村党总支部换届实施意见

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各镇（开发区）党（工）委：

根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，按照溧委发*号文件的要求，今年我县村党（总）支部换届工作继续采用“两推一选”办法，选举产生新一届党（总）支部。现就“两推一选”工作提出如下实施意见：

一、实行“两推一选”的指导思想

以邓小平理论和“*”重要思想为指导，以党章和《条例》为依据，以建设“五个好”村党（总）支部为目标，在“两推一选”中充分发挥党内外民主，广泛听取群众意见，扩大农村基层党员干部和群众的知情权、参与权、选择权和监督权，建立健全村党（总）支部新的选人用人机制，加强农村基层组织建设，为促进农业和农村经济快速发展提供组织保证。

二、村党（总）支部委员、书记的选任条件

（一）村党（总）支部委员候选人选任条件：1、必须是有选举权、被选举权的中共正式党员，政治素质好，一般要有一年以上的党龄；2、政治立场坚定，遵守宪法、法律、法规和国家政策，有较强的事业心和责任感；3、有一定的政策水平和实际工作经验及工作能力，能够带头致富、带领群众共同致富；4、为人公道正派，廉洁奉公，热心为村民服务，群众威信高；5、有全局观念，作风民主，善于团结同志；6、年龄一般在45岁以下，文化程度一般在高中以上，身体健康。

（二）村党（总）支部书记候选人选任条件：除应具备村党（总）支部委员候选人的要求外，还应该具备以下条件：1、政治立场坚定，能认真学习、贯彻落实党在农村的各项方针政策，带领两委班子成员积极完成镇（开发区）党（工）委、政府布置的各项工作任务；2、懂经济、善经营、会管理，有较强的“双带”本领，能够带领两委班子不断发展壮大村级集体经济；3、组织、协调、管理、处理复杂问题能力强，有农村工作经验，善于做群众工作，能够统揽全村工作；4、有开拓创新精神，进取心强，甘于吃苦，乐于奉献，热心为群众办事；5、公道正派，作风民主，严于律己，办事公道，能在村班子建设中起表率作用。

为拓宽村党（总）支部换届选人用人渠道，要引导党员群众注意从年纪轻、文化水平比较高、有农村工作经验、“双带”能力强、自身素质好的青年党员中推荐村党（总）支部书记候选人。

有下列情形之一的，不能被推荐：一是被判刑、劳动教养或被公安部门确定为重点治安对象的；二是党内严重警告以上处分两年以内，受其他处分1年以内的；三是有重大嫌疑，正在接受司法、纪检部门立案审查的；四是选举前三年内违反计划生育政策的；五是热衷于搞宗族、宗派活动，违反《信访条例》，煽动组织集体上访的。

三、开展“两推一选”的方法步骤

为搞好村党（总）支部换届“两推一选”工作，从9月下旬开始，各镇（开发区）党（工）委要组织力量对各村党（总）支部班子成员进行全面考核。整个换届选举工作要求在10月下旬结束，具体分为三个阶段：

（一）准备阶段（10天左右）

1、成立工作机构。村党（总）支部换届工作要在各镇（开发区）党（工）委统一领导下，有步骤、有秩序进行。各镇（开发区）党（工）委要成立村党（总）支部换届选举工作领导小组，镇（开发区）党（工）委书记为第一责任人，分管书记为具体责任人，党政班子成员与机关干部要组成换届选举工作指导小组，下派到村指导、帮助开展“两推一选”工作，做到一村一组。各村两委班子成员也要分片包干，定位定责。

2、制定工作方案。各镇（开发区）党（工）委制定村党（总）支部换届选举工作方案，明确目标、程序、方法、步骤及相关要求，保证选举工作有序进行。

3、组织骨干培训。各镇（开发区）党（工）委要组织村党（总）支部成员和有关工作人员认真学习《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》等党务知识，使其明确采用“两推一选”办法选举产生新一届村党（总）支部的重要意义、工作要求和方法步骤。

4、搞好宣传引导。把宣传引导贯穿整个选举工作的全过程。通过媒体宣传、悬挂横幅、张贴标语，以及召开村民组长、村民代表、党员、党小组会议等多种形式，广泛宣传村党（总）支部换届实行“两推一选”的意义和内容，引导农村广大党员干部和农民群众关心、支持、积极参与“两推一选”，激发他们的民主意识和政治热情，为“两推一选”打下扎实的群众基础。

