行政效能建设活动的意见

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按照市政府第18次常务会议要求，根据*市监察局关于认真贯彻落实《*市行政效能监察暂行办法》的通知，为提高移民工作效能，树立行为规范，公开透明、高效、廉政的机关形象，扎实推进移民工作，全面提升移民机关行政效能，特制定本实施意见。

一、总体要求

全面贯彻党的*精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照*市第十二届人代会上部署的城乡统筹、“四位一体”、加速构建“三区一城”的科学发展战略，抓好“首问责任制、限时办结制、责任追究制”的落实，突出“加强机关效能制度建设、转变干部作风、提高干部素质”的重点工作，实现“工作作风明显改进、服务能力明显增强、办事效率明显提高、发展环境明显优化，争创一流队伍、一流水平、一流作风、一流效能、一流业绩，建设法制机关、服务机关、责任机关、效能机关。

二、指导原则

围绕中心、服务大局，优化发展环境，增强领导力、凝聚力、执行力，确保政令畅通和各项决策部署全面贯彻落实；标本兼治、综合治理，既要解决当前突出问题，又要构建提高机关行政效能长效机制；抓住关键、突出重点，以解决重点问题带动整个机关行政效能的全面提升；依法办事、规范运行，全面推行依法行政责任制，依法规范办事程序和工作流程；求真务实、高效便民、一切从实际出发，求实效，让基层和移民群众见到实实在在的效果。

三、方法步骤

第一阶段：动员部署，学习提高(4月上旬)。主要任务是进行工作部署和思想发动，组织机关干部认真学习党的*精神、《中国共产党章程》、市委市政府的工作报告、《*市行政效能监督暂行办法》开展专题讨论，把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，切实增强紧迫感和自觉性，为活动的顺利开展打下坚实的思想基础。

第二阶段：查找问题，制定措施(4月中旬)。主要任务是通过各种形式广泛征求意见和建议，认真查摆本单位近年来存在的主要问题和领导干部在思想作风、工作作风和生活作风等方面存在的突出问题，深刻剖析原因，明确整改方向。

第三阶段：集中整改，解决问题(4月下旬)。主要任务是针对本单位查找出来的突出问题，集中力量进行整改，着力解决阻碍发展、效能低下和影响发展环境等问题；着力解决基层和移民群众反映强烈的问题；着力强化机关干部的责任意识、服务意识和法治意识，形成“为民、务实、高效、清廉”的新局面。

第四阶段：考核总结，健全机制（5月到12月）。主要任务是对机关开展行政效能建设活动的情况进行总结，完善各种规章制度。要以建立首问责任制、限时办结制、责任追究制三项制度为突破口，建立健全岗位责任制、服务承诺制。办事公示制、行政问责制、责任追究制等各项制度。

一是建立完善首问负责制。机关工作人员要认真履行职责，对基层和移民群众要求办理事项的，要热情接待，周到服务。首先接受办理的人员要负责到底，能当场办结的要当场办结，不能当场办结的要告知办结时间；要全面推行一次性告知制，对不属于本机关职责范围的事项，也要为当事人提供热情周到的指引服务。要实行挂牌上岗，以接受群众监督。

二是严格实行限时办结制，各科室要理顺内部职能关系，优化工作流程，科学设置程序，规定办结时间，杜绝久拖不办、办而不结的现象。对特别紧急的事项要急事急办，随到随办。情况特殊需超过办事时限的，要经办党组批准并事先告知服务对象。凡没有正当理由超出本机关承诺时限的，要依规依纪追究有关责任人的行政不作为责任。

三是严格实行责任追究制。重点抓三个方面：第一，实行科室首问责制。科室科长对本科室的工作全面负责。第二，实行行政过错追究制。科室及其工作人员不履行或不正确履行规定的职责，影响行政秩序和行政效率，造成不良影响或后果的，要追究该科室及其工作人员的责任。第三，加强行政效能监察。这次效能建设活动，办纪检监察室要做好活动的资料收集、报送和总结。

综上，为确保机关行政效能工作建设任务落到实处，着力增强工作执行力，我们将把机关作风建设作为机关效能建设活动的载体，解决执行力问题。首先，要解决态度问题。各科室必须牢固树立全局观念，立足大局思考问题、开展工作，对市委、市政府和上级主管部门的决策部署，要不折不扣地加以贯彻，接受任务不讲条件，执行任务不找借口，确保令行禁止、政令畅通。要克服工作中存在的被动应付状态，把中央政策和上级党委、政府的决策与移民工作实际结合起来，创造性开展工作，从根本上提高贯彻党的路线、方针、政策的坚定性和自觉性。其次，要倡导立说立行、速决速行、雷厉风行的工作作风，做到急事急办、特事特办，能办的马上就办，办就办好，办出成效；要大兴调查研究之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、勤政廉政之风，形成认真负责、严谨细致、求真务实、廉洁高效的工作作风，以卓越的工作成效服务群众，服务于移民工作和*社会发展的大局。