶段学校试行“一费制”收费办法的意见的通知》精神，确定从20*年秋季新学年开始，在全市义务教育阶段学校试行“一费制”收费办法。现制定实施意见如下：

一、“一费制”的实施范围

“一费制”是指在严格核定杂费、课本和作业本费标准的基础上，统一向学生收取的费用。自20*年秋季新学年开学起试行，凡政府举办的普通小学和普通初中全面试行“一费制”收费办法。住宿费、借读费、中考招生收费仍按现行规定执行，不纳入“一费制”范围。其他面向学生的经营服务性的商品和服务，由学生自愿选择购买和使用，学校不得向学生推荐，更不得强制学生购买、使用。

二、“一费制”收费标准

（一）杂费。中小学杂费的最高收费标准见附件1。杂费标准中已经考虑了取暖、信息技术教育和电教等因素。凡不能为学生提供取暖、没有开设信息技术教育课程和不具备电教条件的学校，应相应扣减对学生的收费。其中，取暖费按农村每生每年30元扣除，城市按每生每年60元扣除；信息技术教育费按每生每年小学（3至6年级）50元、初中60元扣除；电教费按每生每年小学16元、初中24元扣除。决不允许为了多收取学生的杂费而不顾条件，弄虚作假上取暖设施、上微机等。

（二）课本费。课本费包括国家规定的课程用书和地方课程用书。各地选用课本，必须从省教育厅公布的中小学用书目录中必须配备的学生用书（不得含教辅材料）中选定，并按照省物价、新闻出版部门核准的价格计算。课本费标准的最高限额见附件2。

鉴于20*年秋季的课本已在春天预定，课本费可按预定种类的实际价格计算公布（教辅资料不得计入）。20*年春季开学要全部按“一费制”标准执行。这次试行“一费制”的一个重要内容是不再把教辅资料纳入课本费，各地和学校不准向学生强行推荐、购买、使用各种教辅资料。

（三）作业本费。最高收费标准为：小学每生每学年1至2年级为15元，3至6年级为20元，初中为30元。学校应保证学生作业本的使用。作业本的价格不得高于当地同类作业本市场价格。

各区县在上述最高标准内审定的杂费、课本和作业本费的具体标准合计为各年级的“一费制”收费标准。收取时可按学年收取，也可按学期收取。除此之外，严禁学校以任何名义向学生收取其他费用。

三、实施“一费制”的相关措施

（一）确定中小学生均公用经费基本标准和财政预算内生均公用经费拨款标准。中小学生均公用经费基本标准和财政预算内生均公用经费拨款标准见附件3。公用经费基本标准为全市的平均基本标准，除由杂费开支外，不足部分由政府拨款解决，并在年度预算内予以安排。20*年，预算内生均公用经费应达到基本标准的下限,并逐年增长，2010年达到规定标准的上限。各区县应据此制定年度计划，并保证计划的实现。

各区县要认真落实《*省人民政府办公厅转发省教育厅关于20*年度教育工作综合督导评估情况的报告的通知》，抓好教育综合督导评估的反馈整改工作，坚决克服教育经费欠征、欠拨，虚列教育经费，统筹、扣留、挪用教育经费等问题。对经过整改仍旧低于“普九”标准的区县，将取消其“普九”达标县（区）称号。

（二）加强学校收费收入的管理，规范学校支出行为，禁止乱收乱支现象的发生。“一费制”中的杂费收入只能用于补充学校公用经费的不足，不得用于教职工工资、津贴、福利及基建等项开支。杂费及提供住宿条件的学校按照规定收取的住宿费收入要按照同级财政部门规定及时上缴财政专户，实行“收支两条线”管理；同时，财政部门应将杂费、住宿费收入纳入部门预算编制范围，严格按照批复的预算和拨款计划及时足额核拨学校经费，确保学校教学和其他活动的正常开展。杂费、住宿费收入不得用于平衡财政预算，不得从中提取任何性质的调节基金，严禁任何部门、单位或个人以任何理由截留、挪用、平调、挤占。认真落实《*省教育厅*省财政厅*省审计厅*省地税局*省国税局关于进一步做好教育费附加征管工作的通知》（鲁教财字〔20*〕22号），切实抓好教育费附加的征收、管理、使用工作。

“一费制”中的课本、作业本费属代收费，由学校直接用于购买课本、作业本，不得计入学校收入，不得用于课本、作业本以外的开支，不纳入财政专户管理。

学校在收费时应分别开具收据，分别进行核算。收杂费使用“*省行政事业性收费政府性基金缴款书”，收课本、作业本费使用“*省往来结算统一票据”。

（三）坚决落实收费公示制度。要严格执行教育收费公示制度，通过规定的形式，将中小学校的“一费制”收费标准和投诉电话等向社会公示，主动接受学生、家长和社会的监督，增强学校收费的透明度。认真贯彻落实《*省中小学义务教育乱收费行为党纪处分暂行规定》（鲁纪发〔20*〕21号），依法依规严肃查处乱收费、乱开支等违法违规行为。市教育局的投诉电话为：8779313。

（四）进一步完善资助家庭经济困难学生的政策体系。要进一步加大资助经济困难学生工作的力度，建立和完善贫困学生助学金制度。

要重视抓好教科书的循环使用工作，对音乐、美术、计算机等使用频率较低的课本，可以采取由学校购买、统一管理、学生循环使用的办法，扩大免费课本的资助效能，减少学生缴纳的费用，培养学生艰苦奋斗、勤俭节约的良好作风，提高资源的利用效率。

本实施意见暂定试行1年，届时将根据试行情况进行调整和修订。各区县在执行过程中遇到的问题要及时向市教育局、物价局、财政局报告。

以往与本实施意见不一致的规定，一律以本意见规定为准。