农村开展两建活动的意见

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为全面贯彻落实“*”重要思想、党的*和*届三中、四中全会精神，进一步加强全县农村基层组织建设，提高党的执政能力，巩固党的执政基础，经研究决定，结合保持共产党员先进性教育活动，在全县农村党支部中开展“四会、三比、两建、一提高”（“四会”，即开好寻计问策恳谈会、谈心交心生活会、党员干部评议会、重大决策议事会;“三比”，即评比党员先锋模范作用发挥好不好、集体经济发展快不快、群众收入多不多;“两建”，即建设一个好班子、建设一支好的党员队伍;“一提高”，即提高村民生活质量）活动，现提出意见如下：

一、指导思想

“四会、三比、两建、一提高”活动的指导思想是：以邓小平理论和“*”重要思想为指导，以全面提高农村基层组织建设整体水平为目标，通过在全县农村党支部中开展“四会、三比、两建、一提高”活动，提高农村党员干部的整体素质，努力实现强班子、强队伍、富集体、富群众的“双强双富”目标，促进农村“三个文明”协调发展，把农村基层党组织建设成为贯彻“*”重要思想的组织者、推动者和实践者，为全面推进农村小康社会建设提供坚强有力的组织保证。

二、活动内容

1、开好四个会。农村党支部要开好以下四个会：一是开好寻计问策恳谈会。每半年召开一次寻计问策恳谈会，邀请驻村市县乡（镇）人大代表及政协委员、“两委”班子成员、全体党员、村民代表参加，总结汇报村“两委”各项工作的开展情况及上次征求意见的落实情况，同时让党员群众畅所欲言，对党支部的工作进行质询、评议，并对如何发展壮大村集体经济、增加村民收入和其它公益事业提出新的意见和建议。村党支部要及时把这些意见和建议进行分析归类，交由支委会和村委会共同研究落实。二是谈心交心生活会。每季度召开一次党内民主生活会或专题生活会，根据实际情况和需要，支委会、村委会“两委”可以联合召开，通过谈心交心，沟通思想，解决“两委”班子整体或个人存在的问题和不足，达到增进团结，促进工作，解决问题的目的。在会议召开前，党支部书记要提前组织各位委员广泛走访党员和群众，征求意见和建议，在此基础上准备好发言提纲，会上把存在的问题议深议透，认真开展批评和自我批评，提出具体改进措施，在党员群众的监督下抓好落实。三是开好党员干部评议会。每年召开一次党员干部评议会，由乡镇党委组织，全体党员、村组干部、村民代表参加，进行民主评议村干部、党员活动，发现村干部和党员在工作作风、生活作风、做事公正性等方面存有问题的，及时进行提醒、诫勉，并提出改进意见。村干部和全体党员要开诚布公地查找自己存在的差距和不足，确定自己学习和努力的方向，实事求是地肯定其他同志的优点，指出思想观念上、具体言行上存在的问题，形成相互帮助、共同进步的浓厚氛围。四是重大决策议事会。在研究决定有关党支部或村务的重大问题前，要召开重大决策议事会，驻村市县乡（镇）人大代表及政协委员、全体党员、村民代表、部分群众参加，将研究的重大问题提请党员和群众代表进行充分讨论。在广泛走访听取党员群众意见的基础上，由支委会研究出具体意见或方案，提交支部党员大会进行讨论后做出决定，最大程度地保证决策的科学性。

2、开展三个评比。各农村党支部横向之间要开展好三个评比：一是比党员先锋模范作用发挥好不好。评比党员的先锋模范作用发挥如何。重点比党员是否带头宣传贯彻执行党的方针政策，实践“*”重要思想，带头致富和带领群众共同致富，在县乡（镇）村安排的工作中发挥带动示范作用。同时在党支部中比是否尊重群众，爱护群众，诚心诚意为群众办实事，得到群众拥护。二是比集体经济发展快不快。评比党支部是否根据本村的区位优势、资源优势，围绕社会化服务、产业化经营、市场化运作，制定出切实可行的近、中、远期经济发展规划，并抓好落实。重点比村集体经济实力是否逐步增强，各项社会事业是否协调发展。三是比群众收入多不多。评比村党支部是否加快产业结构调整步伐，广开渠道，积极寻找就业门路，采取各种措施增加农民收入。重点比人均纯收入是否逐年增加，村民的生活水平是否逐步提高。

