机关行政效能建设的实施意见

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各科室：

为认真贯彻落实成都市效能建设工作会议精神，进一步转变机关工作作风，提高办事效率，规范干部管理行为，根据成都市委、市政府成委发*号文件和*市机关行政效能建设领导小组的有关要求，结合我市灾后工作实际，制定以下实施意见：

一、总体要求和基本原则

（一）总体要求

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大、十七届二中全会精神，按照省、市党委政府的决策部署和建设服务政府机关、责任政府机关、法治政府机关和廉洁政府机关的要求，以建设服务、责任、法治、廉洁的机关为目标，以转变作风、创新管理、完善制度、规范行为、强化服务、提高效率和质量、提升机关执行力和公信力为主要内容，以建立健全首问负责制、限时办结制、责任追究制为重点，以推动目标任务落实为主线，全面启动加强机关行政效能建设活动。力争在较短时间内，使各级领导和广大干部职工工作作风明显转变、创新意识明显增强、办事效率明显提高、服务能力明显增强、管理方式明显改进、科学决策能力明显增强、清政廉洁意识明显增强、公仆形象明显提升。

（二）基本原则

坚持围绕中心、服务大局，以科学发展、社会和谐来检验成效；坚持重点突破、整体推进，抓住关键环节和重点领域，促进机关行政效能提高；坚持着眼长远、标本兼治，把解决当前突出问题与构建长效机制结合起来；坚持与时俱进、继承创新，学习借鉴先进经验，总结提升基层创造，推动机关行政效能和政务环境上新台阶。

二、建立高效便民的机关服务体系，积极配合加强政务服务中心建设

通过简化、合并、集中、归类等方式，进一步优化办事流程，不断完善服务机制，规范服务细则，优化服务环节，明确工作职责，认真纠正服务质量差，办事效率低的问题，切实转变工作作风，提高行政效率。积极推进部门内设行政许可职能相对集中，实行统一办理、联合办理和集中办理制度，使公众办事更为简便，落实一次性告知制和首问责任制，使机关服务质量明显增强。认真贯彻执行《行政许可法》，建立民主科学的公众决策机制。通过建立公众决策的调研、咨询、公示、听证等制度，提高决策民主化、科学化。

三、建立实施“三项制度”，完善行政效能制度体系

（一）完善落实首问负责制度。参照先进地方和省、市标准，根据移民工作实际，进一步完善落实《机关首问负责制度》，明确责任主体。（二）严格执行限时办结制度。严格执行《机关限时办结制度》，对机关审批事项编制行政审批流程图，依法确定办理时限，并分解落实到岗位和环节，并以适当方式公示、告知。对紧急事项要急事急办，随到随办。凡没有正当理由超出规定或承诺时限的，要追究有关责任人的责任。（三）严格实行责任追究制度。严格实行《效能告诫办法》，认真执行以行政首长为重点的行政问责制，对行政不作为、乱作为等案件严肃查处，追究主要负责人、分管负责人和直接责任人的责任。四、规范机关行政行为，提高公共管理与服务能力大力规范移民办机关行政行为。按照《中华人民共和国行政许可法》的规定，严格施行行政审批的设定、实施和监督，完善规范性文件的制定及审查备案工作，完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示制度和社会听证制度以及决策责任制度，使移民办机关行政行为达到法定化、程序化、规范化要求。

五、建立健全监督评议机制，强化行政效能监察

认真贯彻和落实《四川省政务服务监督管理办法》，将限时办结事项、工作流程、保障措施等在单位公示栏公开，建立落实“三项制度”为主的效能制度体系，将行政效能建设纳入目标考核。

六、营造氛围，改进作风，务求实效加强机关行政效能建设宣传，宣传报道机关行政效能建设的成效、先进典型和做法。加强信息报送，及时报送机关行政效能建设动态。加强机关行政效能建设领导，组织力量，明确责任，分工合作，保证行政效能建设工作顺利推进。

七、加强领导，明确职责

为保证机关行政效能建设的顺利推进，继续坚持主要领导亲自抓、分管同志具体抓的工作责任制，由主任蒲良全同志任组长，副主任赵新天、宋海燕任副组长，各科室负责人任成员，负责单位行政效能建设工作的组织领导、计划安排、指导督促和检查考核工作。