工作人员能力建设和绩效考核若干意见

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第一条严格国家工作人员考录制度。坚持“凡进必考”，行政机关录用担任主任科员以下非领导职务的公务员，事业单位录用工作人员除个别特殊紧缺专业外必须实行公开考试、严格考核的办法，按照德才兼备的标准择优录用。不同单位录用相同专业的国家工作人员，推行按专业进行资格考试的办法。通过一定的形式的考录办法，积极吸纳高学历、高素质人才进入公务员队伍和事业单位工作人员队伍。

第二条加强国家工作人员能力素质培训。强化国家工作人员更新知识培训、初任培训、任职培训和专业培训，开展电子政务、电子商务培训，加强外语等级培训，实施标准普通话培训和测试，强化“WTO事务专业人才”培训和事业单位人员继续教育，提高国家工作人员的整体素质和学历水平。

第三条强化国家工作人员挂职、轮岗、交流。每年有计划地选派部分年轻工作人员到基层单位挂职锻炼。利用长江三角洲人才开发一体化合作机制，开通我县与上海、江苏和本省发达地区之间的工作人员挂职交流通道，选派部分工作人员出去挂职锻炼。在审批岗位、掌管“人、财、物”岗位和其他重要岗位连续工作满五年的国家工作人员，必须实行轮岗交流。

第四条规范公务员调任、转任和事业单位工作人员流动。公务员必须按照《关于国家公务员调任、转任有关事项的通知》规定执行，事业单位必须坚持公开、竞争、择优，严格执行《事业单位工作人员管理办法》。

第五条改进国家工作人员绩效考核办法。县直机关和乡镇机关对公务员、其他工作人员的考核要突出工作绩效，根据单位性质和工作人员不同岗位，建立上级对下级、同级之间、下级对上级、服务对象对公务员的分类测评体系，按照实际情况确定参加测评的人员及权重，提高绩效考核的科学性和合理性。

第六条规范国家工作人员收入分配制度。合理设置地方津补贴和奖金标准，采取多种措施和手段，逐步缩小各单位工作人员之间的收入差距。建立与本市其他县（市、区）工资水平的比较体系，逐步形成工作人员收入既与本县经济发展相适应又与其他县（市、区）相平衡的正常增长机制，达到奉献与报酬、职责与权利、效率与公平的统一。

第七条强化国家工作人员激励机制。工作人员年度考核评为优秀的，给予一定的物质奖励；连续两年评为优秀的，适当放宽职务晋升的资格条件；连续三年评为优秀的，在本职务对应级别内晋升一级工资或给予一次性奖励，享受健康休养；对工作业绩特别显著的，按其贡献程度分别予以嘉奖，记三等功或向省、市推荐记一、二等功，并给予物质奖励。每三年开展一次“十佳人民满意公务员”或“十佳国家工作人员”评选活动，获县级“十佳人民满意公务员”或“十佳国家工作人员”的，享受县级劳动模范待遇，记三等功一次，并给予奖励。

第八条健全国家工作人员约束机制。工作人员年度考核确定为基本称职（基本合格）的，扣发当年年终一次性奖金，一年内不得晋升职务；上年度确定为基本称职（基本合格），本年度仍无改进的定为不称职（不合格）。当年确定为不称职（不合格）的，扣发当年年终一次性奖金，在确定为不称职的次月降低一级职务使用，工资级别作相应调整；无职可降的，降低一个工资级别；无级可降的降低一个职务工资档次。工作人员执行办事公开、限时服务、首问责任和一次性告知等制度不力，或因其他不当行为，被管理相对人或服务对象投诉并查实，按照《永嘉县机关效能监察若干意见（试行）》处理。

第九条实行末位调整待岗制。被确定为末位待岗的对象，经组织审查确定后，予以待岗培训处理，培训期为3个月，试岗期3个月，培训、试岗期限内不发奖金。培训试岗期满后，经考核能胜任工作的在原单位重新上岗，不能胜任的，根据有关规定予以辞退、开除或解聘。

第十条严格国家工作人员离岗培训和辞退制度。对年度考核为基本称职（基本合格）、不称职（不合格）及有其他不良行为的工作人员，实行离岗培训制度，离岗培训时间一般为3个月，培训期间不发奖金。离岗培训由县人事劳动社会保障局组织实施。对连续两年考核不称职；旷工连续超过15天或一年内累计超过30天；不履行义务、不遵守纪律、经教育仍无转变或造成恶劣影响的国家工作人员予以辞退、开除或解聘。

第十一条各单位对擅自离岗、长期不上班的对象必须按规定作出严肃处理。若不作处理的，单位年终考核不能评优，并追究单位领导责任。

第十二条实行申诉控告制度。国家工作人员对行政机关作出的涉及本人权益人事处理决定不服，可以向原处理机关申请复议，或向有管辖权的机关提出申诉。对行政机关及其领导人员侵犯其合法权益的行为，可向上级行政机关或监察机关控告。

本意见自*年*月*日起实施，适用于全县机关、事业单位工作人员。上级直属在永单位应参照执行。