街道社区党的建设工作的意见

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为深入贯彻落实党的*届四中全会《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》、中办转发中共中央组织部《关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》精神，正确把握中共中央组织部和市委关于街道、社区党的建设工作的指导思想，努力实现中共中央组织部提出的“领导班子好、党员干部好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”街道、社区党的建设“五个好”目标要求，不断提高街道、社区党建工作整体水平，现就进一步加强和改进街道、社区党建工作提出如下意见：

一、全面加强和改进街道社区党组织建设

1、健全街道社区党组织体系，建立和完善街道社区党建工作新机制。新建社区或社区调整，由街道党委负责同步建立社区党组织，确保实现“一社区一支部（总支）”的目标。社区内的新经济组织和社会组织，具备单独建立党组织条件的，街道社区党组织要积极帮助他们把党组织建立起来；不具备单独建立党组织条件的，街道社区党组织要采取建立联合党支部、挂靠行业协会党组织等措施，帮助他们把党组织建立起来，对从业人员较多、生产经营状况比较稳定但不具备单独建立党组织条件的新经济组织，街道社区党组织要选派党建工作指导员帮助开展党建工作。逐步建立和完善以街道党委为领导核心，以社区党组织为基础，以社区党员为主体，驻社区单位党组织和在职党员积极参与的街道社区党建工作新机制，从而实现社区党组织与驻社区单位党组织资源共享、优势互补、双向服务、共驻共建。

2、加强街道、社区领导班子、干部队伍和社区工作者队伍建设。按照干部“四化”方针和德才兼备原则，把认真贯彻执行党的路线、方针、政策，靠得住、有本事、能干事、能干成事，清正廉洁、公道正派，热爱街道、社区工作，居民群众拥护的党员干部选进街道社区领导班子，特别要选好配强街道社区党组织书记。不断拓宽社区干部的选任渠道，既可以从县直机关、乡镇、街道办事处、企事业单位政治文化素质较高、责任心和工作能力较强的年轻干部中选派，也可以从优秀大中专毕业生、复员退伍军人、下岗职工中聘任，还可以面向社会公开招聘。积极鼓励支持社区党组织书记与居委会主任经过民主选举“一肩挑”，倡导和推行社区“两委”成员交叉任职。加强社区后备干部的培养工作，每个社区都要确定2—3名后备干部进行重点培养。加强街道社区干部的思想政治教育和业务培训工作，把街道社区干部教育培训工作纳入基层干部教育培训整体规划，按照分级负责、分层培训的原则抓好落实，县委突出抓好街道党委书记、办事处主任和社区党组织书记、居委会主任的学习培训，街道党委重点抓好街道社区其他干部的学习培训。

3、不断创新街道社区党建工作载体。建立健全街道社区党建工作组织网络，县委建立街道社区党建工作指导委员会，负责指导街道社区党建工作；街道党委成立社区党建工作协调委员会，吸收辖区内影响力较大、代表性较强的单位的主要领导参加，负责协调社区党建工作；社区党组织成立党建工作联席会，组织辖区内单位共同开展党建活动，协商解决社区建设的有关问题。在建立健全街道社区党建工作组织网络的基础上，抓好制度建设，实行季度例会制度，定期沟通信息、通报情况，协调解决社区党建和建设的有关问题，确保街道社区党建工作组织网络的有效运转。

二、进一步明确街道社区党组织的主要任务

1、充分发挥领导核心作用。街道社区党组织，对辖区内组织建设、社区管理、社区服务、社会治安综合治理和精神文明建设等项工作发挥领导核心、统筹协调作用。要积极宣传、组织、教育党员干部和居民群众，深入学习实践“三个代表”重要思想，保证党在城镇各项方针政策的贯彻落实，要积极支持和帮助居民群众自治。

2、加强对各类党员的教育和管理。加强在职党员工作时间之外的教育管理，街道党委建立在职党员管理协调工作联席会，社区党组织建立在职党员管理联络办公室，积极组织开展以“在职党员到居住社区登记、在职党员参加居住社区党组织活动、在职党员支持服务居住社区建设、发展党员和提拔干部听取居住社区意见、离退休党员双重管理”五项制度为主要内容的“在职党员进社区”活动，推动在职党员支持服务居住社区建设，加强对在职党员工作时间之外的管理，解决在职党员工作时间之外教育管理“盲区”问题。街道社区党组织，要对党组织关系已转移到社区的企业党员、军转干部党员、离退休党员、下岗职工党员、流动党员等，下大力做好教育管理工作，确保社区的稳定和发展；要根据各个层面党员的特点，采取不同的教育管理方法，保证社区所有党员都能正常参加党的组织生活。要根据社区党员队伍的实际状况，让每名党员都有责任区，都有重点联系户，使社区党员能充分发挥先锋模范作用，切实起到带动和影响小区楼院、居民住户的作用。

3、不断拓展社区服务。街道社区党组织在拓展社区服务方面，一是搞好社会弱势群体的救助服务。要充分依靠党员、干部、居民群众，及时了解社情民意，帮助解决群众关注的热点、难点问题，特别是要积极协调有关职能部门，妥善解决好低保对象、城镇贫困人口、下岗职工等特殊群体的生活困难。要积极为下岗失业职工提供职业介绍、就业技能培训等方面的服务，帮助和吸纳下岗失业人员再就业。二是建立健全各种服务网点，加强对服务网点的管理。从居民群众的需要出发，建立和完善日常用品、托幼托老、家政、医疗保健等居民群众日常生活必需的服务网点，积极开展好有关服务，不断拓宽服务项目，加强对服务网点的管理，方便居民生活。三是积极为企业退休人员做好社会化服务工作。要按照中央“两办”下发的《关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见》中提出的“将企业退休人员直接纳入街道和社区进行管理和服务”的要求，积极为企业退休人员做好服务工作，保障他们晚年生活的幸福安定。

