安全社区治安防控实施意见

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为贯彻《中共*市委关于加强社区党建和社区建设工作的意见》，以开展“创建安全社区”为契机，进一步提高社会治安防控能力，完善社会治安综合治理长效管理机制，现就我区开展“创建安全社区”构建治安防控体系提出如下实施意见。

一、指导思想

以*理论和“*”重要思想为指导，坚持科学发展观，着力构建和谐社会，通过开展“创建安全社区”活动，在全区形成集打击、防范、控制为一体的全方位社会治安防控体系，为打造*“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”全市最安全的市郊地区之一，创造良好的社会治安环境。

二、加强群防群治队伍建设，构筑治安防控网络

各镇、街道要广泛宣传树立“维护治安，人人有责”的观念，引导制定乡规民约、村规民约、居民守则，广泛开展各种形式的治安防范活动。各部、委、办、局要教育党团员、在职干部牢固树立“我为大家守一夜，大家为我守一年”的观念，发动党团员、在职干部积极参与社区义务治安巡逻。

通过社会各方的共同参与，年内要构筑起治安防范立体式四道防线：

第一道防线：辖区周边“守住点”。在镇（城）区出入口和主要道口设立治安岗亭，组织民警、社区保安队、联防队设卡守点，实行外围查缉堵控、守候伏击，防范打击违法犯罪活动。

第二道防线：交通要道“控住线”。在全区主干道路建立分道包干巡防责任区。国道线，由区公安分局交巡警支队牵头，组织交巡警负责治安巡逻；区属道路，由区武装部牵头，组织军警民联防队负责治安巡逻；乡村道路，由派出所牵头，组织村级治安联防队负责治安巡逻。

第三道防线：居民小区“管住块”。各居（村）委要建立由居（村）委主任、治保干部、社区民警和治安积极分子组成的社区治安巡逻组，建立居民（村民）住宅区治安巡逻组织、监督、考评制度。退休老党员、老干部、老职工和治安积极分子护楼（村）队，担负昼间治安巡逻；党团员、在职干部和居委干部，担负傍晚的义务治安巡逻；社区物业保安和专职治安员，担负夜间治安巡逻。

第四道防线：机关单位“护住院”。各企事业单位要建立以法人代表为第一责任人的治安保卫工作机制，建立内部治安承包责任制。要认真落实各项安全防范制度，配备专职保卫干部，建立有专（兼）职人员组成的巡逻、消防和门岗警卫队伍。综治、公安派出所要加大对辖区内企事业单位和学校内保卫工作的指导、检查，认真组织开展“安全合格单位”的创建活动。

各镇、街道要按照《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》的要求，多渠道地筹集群防群治工作经费，加大对群防群治工作的投入。要按照“谁受益、谁出资”和“取之于民、用之于民”的原则，动员受益单位和群众个人适当投入人力、物力和财力，保证群防群治工作的正常开展。

三、加强科技防范设施建设，提高治安防范工作的科技含量

科技防范，是社会治安综合治理的重要手段。要积极推进科技创安工作，大力加强科技防范设施建设，年内，重点抓好以下三项工作：

（一）镇、街道辖区范围内，治安保卫重点单位、要害部门建立实时图像监控系统。由区公安分局具体组织实施，先期完成石化城区、朱泾镇、枫泾镇实时图像监控系统的建设任务。

（二）居民住宅小区要区别不同情况，切实加强科技防范设施的分类建设。新建住宅小区，要建立电视监控、区域联网报警、周界报警、门禁、巡更系统；已建小区要在加强对现有防范设施维护的基础上，结合房屋综合改造，因地制宜地增设科技防范设施。

（三）居（村）民家庭，尤其是花园别墅住宅，要积极引导安装智能报警装置。各镇、街道要加强宣传，确保年内10%的家庭安装无线智能报警装置。

四、推进社区化管理，提高外来流动人口服务和管理水平

以属地管理为原则，提高社区外来流动人口的管理和服务水平。各镇、街道应当将外来流动人口管理有机纳入各居（村）委工作范畴，大力推进外来流动人口管理社区化进程。

当前，全区各居（村）委、各企事业单位要切实加强以下四方面的工作：

（一）要准确掌握流动人口工作、生活、居住等情况，建立外来流动人口基础台帐，为各职能部门提供可靠的管理信息。

（二）要积极引导，深入服务，及时解决或处理外来流动人口遇到的困难和问题，着力增强外来流动人口对工作、生活和居住社区的认同感，寓管理于服务之中。

（三）要充分利用社区宣传阵地，开展多种形式的法制宣传教育，引导流动人口学法、懂法、守法。要主动为流动人口提供法律援助，切实保护流动人口的合法权益。

（四）要主动协助相关职能部门，依照法律法规对流动人口、房屋出租户和用工单位实施管理。

五、强化重点专项整治，努力净化社区治安环境

针对在部分地区废品收购站、二手手机店和金银加工店引发治安问题较为突出的情况，开展专项整治行动。

（一）摸清底数。各镇、街道要开展地毯式的调查摸底，摸清本辖区废品收购站、二手手机店、金银加工店业主姓名、从业人数、经营地点、经营范围、经营方式和有效证件，以及是否存在违法经营和收赃销赃等违法犯罪问题。

（二）开展专项整治。区综治办会同区公安分局、区商旅委等相关部门，在全区开展联合专项整治行动。对无证经营、借证经营坚决取缔；对收赃销赃等违法经营的坚决予以打击和处罚；对超范围经营、一证多点等违规经营的责令限期整改。

（三）建立长效管理机制。行业管理部门要建立相关的管理制度，加强检查监督，进一步规范经营户的行为；治安主管部门要与经营户签订《治安管理责任书》，督促经营户遵纪守法，做合法守纪的经营者。

六、切实加强对治安防控体系建设的领导

（一）提高认识，统一思想。构建治安防控体系是改善*投资环境，推动*经济发展的重要载体，各镇（街道）综治委、办和各部门要从实践“*”的高度，认识构建治安防控体系建设的重要性，要紧紧依靠党委、政府的领导，不断形成和完善“党政领导、综治协调、警民联动、齐抓共管”的预防犯罪工作新格局，把开展“创建安全社区”、构建治安防控体系建设作为我区构建和谐社会的一项重要工作来抓，确保各项工作措施落实到位。

（二）结合实际，精心组织。各镇、街道要按照部署和要求，结合本地区实际，分析治安形势，查找治安薄弱环节，制定工作方案；边试点、边总结、边推进，积累工作经验；要充分发挥基层政法、综治组织的作用，互相协助、互相配合，构建覆盖全方位、全时段的群防群治群控网络。