干部纪律教育工作意见

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为贯彻落实中央*届四中全会精神，加强副科级以上领导干部队伍建设，提高领导干部思想政治素质，更好地适应全县改革、发展、稳定大局，经县委研究决定：将10月份确定为“思想、作风、纪律教育整顿月”，在全县副科级以上领导干部中，集中开展一次思想、作风、纪律教育整顿活动。实施意见如下：

一、教育整顿活动的必要性

在全面建设小康社会实现县域经济跨越式发展的新形势下，领导干部的素质，领导干部的表率作用越来越成为事业得以发展和进步的关键所在。当前，我县领导干部队伍的整体素质是好的，讲政治、求发展、顾大局、守纪律，勤政为民、廉洁奉公始终是领导干部队伍的主流，但面对新形势下不断出现的新问题、新情况，有一些领导干部在思想、作风、纪律等方面还存在着与形势任务的需要、与党对领导干部的要求、与人民群众的期望不相适应、不够协调的问题。突出表现为：

（一）少数领导干部宗旨观念不牢、服务意识不强，个人主义、享乐主义有所滋长，一些违规违纪行为时有发生，在极个别干部身上还比较严重。有的干部不注重自身修养，对自身要求不够严格，追求个人享受，生活腐化堕落，给单位造成不良影响，致使干部在群众中的威信下降，工作缺乏号召力；领导干部公款自吃自喝、互吃互喝风有所抬头，在单位有公务接待权的个别领导干部，在没有公务接待任务的情况下，公款安排不应该安排的吃喝，个别领导干部甚至把公款吃喝作为私人之间交往、朋友聚会、拉小圈子的载体，把单位定点饭店当作自己家饭店。

（二）竞争意识不够强、工作作风不够扎实、工作纪律比较松散。工作中重布置、轻检查，重形式、轻内容。个别乡镇干部“走读”现象仍然存在，不能真正安心工作，不能真正落实有关上岗值班规定。极个别干部甚至以种种理由躲避到所辖村、企业调查研究、指导工作、解决群众生产生活问题。领导干部的“走读”现象，使个别乡镇党政一把手时有“空岗”，不仅直接影响机关整体形象和工作效率，更使本该及时解决的问题得不到解决，积少成多，引发上访；有的个别主要干部工作作风漂浮，缺乏事业心和责任感，平时考虑、研究工作少，想工作调动、职位升迁多，眼睛盯着上级领导看，工作围着领导检查转，上班随着上级领导变，把单位事情推给副职了事，给工作造成不应有的损失。

（三）责任心不强，办事效率不高，工作落实不到位。一是有的干部特别是单位党政正职之间工作缺少沟通，形不成合力，个别党政正职领导之间互相拆台，互不服气，造成领导班子不团结，单位人心不稳，办事效率较低，工作无起色。二是工作质量不是很高，政策把握不够准确，工作出现失误。三是工作落实不够到位，有的工作抓而不实，该作为的不作为，该管的没认真管好，该干的没有主动干好，该完成的任务没有尽力完成好。

（四）组织纪律观念比较淡薄，自律意识、自律能力不够强。个别领导干部仍然存在聚赌参赌现象，极个别的还比较严重，不分时间、不分场合、不择人员，甚至存在利用下乡调研之机参与赌博的现象；一些领导干部不能严格遵守会议纪律，态度不够端正，要求一把手到会，派副职或其他同志参加。纪律意识差，迟到早退，会议期间接打电话、“开小会”等影响会议正常进行的现象不同程度地存在；在个别干部中仍然存在着跑官要官、封官许愿倾向。

部分领导干部上述问题的存在，虽属个别现象，但在一定程度上损害了党和政府的形象，在人民群众中造成了较坏的影响，如不及时加以纠正，势必影响全县改革、发展、稳定的工作大局。为此，通过教育整顿加以检查纠正十分必要。

二、教育整顿活动的指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，进一步贯彻落实总书记考察西柏坡时的重要讲话和中央*届四中全会精神、省委“树正气、讲团结、求发展”活动的要求以及领导干部廉洁从政的各项规定。认真解决领导干部队伍中思想、作风、纪律方面存在的突出问题，增强领导干部的宗旨观念、组织纪律观念，把思想和行动统一到立党为公、执政为民上来，统一到全面建设小康社会实现县域经济跨越式发展上来。

三、参加教育整顿活动的范围

这次教育整顿活动的人员范围是：全县副科级以上领导干部。

四、教育整顿的重点内容

这次教育整顿活动的重点是：解决领导干部中存在的宗旨观念、组织纪律观念淡薄，艰苦奋斗思想、自律意识不强，享乐主义、个人主义滋生等问题。具体落实在治理和纠正公款自吃自喝、互吃互喝，组织参与赌博，乡镇领导干部“走读”，不遵守会议制度、会议纪律等方面的不正之风上。

