独家原创:城市软环境建设工作意见

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近几年来随着如东经济实力的不断增强和洋口港建设速度的加快，如东城市基础设施日趋完善，达到了一定档次，即硬环境具备，这时要加快如东经济的发展，亟需加强软环境建设，以此促进港城发展，做亮东方深水大港名片。为此，本文试就“加强软环境建设，促进港城发展”谈一些粗浅的看法：

一、城市软环境是城市的综合形象

所谓城市软环境是相对于城市基础设施建设等硬件环境，包括一个城市的卫生环境、诚信环境、服务环境、制度环境、文化环境、文明环境等在内的综合条件。

1、城市卫生环境是城市形象、城市精神最直观的外在展示。从另一方面讲，一个城市的卫生状况直接反映了城市管理的管理水平和管理人员的素质。城市管理者的素质和管理水平往往在城市的清洁方面得到最大的体现。

2、诚信是市场经济的基本规则，良好的诚信环境是一个城市吸引投资的重要因素，它包括政府部门在投资者、企业和市民中的诚信形象，企业与市民的诚信行为等。一个不讲信用、不守承诺，假冒伪劣、坑蒙拐骗行为泛滥的城市是难以吸引大批投资者、经营者进入的。

3、投资者在某地投资建厂，需要来自政府各部门、城市各方面的真诚、高效、优质的服务和帮助，因此良好服务环境的建立与形成是城市投资环境建设的又一重要环节。

4、与投资有关的制度环境主要包括有利于投资的创业环境，有利于发展成长的人才环境等。一个政府是否对本市市民有凝聚力、对外部人才资金等各类资源和企业有吸引力，关键的因素在于体现政府开放意识、开阔胸怀以及服务导向的各种政策和制度。

5、一个城市的科技、教育与文化的发展状况和水平，是城市竞争力的体现，决定着城市有无吸引力以及能否可持续发展。因此建设城市投资环境不能忽视科技教育的发展、文学艺术的繁荣、文体设施的建设以及历史文化的保护，只有这样才能形成良好的文化环境，提高城市的档次、品位与魅力，增加对外部资源的吸引力。

6、城市文明包括物质和精神两个方面，两者既有区别又有交叉，前者是后者的基础，后者对前者有巨大的反作用，作为城市投资软环境的“文明环境”主要是指后者。一个城市的精神文明建设，从时间上看是一个长期的潜移默化的过程；它与城市的教育、科技、文化事业发展密不可分，指标上可用城市秩序、社会环境、市民素质、政府行为等进行衡量；现实中体现在市民的文明行为、企业的诚信行为、政府的廉政高效行为等方面。因此城市文明环境也是城市投资环境的重要方面，因为城市的综合竞争，最终体现为人的竞争、文明程度的竞争。

二、城市软环境理念为先

投资环境建设是一项系统工程，它既需要政府各部门自身工作方式与思想观念的转变，也需要企业和市民的积极参与和努力。但是，由于政府是城市基础设施的主要投资者，是城市发展的领导者，是政策制度的制定者与创新主体，担负着城市规划、建设、经营、管理的重任，这就决定了政府在城市投资环境建设中必然处于规划、领导、指挥、协调的主导地位，建设和改善投资环境政府首先要确定先进的理念。

1、用“亲商、安商、富商”的引资理念，指导投资软环境建设。我们要变“招商引资近视症”为放眼全局、着眼未来的大招商观念；坚持以诚信为本，以环境优势取代政策优势；健全服务体系提高服务水平，彻底改变“门难进，脸难看，事难办”的官僚现象；改变只爱凤凰不栽树，只爱外资不服务，只想让外商养牛，又不为外商种草的以我为主思想；进行设身处地的换位思考，实实在在地为外商做实事，用我们的热情热心给外商“家”的感觉，只有这样才能真正做到以情招商引资、以商招商引资、环境招商引资，使招商引资工作富有持续性和发展潜力。

2、树立“人人都是投资环境，事事都关城市形象”的观念。

现实中人人实际参与招商引资虽然不可能，但是人人可以参与城市的对外宣传，人人可以影响城市形象、形成投资环境。为了真正树立“环境就是生产力”的理念，形成人人关注城市环境，人人自觉为本地环境改善，做贡献的局面，除了要加强宣传和号召之外，还应运用具体政策和制度建立必要的激励与监督机制。

三、运用营销思想建设良好投资环境

1、树立“顾客”意识，突出“顾客”导向

政府职能部门要明确自己的定位，真正变管理为服务。实际上市场经济政府职能部门与投资商的关系，不是管理与被管理的关系而是服务与被服务的关系、“商家”与“顾客”的关系。来自国内外的投资商就是一个城市的顾客和上帝，作为城市主体利益代表的政府职部门必须切实转变观念，树立顾客意识，变管理为服务，尤其是与外商直接打交道的职能部门更应率先实现角色和位置的转换。

2、切实出台方便客商投资办企业的政策措施

运用营销思想建设城市投资环境，还必须想投资商所想、急投资商所急，只有充分满足投资商的需求，才能实现招商引资目标。这就需要城市有关部门不断根据形势变化和发展需要，不断制定和出台切实方便客商投资办企业的政策措施，以优化自己的投资环境。

3、树立沟通也是生产力的观念，积极开展对外宣传

运用营销思想建设良好的投资环境，必须把投资环境作为城市的资源来经营，为此要树立沟通也是生产力的现代观念，广泛宣传城市环境优势，树立良好城市形象。只有让国内外客商充分了解和认识到我们的环境优势，才能使环境力变为城市的竞争力、招商力、引资力、发展力。要综合运用促销组合（广告、人员推销、公共关系、营业推广）策略来向世人开展宣传、促销，向国内外客商充分介绍我们的设施、区位、人才、政策、服务等环境优势，从而让更多的人认识、了解、热爱我们的城市，吸引更多的人来本城旅游、考察、访问、工作、投资。广告宣传的媒体可以选择电视、报纸、路牌等，创意上注意体现城市形象定位的观念，如果是针对海外公众进行宣传，选择中央电视四台和《中国日报》效果会更好。人员推销主要是通过在市内、国内组织好各种博览会、国际会议或学术研讨会等来推销、展示、宣传城市；在国外通过城市的商务代表处组织招商会以及组团参加国际博览会向世界公众宣传城市。公共关系策略主要是通过积极参与救灾、扶贫、对口支援、环境保护等有益于人民、社会、人类的事业，并对此进行强有力的宣传报道来提升政府和整个城市的形象。营业推广主要是采取优惠政策、物质与精神奖励等强烈的刺激手段吸引国内外优秀人才、客商来本地区工作投资等；政府有关部门可以考虑对在本地区工作达到一定年限的外商授予其荣誉市民，给予其一定优惠待遇等。注意做好上述几方面工作，城市的形象必将得以提升，不但会更加吸引国内外客商的注意力，而且能增加本市企业和市民的归属感。

加快推进如东经济的持续发展和提高，加强硬环境建设是必要的，但同时更要不断优化发展软环境。软环境是一个地区市场发育程度、经济竞争力、对外开放程度、政府管理水平和社会文明进步的综合体现，创造一个有利于经济社会发展的良好环境,既是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，也是实现如东经济全面振兴的重要保障和必需条件。