3、抓好两个建设。一是建设一个好班子。村党支部要加强自身建设，不断完善各项制度，扎实推进“一制三化”工作机制，协调“两委”关系。党支部班子成员尤其党支部书记要争做“学习型”干部，自觉学习和实践“*”重要思想，坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，廉洁勤政，奋发有为，不断提高带头致富和带领农民群众共同致富的能力，真正做到一个支部一面旗。二是建设一支好的党员干部队伍。要对党员实行“目标管理”，为无职党员设岗定责。可结合本村实际，设立方针政策宣传岗、科技致富带头岗、邻里纠纷调解岗、乡（镇）务村务监督岗、安全保卫巡逻岗等岗位。要坚持党员联系户制度，每15—30户建立一个党员责任小区，由1—2名党员具体负责联系（可重点联系生活贫困户、科技致富户、星级文明户）。对外出务工党员要坚持使用《流动党员活动证》，由村党支部班子成员分片联系。外出务工党员人数较多且相对集中的地方可单独建立党组织。村党支部要定期向外出党员写信、发送学习材料，要求他们定期向党组织汇报思想和工作情况，回来后及时组织他们过组织生活，评选表彰招商引资、提供致富信息、解难帮困的典型。

4、实现一个提高。通过开展“四会、三比、两建、一提高”活动，使“*”重要思想和党在农村的各项方针政策得到全面贯彻落实，全县农业和农村经济结构调整成效显著，农业产业化经营健康推进，农民收入增加，农村“三个文明”建设取得较大进展，党员和农民群众的民主权利得到尊重和保障，积极性和创造性得到发挥，精神文化生活丰富，社会风气良好，农村社会稳定，村容村貌明显改变，村民的生活质量逐步提高。

三、活动形式

全县所有的农村党支部全部参加“四会、三比、两建、一提高”活动，并将这项活动长期坚持下去。各乡镇党委要结合实际，科学制定出本乡镇“四会、三比、两建、一提高”活动的实施方案，并组织各村党支部认真抓好落实。

县委组织部将定期或不定期地对农村党支部开展“四会、三比、两建、一提高”活动情况进行指导、检查、督导，宣传先进典型，并于每年的年终对此项活动开展情况进行考核，将考核结果在全县范围内进行通报，作为评选优秀乡镇党委、优秀农村党支部的一项重要依据。

四、有关要求

1、要充分认识开展“四会、三比、两建、一提高”活动的重要意义。农村党支部是党在农村的最基层组织，是党在农村各项工作和战斗力的基础，是党联系农民群众的桥梁和纽带，是全村各种组织和各项工作的领导核心，党支部作用发挥得如何，直接关系到党的形象和执政地位，直接影响着农村经济和各项事业的发展与稳定。只有把党支部建设好，党在农村的路线方针政策才能得到贯彻执行，农业增产、农民增收、农村稳定才有可靠保障。在全县农村开展“四会、三比、两建、一提高”活动，是进一步加强农村基层组织建设的一项重要举措，对树立党和政府在农村党员群众中的形象，提高党和政府在农村党员群众中的威信，进一步促进农村经济和各项事业的发展与保持社会稳定有着非常重要的意义。各乡镇党委要站在全面提高全县农村基层组织建设整体水平的政治高度，采取有效措施，组织各农村党支部开展好此项活动。

2、要加强对“四会、三比、两建、一提高”活动的领导。各乡镇党委要把开展“四会、三比、两建、一提高”活动列入党建工作的重要日程，科学制定实施方案，认真抓好落实；党委书记要亲自参与开展活动的安排部署，并积极抓好示范村；要明确专人负责对此项活动进行经常性的指导、检查和督导，确保活动健康有序地开展；要研究建立有效机制，长期保持活动成果，使全县农村基层组织建设工作提高到一个新水平。

各乡镇党委务于4月15日前，将本党委开展“四会、三比、两建、一提高”活动的实施方案报县委组织部。