五、教育整顿的时间、方法和步骤

这次教育整顿活动大体安排一个月时间，采取自我教育、自我检查，以自查自纠为主，相互查纠、组织查纠为辅的方法，分学习提高、查摆问题、落实整改、督导检查四个阶段进行：

第一阶段：学习动员和提高认识阶段

首先，开好动员会。县委通过网络电视会议系统召开全县副科级以上领导干部思想、作风、纪律教育整顿活动动员会。乡（镇、街道）和县直部门要按照县委的安排，建立组织，制定方案，学习贯彻县委通知精神。组织领导干部认真学习有关文件，学习的主要内容有：

1、《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》；

2、《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》；

3、《中国共产党纪律处分条例》；

4、《中国共产党党内监督条例（试行）》；

5、同志在西柏坡考察时的讲话；

6、省委“树、讲、求”活动的有关文件要求；

7、市委关于转发《中共河北省委批转省纪委、省委组织部〈关于严肃查处领导干部送钱收钱、跑官要官等违纪违法问题的意见〉的通知》的通知；

8、县纪委、县监察局《关于转发中纪委监察部、省纪委监察厅、市纪委监察局〈关于坚决刹住用公款大吃大喝歪风的紧急通知〉的通知》

9、《河北省禁止赌博条例》和县纪委、县公安局《关于在党员、国家公务人员中开展专项禁赌活动的通知》

10、县纪委、县监察局《关于纠正乡镇领导干部“走读”现象的实施方案》

11、县委、县政府《关于改进会风提高会议质量的规定》

第二阶段：查摆问题，开展批评与自我批评阶段

在认真学习、提高认识的基础上，召开党委（党组）扩大会议，全体副科级以上领导干部参加，以民主生活会的形式组织查摆问题，开展批评与自我批评。重点查摆有无作风漂浮，工作不扎实，自身要求不严，事业心和责任感不够强，不深入基层为群众办实事，对上级安排部署的工作敷衍、搪塞，不认真落实问题；有无公款自吃自喝、互吃互喝、交易型吃喝，不坚持定点接待和公务接待超标准问题；有无组织、参与赌博和变相赌博问题；有无家在异地，工作日不住宿在机关，党政主要领导无重要公务和特殊情况同时离岗，不坚守工作岗位的“走读”问题；有无不按要求参加上级组织的会议，存在会风差的问题；有无接受他人现金、有价证券、贵重物品问题；有无跑官要官、封官许愿问题；有无领导干部之间缺乏沟通，互相拆台问题。

生活会上，从党政一把手开始依次进行自查，尤其是党政一把手要起带头作用，勇于查摆自身存在的问题，带头开展批评与自我批评，诚心鼓励大家对自己提出批评意见，正确引导其他成员的发言和其他成员之间开展相互批评，对有的领导干部存在问题，本人在生活会上不自觉查摆的，主要负责同志要予以指出，提出批评。相互批评要打破情面，要讲党性、讲原则，从团结的愿望出发，坚持实事求是，要克服“事不关己，高高挂起，明知不对，少说为佳”的自由主义和好人主义的态度，通过批评与自我批评，进一步统一思想，改进思想作风和工作作风，增强纪律观念，促进领导干部队伍建设。为了加强对生活会的指导和监督，县级领导负责对所分管县直部门和联系乡镇的民主生活会进行指导，各单位在召开生活会前，要向相关县级领导沟通，以便到会指导。另外，此阶段要认真做好记录，每名副科级以上领导干部要有文字的发言材料，以备检查。

第三阶段：纠正存在问题和制定整改措施阶段

针对生活会上查摆出的问题，各单位要制定出本单位的整改措施，每名副科级以上领导干部也要认真制定出详实的、切实可行的整改措施。每个单位都要举行一次有所在单位干部职工参加的整改承诺会，每名领导干部都要按照上级有关规定和要求进行承诺。

第四阶段：督导检查阶段

为检验这次教育整顿活动的效果，县委将组成由县纪委牵头，组织、宣传、人事、督查考核等单位参加的联合督导检查组，深入到各乡镇、县直各单位对这次教育整顿活动进行检查，对那些整顿不认真，走过场的单位，要责令重新整顿，并要追究单位主要领导的责任。在深入各单位检查的同时，联合检查组还要深入到机关、饭店等重点部位，对领导干部“走读”、赌博和违反规定公款吃喝等进行现场检查，发现问题按照上级有关规定进行处理。副县级以上领导干部要按照党风廉政建设分工的要求，管理好分管单位和部门的干部，对有问题的予以批评、教育和纠正。纪检监察机关要把落实上级有关规定和要求作为当前和今后一个时期刹风整纪的重点，对视纪律规定于不顾，顶风违纪的干部予以严肃处理。

六、教育整顿活动的组织领导

此次教育整顿活动在县委的统一领导下进行，为切实加强领导，县委成立由董正国、崔兴平同志任组长，李桂林、李吉先、赵相敏、张立军同志任副组长，县委办、政府办、纪检监察、组织、宣传、督查考核办、人事等部门主要领导为成员的领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县纪委，办公室主任由李士香同志担任，各单位都要成立由一把手负责的领导小组，确定专人，具体负责此次活动的实施。

各单位在整顿结束后，于11月15日前将本单位教育整顿活动总结、民主生活会记录和领导干部个人自查自纠材料上报县教育整顿活动办公室。