（二）推选阶段（20天左右）

1、召开党员大会或村党（总）支部扩大会推荐初步候选人。推荐初步候选人时要吸收非党村组干部、本村的县、镇党代表、人大代表和县政协委员参加（党内、扩大对象分别计票）。推荐对象为本村党（总）支部的党员或非本村党（总）支部党员。推荐方式为：个人自荐、本村党员10人以上联名推荐或镇（开发区）党（工）委提名推荐。凡非本村党（总）支部所属党员参与竞推竞选的，都必须由镇（开发区）党（工）委向该村党（总）支部出具组织关系介绍信后按程序参加自荐和推荐。大会程序是上届支部班子和支委述职〔非本村党（总）支部所属党员参与自荐和推荐的要进行竞职演说〕；参会人员对班子和支委进行民主测评；推荐新一届支部委员初步候选人。经与上级组织部门沟通，按照比村党（总）支部委员多一倍的人数确定候选人初步人选建议名单，以党支部或党小组为单位征得大多数党员同意后，提出候选人初步人选名单报上级镇（开发区）党（工）委，同时进行3-5天公示。对公示期间，群众反映的问题，各镇（开发区）党（工）委要进行认真的调查核实，确有问题的，及时研究调整。

2、召开村民大会或村民代表大会确定候选人初步人选。要求有80％以上的农户或80％以上的村民代表参加，对镇（开发区）党（工）委确定的候选人初步人选进行信任投票，按多于应选人数的要求推荐下届村党（总）支部委员初步人选。投票后，镇（开发区）党（工）委对过半数以上群众信任的候选人初步人选进行考察。

3、召开党委会提出候选人预备人选。根据两次会议推荐得票和组织考察情况，进行综合分析，按照创建“五个好”村党（总）支部的要求，在充分尊重党员和群众意愿的基础上，按差额数不少于20％的比例提出村（总）支部委员候选人预备人选。凡多数党员、群众不同意推荐的不能作为村党（总）支部委员候选人预备人选。

4、召开村党（总）支部党员大会，选举产生新一届村党（总）支部委员。

5、召开新一届村党（总）支部委员会议选举产生书记、副书记。

6、党员大会要求：①各（总）支部应提前7天书面通知党员参加大会。对外出务工党员提前以电话、书信或指派专人负责等方式与他们取得联系，确保参会率；②进行选举时，有选举权的党员到会人数超过应到会人数的五分之四，会议才能有效；③采取无记名投票的方式，选票上的候选人名单以姓氏笔划为序；④进行正式选举时，被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半才能当选。

选举出的（总）支部委员报镇（开发区）党（工）委备案，（总）支部书记和副书记报镇（开发区）党（工）委批准。

（三）总结阶段（5天左右）

新的村党（总）支部班子要结合本村实际，研究制定好村党（总）支部三年工作规划，落实发展农村经济、加强组织建设等方面的工作措施，保证村党（总）支部工作有序、办事有据，真正做到有章理事，按章办事。换届选举结束后，各镇（开发区）党（工）委和村党（总）支部要认真进行自查、搞好总结，并将总结等有关材料上报县委组织部。

四、切实加强“两推一选”工作的组织领导

村党（总）支部换届实行“两推一选”，是农村基层党组织贯彻落实“*”重要思想，加强自身建设，增强凝聚力、战斗力和号召力的一个重大举措，是落实县委“五年翻两番、全面达小康、建设新*”的重要步骤。各镇（开发区）党（工）委要从维护农村改革、发展和稳定的大局出发，以强烈的政治责任感，高度重视这次换届选举工作，精心组织，加强领导。各镇（开发区）党（工）委书记要切实履行好第一责任人的职责；各分管领导要深入细致地搞好调研和指导，及时协调解决工作中的矛盾和问题；各有关部门也要各司其职，密切配合，形成合力。在选举工作中，要防止宗族和地方势力干扰，坚决制止用不正当手段拉选票，一经发现，要严肃查处，防止和避免各种不稳定因素的发生，确保整个换届选举健康、有序地进行。