干部民主生活会的意见

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全县各乡（镇、街道）、县直各部门的领导班子按时组织召开领导班子民主生活会，各位领导干部积级参加本领导班子民主生活会，交流思想、总结经验、统一认识、开展批评与自我批评，是党的重要组织生活制度。认真贯彻执行领导班子民主生活会制度，不断提高领导班子民主生活会质量，有利于健全党内民主生活、强化党内监督，对于实现党的正确领导，保证党的路线、方针、政策和决议的贯彻执行，加强领导班子建设，具有非常重要的意义。多年来，全县各乡（镇、街道）、县直各部门的领导班子和各位领导干部贯彻执行民主生活会制度的总体情况是好的，较充分地发挥了民主生活会这一组织制度的作用。但也存在着民主生活会质量不高、收效不大；少数领导班子民主生活会制度坚持的不好等问题。为进一步完善党的组织生活制度，更充分地发挥领导班子民主生活会的作用，现就改进和加强全县乡局级领导班子民主生活会制度提出如下意见。

一、召开领导班子民主生活会的时间

全县各乡（镇、街道）、县直各部门领导班子的民主生活会每年召开两次，时间分别为下半年的7月份和次年的1月份。

二、紧密联系领导班子和领导干部实际，找准党性党风方面存在的突出问题，合理确定民主生活会主题

在召开民主生活会前，如上级党组织对领导班子民主生活会的内容有统一要求，领导班子要按照上级要求，结合本领导班子和领导班子各位成员实际，合理确定民主生活会主题；如上级党组织对领导班子民主生活会的内容未提出明确要求，领导班子要采取“群众提、自己找、上级点、互相帮”的方法查找存在的突出问题，要采取“面对面”、“背靠背”等多种形式认真听取群众意见，在此基础上，合理确定民主生活会主题。

三、召开民主生活会的方法与步骤

（一）组织集中学习，为开好民主生活会奠定思想基础

要针对领导班子和各位领导干部存在的主要问题，组织各位领导干部认真学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真学习《中国共产党章程》，认真学习党的有关文件及领导人重要讲话等。学习时间一般安排3天左右，其中集中学习时间不少于1天。各位领导干部都要认真学习规定的学习内容。在学习时，要发扬理论联系实际的学风，为下步对照检查、自我剖析和开展批评与自我批评奠定思想基础。

（二）采取多种形式广泛征求意见，如实进行反馈

领导班子民主生活会召开的时间和主题确定后，领导班子要采取各种形式，在一定范围内向基层党员、干部和群众进行通报，以便于基层党员、干部和群众有针对性地提出问题、意见和建议。同时，领导班子要采取多种形式广泛征求意见。

1、召开不同形式的座谈会征求意见。一般应分别组织召开下列座谈会；（1）直属股（室）、站（所）、村党支部（村委会）主要负责同志座谈会；（2）省、市、县党代表、人大代表、政协委员和非党同志座谈会；（3）离退休老同志座谈会；（4）各位领导干部所在党支部的全体党员座谈会，

2、发放征求意见表征求意见。领导班子和各位领导干部分别发放征求意见表征求意见。发放范围：（1）上级主管部门和主管领导；（2）省、市、县党代表、人大代表、政协委员；（3）直属股（室）、站（所）、村党支部（村委会）主要负责同志；（4）机关全体同志。

3、到干基层个别访谈征求意见。各位领导干部分别到基层走访党员、干部和群众，征求意见和建议。

4、采取设立征求意见箱、开通征求意见热线电话等其它形式征求意见。

领导班子要安排党性强、工作认真细致、保密意识强的党员同志专人担任各种座谈会、征求意见表、基层个别访谈、征求意见箱、征求意见热线电话等记录（登录）工作。记录（登录）时，必须实事求是、“原汁原味”，不准增加、删减、修改原发言（包括口头发言和书面发言）内容。

对征求到的问题、意见和建议,完成记录（登录）工作后，领导班子要责成专人进行梳理。梳理工作完成后，对于属于领导班子整体的问题、意见和建议，由领导班子主要负责人如实传达给领导班子各位成员；对于属于领导干部个人的问题、意见和建议，由领导班子主要负责人如实反馈给领导干部本人。同时，领导班子主要负责人还要及时将征求意见的情况，征求到的问题、意见和建议，以及向本领导班子各位成员反馈问题、意见和建议的情况，向上级主管部门和主管领导报告。

