独家原创:市区优化经济发展环境工作意见

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优化经济发展环境是我市坚持科学发展观,把发展作为执政兴市的第一要务,认真解决发展不快、环境不优而重点抓的“三件大事”之一。一年过去了,优化环境工作取得了哪些成效,我市经济发展环境有了哪些改善,影响经济发展环境还存在什么问题,仍然是**人民十分关心的问题。最近,在***的带领下，对**一年来的优化经济发展环境工作情况进行了调查,现将调查情况简要报告如下:

一、主要做法

通过加强组织领导、深入宣传推介、完善工作机制、强化机关效能、严惩违纪行为，全力清除制约经济发展的障碍，使全**经济发展水平得到了明显提高。

（一）加强组织领导，责任明确化。

按照“资源整合好，上下配合好，部门协调好”的原则，采取统一组织，分级实施，上下联动，条块结合的办法，成立了以**委书记任组长、**五套班子领导任副组长、相关职能部门主要领导为成员的高规格的**优化发展环境和机关效能建设领导小组，领导小组下设办公室（增设岗位），与纠风办合署办公，仅**年先后两次召开优化发展环境和加强机关效能建设动员大会，**委书记、**政府**长对优化发展环境工作进行部署并讲话，明确提出了各个阶段的工作目标及要求，全**各单位（部门）也相应召开各种会议，将责任层层落实到个人，使各项工作从上至下有人管、有人抓，为优化经济发展环境提供了强有力的组织保障。

（二）深入宣传推介，氛围浓厚化。

为了把**建设成为外商投资的热土，我**在中国**网上专设“优化发展环境和机关效能建设”专栏，并联合***、***，跟踪反映我**开展优化发展环境系列活动进展情况。**年，共编印《**》、《**》、《**》近**期，制发《**机关效能建设学习手册》**余份，全**每位干部职工人手一份，积极向中国**网、**日报等网络新闻媒体投稿，有关效能、纠风类信息全年共投稿**余篇，用稿率达**%。同时，通过开展“创建**城市”、举办“***、***”等大型活动，全面推介**的地位优势、资源优势、文化优势及优化发展环境的各项政策措施。广泛开展“建设经济中心，我们准备好了吗”、“建设新**，我们怎么干”大讨论及“我为项目服好务”等系列主题活动，共收集全**上下优化发展环境、改善服务质量等方面的意见建议**条，并形成相关调研文章**余篇，在全**营造了“人人都是投资环境，个个都是**形象”的浓厚氛围和干事创业的良好环境。

（三）优化环境工作深入人心,群众反映良好。

优化经济发展环境是否取得预期效果,投资和经济发展软环境是否得到改善,群众和企业最有发言权,他们的反映是检验优化环境工作的晴雨表。从去年下半年开展的万人问卷调查来看,回答是肯定的。这次万人问卷,调查范围包括***、**、**单位;调查对象涵盖**、**、**等**群体;调查内容涉及经济发展软环境评价、服务环境评价、政府部门作风评价、执法机关规范执法情况评价和政策环境评价等*大类**小项。共计发出调查问卷**份,实际回收**份,回收率达**%。其中认为我市投资环境有改善的达到**%,知道优化环境工作是市委市政府“三件大事”之一的达到***%,认为优化环境工作落到实处的达到**%,认为黄石未来经济软环境将有很大改善或将逐步改善的达到**%。这充分说明我市优化环境工作已深入人心,人们对我市优化环境工作和未来软环境的改善充满信心。大家普遍反映:政府职能部门的办事效率显着提高了,执法更加公正透明了,服务意识明显增强了,经济发展环境正在朝好的方向发展。

二、存在问题

通过采取以上“五项措施”，进一步改善和发展了我**硬件环境、政务环境、司法环境、政策环境、人文环境、人居环境，但我们也要清楚的认识到在新形势下依然存在的、亟待解决的问题：一是多头收费现象依然存在。有些部门仍然存在“**”的现象，而且收费透明度不高、弹性较大、乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查的现象时有发生；有的部门存在利益之争现象，就企业职工技能培训而言，同一技能多部门培训，证书互不承认，给企业增加了不必要的负担；有的部门靠“收费养人”的现象依然存在，成为“三乱”的借口，各种许可证也是名目繁多且大多数证件价格不菲。二是垄断经营顽症难除。在同一市、**经营的同一行业，因为是本地人，经营方式和进货物流渠道又大致相同，就不存在明显的竞争，甚至会联合起来哄抬物价。若外地人来经营，可能因其资金的优势、引进的先进设备和采用的先进经营模式等，使得商品的成本和销售价格比本地同行业低，从而招致当地同行业的联合打压，给**的人身安全和财产安全带来隐患，严重阻碍了我**经济发展。

三、几点对策

在看到成绩的同时，也存在工作中的不足，我们要在“创优项目建设、创优服务质量、创优发展环境”上下功夫，重点抓好政策环境、服务环境、管理环境的优化升级，不断提升**的吸引力、凝聚力和创新活力。

一是放宽放活政策环境。以优化经济发展“软环境”为重点，建立**内纳税经济主体目录库。整合**属资源，不定期召开企业和个、私经营者座谈会，邀请纳税大户法人代表参加会议，听取企业的意见和建设，及时解决在生产、经营过程中遇到的困难。加大领导干部对新引进的重点项目和重点企业进行挂点帮扶的督导力度，按照“定人、定责、定期”原则，及时为企业解难释惑。加强市场环境的清理整顿，依法打击制售假冒伪劣商品等行为，真正形成依法经营、竞争有序的市场秩序。进一步规范政府职能部门的政务公开工作，加快电子政务的推进步伐，建设阳光政府，向企业和投资者提供政策、法律等信息服务，倾全**之力打造良好的投资兴业软环境，使我**真正成为极具吸引力的投资热土。

二是创新创优服务环境。集中抓好我**行政运行体制和机制创新，着力解决影响发展环境的机制性障碍，促进经济快速健康发展。充分发挥“社会服务中心”功能，全面实行一门受理、联合审批、一口收费、限时办结的“一条龙”服务，从根本上解决办事效率低、服务质量差等问题。严格清理各类收费项目，严格清理各类协会和依附政府部门的各类机构。鼓励企业依法开展多种形式的互助性融资担保，加强外来投资企业的商会建设，努力营造**、**、**的生产生活环境，做到引得来、留得住。

三是改善改进管理环境。加快建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。充分履行好社会管理和公共服务职能，全面落实优化发展环境和机关效能建设“提高年”各项措施，强化我**优化发展环境和机关效能建设行政投诉中心职能，建立健全发展环境投诉、监督机制，进一步治理乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、乱评比、乱办班等企业反映强烈的问题。对企业和群众反映侵犯其合法权益的问题，一经查实，严肃处理，切实解决好企业的各种困难和实际问题。