市委三级联创活动建设意见

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为全面贯彻落实中央、省委、*市委有关文件精神，进一步深化“三级联创”活动，建立健全保持基层党组织和党员先进性的长效机制，现结合我市实际，提出如下意见：

一、总体要求

坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以加强党的先进性建设为主线，以“三级联创”为抓手，以“四创新一落实”（创新党员教育培训方式、创新党员联系服务群众方式、创新流动党员管理方式、创新党内民主监督方式、落实管党责任制）为主要内容，以提高党组织执政能力为目标，大力加强党的基层组织建设，为推动全市经济社会又好又快的发展提供坚强有力的政治和组织保证。力争通过3—5年努力，全市“五好”村党组织的比例达到50%以上，“五好”乡镇党委的比例达到60%以上，“两新”组织（新经济组织、新社会组织）党的工作覆盖面达到100％，使党的基层组织坚强有力，党员作用发挥突出，各项工作得到促进，人民群众普遍满意。

二、工作内容

1、创新党员教育培训方式。积极探索形式多样、生动活泼、富于实效的教育培训方式，加大党员干部教育培训力度。实施“一村一名大学生计划”，有计划地组织乡村干部到大中专院校脱产学习、函授学习，定期选派乡镇办区主职干部到发达地区学习，每3年对村（社区）党组织书记轮训一次。建立党员领导干部学习培训“超市”，副科级以上干部每年利用双休日到市委党校刷卡听课不少于12次。乡镇办区党委和市直部门党组织可以采取挂职锻炼、电化教育、开办“流动党校”等方式加强党员教育培训，增强培训效果。村（社区）党组织要充分发挥办公活动场所作用，加强党员的思想道德、致富技术和创业技能培训。机关、事业单位党组织要坚持周四党日活动制度，组织党员在每周四下午或晚上集中学习2个小时以上，全年集中学习累计不少于12天。农村、企业以及其他单位党员集中学习全年累计不少于6天。

2、创新党员联系服务群众方式。深入开展市直部门“两加三服务”评议活动和“双联双带”活动。市直部门要切实加快工作节奏、加大落实力度，真情服务企业、服务基层、服务群众，优化经济发展环境。每个市直部门要联系一个村或一个社区，每名市直机关干部要联系一户贫困户或“双带”示范户，每年至少进行一次家访、送一次温暖、帮助解决一个实际问题。积极探索党员服务承诺制度。每名党员要根据自身工作岗位和工作能力，每年向群众作出一项服务承诺，年底组织群众评议。在农村和社区开展无职党员设岗定责活动，组织和鼓励广大无职党员进入相应岗位，发挥积极作用，全市有活动能力的无职党员设岗定责的比例要达到80%以上。进一步完善党员服务中心功能，发挥好服务作用。党员就业服务指导中心、党员法律维权服务中心、特困党员救助服务中心每年要开展1－2次集中活动。街道（乡镇）、社区（村）要建立党员服务站点，机关事业单位要设立党员服务窗口和党员服务示范岗，商贸企业和集贸市场要培植党员示范商户，逐步形成党员联系服务群众的网络，为群众提供生产、生活、就业等方面的服务。

3、创新流动党员管理方式。要建立完善流动党员台帐，及时掌握本地本单位外出和外来党员的基本情况。进一步落实党员“安家工程”，做好《流动党员活动证》的登记发放、查验、审核工作，抓好流动党员的教育管理和服务，确保流动党员“流动不流失”。在劳动和社会保障、人事、工商等部门所属机构和项目工地、集贸市场、产业链上建立流动党员党组织，在外出流动党员相对集中的地方建立流动党员党组织，落实“双联双管”（市内联建、市外联管，属地主管、原地协管）的工作要求。在社区、企业和其他新经济、新社会组织中建立健全党的组织，按照市委《关于加强企业和社区党的组织建设的意见》，理顺隶属关系，明确管理权限和职责。