4、大力发展街道社区经济。目前，我县街道社区基本没有经济收入。街道社区党组织，要解放思想，转变观念，积极围绕居民生活需求，按照市场规律的要求，走社会化、产业化的发展路子，大力发展街道社区经济，从根本上解决无钱办事的问题。要拓宽发展街道社区经济的渠道，街道社区可以与辖区单位共同兴办医疗卫生、劳动中介、老幼托管、信息咨询等有偿服务机构；也可以组织下岗职工为驻区的医院、学校、厂矿开展后勤服务，不断增加便民、利民项目；还可以发挥自身优势，自觉融入城市改造工作中，努力为开发商服务，争得社区服务场地，增加社区经济收入。

5、积极开展健康向上的活动，不断发展社区文化。街道社区党组织，要采取多种有效形式，深入开展以爱国主义、集体主义、社会主义和社会公德、职业道德、家庭美德为主要内容的思想道德教育，要深入开展创建学习型社区活动。要积极协调、配合有关部门和单位，充分挖掘社区文化资源，共同兴办文化事业，精心设计和组织开展群众喜闻乐见、便于参加的文体活动。要大力开展群众性精神文明创建活动，通过组织开展争创“文明居民”、“文明家庭”和“文明楼院”，推动文明街道和文明社区等创建工作，提高居民群众的思想道德水平。还要在社区在职居民党员中开展“八小时以外闪光”等活动，在职居民党员积极带头参加环境治理和社区服务。

6、加强社区社会治安综合治理，维护社区稳定。充分发挥公安、综治、司法、民政、人事劳动和社会保障、文化体育旅游、建设、卫生、计划生育、共青团、妇联、交通、城管、科技、街道社区等相关部门的职能作用，建立公安警务进社区、群防群治进社区、法律服务进社区、社会保障进社区、文化体育进社区、卫生保健进社区、志愿服务进社区、消防自救进社区、交通安全进社区、科学普及进社区“十进社区”机制，组织开展“安全社区”创建活动，积极消除各种不稳定因素，为广大居民群众提供一个安定和谐的人居环境。

三、强化城镇社区基础设施建设

对照省委提出的社区基础设施“三个一百，四个一”（一百平米办公用房，一百平米室内活动场地，一百平米室外活动场所；一台电脑，一台电视，一部电话，一套办公设施和制度）建设标准，目前大部分社区基础设施建设还有较大差距。县委将采取协调、督导、增加财力支持等措施，进一步加大对社区基础设施建设的支持、帮助力度。规划建设部门要将社区基础设施“三个一百”建设纳入城镇总体规划，各驻区单位要强化“共驻共建”的观念，在地区性、社会性、群众性和公益性工作中，自觉接受街道社区党组织的指导和协调，主动参加社区党建和社区建设活动，巩固和发展资源共享、双向服务、齐抓共管的工作格局。街道社区党组织要积极做好对辖区内其他单位党组织“共驻共建”工作的指导和协调，同时自身也要积极采取与驻社区单位党组织共建，与房地产开发商或物业管理公司联建等措施，加大社区基础设施建设力度。此外，街道社区党组织还要建立健全工作制度、学习制度、目标管理制度、财务管理制度、民主议事制度、社务公开制度等各项规章制度。争取用两年左右的时间，使所有社区的基础设施建设得到较好改善。

四、切实加强对街道社区党建工作的领导

1、完善制度，深入调研，经常指导。县委按照街道、社区党建工作“五个好”目标要求，制定街道、社区党建工作规划和年度计划。县委常委会至少每季度研究一次街道社区党建工作。建立县级党员领导干部联系街道、社区制度，联系街道、社区的干部每月至少到街道、社区联系一次，开展调查研究，及时了解街道、社区党组织设置、领导班子配备、党员干部队伍状况、办公地点、社区经济等基本情况，准确掌握街道、社区党组织开展活动和党员队伍变化情况，广泛听取街道、社区党组织和党员、干部、居民群众的意见，发现和总结街道、社区党建工作中的好做法、好经验，研究和解决街道、社区党建工作中出现的新情况、新问题，指导、督促、检查街道、社区党组织不断完善党建工作规划，建立健全党建工作档案，及时将一些好做法、好经验转化为相关的制度、规定，不断推动全面工作。组织、民政、社会治安综合治理、建设、城管等有关部门和妇联、共青团等群团组织，对街道、社区党建和建设工作负有重要责任，要经常研究分析街道社区党建和建设工作状况，及时向县委提出改进街道、社区党建和建设工作的意见及建议，在县委统一领导下，按照各自职责，分工负责，密切配合，共同抓好街道、社区党建和建设工作。

2、培树典型，示范带动。结合街道、社区党建工作的实际，组织开展创建以街道、社区党建工作“五个好”目标为主要内容的“五个好”街道、社区党组织活动。广泛运用新闻媒体等多种宣传形式，对“五个好”街道、社区党组织大张旗鼓地进行宣传，充分发挥典型的示范辐射作用，增强街道社区党组织和广大党员干部居民群众“社区是我家，建设靠大家”的社区意识和参与意识，形成人人都关心、支持、参与社区党建工作的良好氛围，不断推动街道社区党建工作向纵深开展。

3、加强督导，严格考核。县委每半年检查一次街道社区党建工作。每年年终，县委组织力量对街道社区党建工作进行一次考核，对工作表现突出的，进行通报表彰，对工作不力、责任不落实的，进行通报批评，同时把考核结果作为评价领导班子和领导干部实绩的重要依据。