城镇社会保险实施意见(市)

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为了进一步积极、稳妥地推进小城镇社会保险（以下简称镇保），根据《*市小城镇社会保险暂行办法》(沪府发[20*]65号)(以下简称《暂行办法》)和*市镇保工作协调推进联席会议办公室等部门《关于实施〈*市小城镇社会保险暂行办法〉若干问题处理意见的通知（二）》(沪镇保办发[20*]1号)的有关规定，结合本区实际，对符合条件的被使用土地人员、退还承包土地人员参加镇保的有关问题，特制定补充意见（四）。

一、参保条件

凡符合下列条件之一的本区农村被使用集体所有土地中涉及1999年土地延包确权后的人员，或自愿退还承包土地的人员，如使用土地单位，或收回土地的集体经济组织（村民委员会）具备经济支付能力的，均可为其按《暂行办法》落实镇保或养老保障，办理户籍转性手续，并相应变更或交还土地承包经营权证。

（一）原经土地行政管理部门批准的使用土地，并符合土地利用总体规划的，由土地使用单位提出土地使用改征用的申请，并经有关部门批准的。

（二）原经土地行政管理部门批准的使用土地，暂时不被实施土地使用改征用的，如土地使用单位提出申请，并经有关部门批准的。

（三）符合区域发展规划，并经集体经济组织（村民委员会）与自愿退还承包土地的人员协商一致，签订退还承包土地协议，并经有关部门批准的。

二、参保规定

凡符合本意见参保条件的，被征（使）用土地人员或退还承包土地人员可按《*区实施〈*市小城镇社会保险暂行办法〉的补充意见（一）》（金府[20*]33号）文件规定，由征（使）用土地单位或收回承包土地的集体经济组织（村民委员会）为其落实镇保或养老保障。

（一）对被征（使）用土地人员或退还承包土地人员一次性缴纳不低于15年的基本养老、医疗保险费;按办理时*市城镇居民最低生活保障标准给予*个月的过渡性生活费补贴，进入补充社会保险；再按上年度全市职工月平均工资的60%的3%乘以15年，作为门（急）诊医疗保险，进入补充社会保险。

（二）对征（使）用土地人员或退还承包土地人员中，男性年满55周岁至60周岁，女性年满45周岁至55周岁的，采用自主选择、协议承诺的方式。即：凡选择参加征地养老的，采取协议承诺，按征地养老办法实行养老；凡选择参加镇保的，采取协议承诺，按上述条款一次性缴纳不低于15年的基本养老、医疗保险费；并按上年度全市职工月平均工资的60%的3%乘以15年，作为门（急）诊医疗保险，进入补充社会保险；再按其领取养老金前的过渡期内，按办理时*市最低生活保障标准给予过渡性生活费补贴，一次性进入补充社会保险，以后按月发放至领取镇保养老金为止。

（三）对征（使）用土地人员或退还承包土地人员中年满16周岁以上的在校学生，由征（使）用单位或集体经济组织（村民委员会）一次性缴纳不低于15年的基本养老、医疗保险费，不再支付生活费补贴和门（急）诊补充医疗保险费。

（四）对征（使）用土地人员或退还承包土地人员中男性已经超过*周岁、女性已经超过55周岁的，按市有关规定落实保障。

（五）对征（使）用土地人员或退还承包土地人员中，在参加镇保和门急诊补充医疗保险后，又参加合作医疗制度的，分别按《*区小城镇社会保险门急诊补充保险实施细则（试行）》（金府办[20*]23号）和《*区小城镇社会保险参保人员参加*区合作医疗制度的实施意见（试行）》（金府办[20*]44号）的办法执行。

三、报批手续

（一）凡符合本意见第一条第一款情况的，由用地单位向土地行政管理部门办理使用改征用报批手续，经同意后，报劳动保障部门按规定办理被征地人员落实镇保或养老保障手续。

（二）凡符合本意见第一条第二款、第三款情况的，由使用土地单位或集体经济组织（村民委员会）向所在地镇人民政府提出申请，经审核后，由镇人民政府向区人民政府报告，经审核同意后，由区人民政府报请市劳动保障部门办妥有关手续后，落实镇保或养老保障手续。