4、创新党内民主监督方式。大力推行党务公开，通过党务公开栏、电子显示屏、石首党建网、新闻媒体和党内刊物及时公开群众关心的党内热点问题，畅通党员群众民主监督渠道。党务公开的时间要与公开的内容相适应，实行定期与不定期相结合，常规性工作每季度公开一次，阶段性工作完成后及时公开，临时性工作随时公开，每年7月为党务公开月。探索和实施村“两会一制”（党员代表会议、村民代表会议、村“两委”任期目标责任制），规范村级事务讨论决定程序，强化村“两委”任期目标责任，保障党员群众的知情权、参与权、决策权和监督权。坚持和完善组织生活会和民主生活会制度，发扬党内民主，认真开展批评和自我批评。认真落实党员领导干部述职述廉和报告个人有关事项的规定。党员领导干部述职述廉前要广泛征求群众意见，述职述廉后，要结合当年的年度考核组织民主评议或民主测评。每年1月31日前，党员领导干部应按照规定集中报告一次个人有关事项，必要时应当在参加民主生活会、进行述职述廉时，对发生的个人有关事项情况进行说明。

5、落实管党责任制。各级党组织要坚持“党要管党、从严治党”的方针，加强对本地本单位党建工作的领导和指导，采取重点督查、巡回检查和抽样调查等方式，定期或不定期对基层党建工作进行督促检查，发现问题及时解决。党组织书记要认真履行第一责任人的职责，记好《书记管党日志》，并把履行抓基层党建工作责任情况纳入述职述廉的重要内容。分管领导要承担直接责任人的职责，每半年向党组织领导班子汇报抓党建工作的情况。领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的基层党建工作。要围绕发展抓党建，抓好党建促发展。要坚持抓两头、带中间、促平衡，特别是要抓好后进村党支部的整顿转化和先进典型的创建工作。后进村的整顿转化要按照《石首市后进村整顿转化工作方案》的要求抓好落实。要切实增强创建党建先进典型、树立党建特色品牌的意识，着力创建“五好”乡镇党委、“五好”村党组织、党建示范社区、企业党建示范点，培养一批特色鲜明、示范带动能力强的基层党建工作先进典型，以创建促规范，以示范带全盘，全面提高基层党建工作水平。

三、组织领导

1、明确领导责任。乡镇办区党委和市直部门党委（党组）要把深化“三级联创”活动、加强党的先进性建设列入重要议事日程，统一思想，加强领导，认真制定方案，精心组织实施。要结合工作实际，确定重点项目，集中力量进行重点突破。党委（党组）书记要亲自抓，分管领导要具体抓，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。

2、创造工作条件。各级党组织要选好配强党务工作者，确保党建工作有人抓；要以财政预算为主、党费补贴为辅，落实党建工作经费。市财政应将用于农村党员干部教育培训和为农村党组织书记发放岗位津贴的资金纳入年度预算，市管留存党费主要用于农村党员教育培训和基层党组织活动阵地建设。要多渠道筹集资金，加强基层党组织办公活动场所建设，重点解决部分农村、社区党组织没有办公活动场所或办公活动场所陈旧的问题，为开展党建工作创造条件。

3、严格考核奖惩。市党建工作领导小组每年对乡镇办区党委和市直部门党委（党组）的党建工作进行一次考核，考核结果作为领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容，作为领导干部选拔使用的重要依据。对抓基层党建工作成绩突出的予以表彰，对管党责任落实不好、党建工作开展不力的提出严肃批评，对造成不良影响和严重后果的，追究第一责任人和相关责任人的责任。市委结合“七·一”纪念活动，每2年对党建工作先进单位和个人进行一次集中评选表彰，即表彰3个“五好”乡镇党委、30个“五好”村党组织、30个先进基层党组织、3个党建示范社区、5个企业党建示范点、100名优秀共产党员、30名优秀党务工作者。