（三）广泛开展谈心活动

各位领导干部广泛开展谈心活动。通过开展谈心活动，再次征求社会各界意见，增进了解，坦诚交流思想，互相帮助，化解矛盾，加强团结。谈心范围：（1）与上级主管领导；（2）领导班子主要负责同志与本领导班子各位成员之间、本领导班子各位成员相互之间；（3）与所分管部门（单位）党政主要负责同志；（4）与所在党支部全体党员。

特别强调的是，领导班子主要负责同志与本领导班子各位成员之间谈心时，应该对其近一时期的思想、工作、作风等情况做出适当评价，肯定成绩，重点指出存在的问题和不足；涉及领导班子整体及领导班子其他成员的问题，做好思想沟通工作。

（四）认真撰写发言提纲，深刻进行自我剖析

各位领导干部根据征求到的问题、意见和建议及民主生活会的主题，对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，及新时期保持共产党员先进性的基本要求，分别撰写发言提纲。在撰写发言提纲时，要重点检查在理想信念、宗旨、作风、遵守纪律、团结协作、廉洁自律和完成工作任务、立足本职发挥作用等方面存在的问题，从坚持科学发展观和正确政绩观及权力观、地位观、利益观等方面深刻剖析思想根源。同时还要对领导班子及本领导班子其他成员存在的问题提出批评意见，并对领导班子存在的问题提出整改建议。

（五）按时召开民主生活会，会上积极发言，认真开展批评与自我批评

领导班子要按时召开民主生活会。会上，班子内每名成员都要按照准备好的发言提纲，积极发言，逐人进行对照检查、自我批评，认真检查自身存在的问题，深刻剖析思想根源；班子成员之间要积极开展相互批评；班子内全体成员还要对领导班子存在的问题提出批评意见，并提出整改建议。

（六）认真制定整改措施，切实抓好整改

对群众反映和民主生活会上查找出来的问题，属于领导班子整体的，由领导班子全体成员共同认真制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任，明确具体责任人，切实抓好整改；属于领导干部个人的，由个人认真制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任，切实抓好整改。不论是领导班子整体，还是领导干部个人，制定的整改措施一定要具体，针对性要强。

（七）通报情况，接受监督

民主生活会后，领导班子要采取多种形式，将召开民主生活会的有关情况和制定的整改措施在一定范围内向干部、党员、群众通报，接受监督。

四、其他要求

1、要切实加强对领导班子民主生活会的组织领导。各乡（镇、街道）、县直各部门领导班子党员主要负责人是召开领导班子民主生活会的直接责任人，既要担负起组织好、召开好民主生活会的领导责任，又要担负起督导领导班子和班子成员制定、落实整改措施的领导责任。在会前，要带头认真学习，带头征求社会各界意见，带头交心谈心，带头查找问题。要高度重视做好会前的各项准备工作，把握好召开民主生活会的时机。准备不充分的，不要匆忙开会。在会上，要带头进行自我检查和剖析，带头开展批评与自我批评，正确引导，当好表率；在会后，要带头制定和落实整改措施。以自己的模范行动带动其他同志，确保民主生活会的质量。

各位领导干部对群众提出的意见，正确的要诚恳接受并切实改正；不符合事实或不完全符合事实的，要实事求是地做出说明。互相批评既要坚持原则，又要从团结的愿望出发，采取与人为善的态度，不乱扣帽子，不无限上纲。要克服和纠正那种只谈工作不谈思想，只讲成绩不讲缺点，或者就事论事、敷衍了事的做法。

2、召开领导班子民主生活会时，因工作或家庭等特殊原因，而导致领导班子内个别成员不能按时参加民主生活会时，在其向领导班子主要负责人书面请假、并获书面批准的前提下，可暂时不参加领导班子民主生活会，但要撰写民主生活会发言提纲，要委托领导班子内其他同志在会上代替其宣读民主生活会发言提纲，同时请领导班子内其他成员提出批评意见。会后，领导班子主要负责同志要及时将民主生活会的有关情况及领导班子内其他成员的批评意见转达给该同志。

3、领导班子内非党班子成员，可以不撰写领导班子民主生活会发言提纲，民主生活会上不做自我批评，但要参加领导班子的集体学习，要深入到基层征求各方面的意见和建议，要参与谈心活动，要列席领导班子民主生活会，并在民主生活会上对领导班子和领导班子内各位成员提出批评意见和整改措施建议。

4、领导班子召开民主生活会的具体时间确定后，要提前5天以书面（内容包括领导班子民主生活会的准备情况和具体开会时间）形式分别报告县纪委和县委组织部。民主生活会召开期间，县纪委和县委组织部将派人参加民主生活会。要在召开完民主生活会后10天内，将领导班子召开民主生活会有关情况的报告（以正式文件形式）和原始会议记录复印件分别报县纪委和县委组织部。