环保局持续环境宣传教育工作实施意见

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根据会议安排，刚才，曾宪华同志对去年的工作和今年工作作了很好的总结和部署，我觉得今年的工作要点很清晰，比去年的工作要点项目设计得更具体，更有创意。林红林同志通报了报纸的发行工作，发行工作虽然没有硬性要求，但也反映了地方对环保宣传重要性认识的程度，虽然发行难度大，但我们也看到各地领导都作了不少工作，还是有成绩的。环保宣教工作的顺利开展要靠地市基层的同志，省局的宣教工作做得再广、再深都有限，宣传的对象决定了宣传的重点在基层，宣传的要求在基层，宣传的效果也在基层。因此搞好宣教工作要靠大家，靠各地市，省环保宣教中心只能起到牵头、部署、协调作用，很多工作还是要靠大家一起做。这是一项春风化雨、潜移默化的工作，对推动环保工作也许不能立刻看到效果，但只要持续效果就会显现的。会后，大家要高度重视，切实负起责任，让环保宣教工作得到新的发展。下面，我就今年的环保宣教工作谈几点意见：

一、注重工作重心的持续开展

一是要持续发挥三个宣传平台的作用。要进一步加强新闻宣传的策划与引导，尊重新闻特点，研究新闻规律，坚持正确的舆论导向，促进环境新闻由简单的曝光模式向深层报道和舆论监督与引导并重转变。要进一步发挥重要媒体、重要栏目和重要时段的巨大影响力，不断扩大和完善宣传平台，树立正确的舆论导向，围绕环保中心工作，充分发挥环境宣教的“喉舌”作用，通过常规宣传和专题宣传相结合的方式将我省环保新闻宣传工作推向高潮。

新闻宣传是环保宣传工作的一个重要平台，我一直强调的三个重要平台即重要媒体、重要栏目和重要时段，是我们开展宣传的主阵地、主渠道，也是宣传的重要手段。因此，这三个平台不能丢，要不断拓展。省局在《*日报》开辟了专栏，旨在通过媒体，让群众、老百姓、各级领导都能够对环保工作有一定的认识。省委巡视组对我们这项工作给予了肯定，推动了环保工作在新闻宣传上上了一个层次。各地市要继续发挥好三个重要平台的宣传作用。

二是要持续开展环保主要工作的宣传。要加大宣传力度，持续开展环保政策法规、环保工作和环保典型事例宣传。通过加强污染减排、流域治理等环保重点工作的宣传报道，动员全社会力量参与监督减排等环保工作；加强典型宣传，表扬先进，形成强大的社会压力，促进排污企业增强减排的主动性和自觉性。同时要通过定期或不定期的开展新闻宣传等方式，进一步提高公众的环境意识，逐步树立人与自然协调发展的生态文明道德观，让公众及时了解党和政府对环保事业的重视和环保工作所取得的成效，增强公众对环保工作的认知度，进而让公众更加关注环保、支持环保、参与环保。

目前我们环保宣传工作面临的最大问题是如何宣传才能让老百姓认知、让老百姓接受。如何让我们做的工作让老百姓认知、认可、理解、接受并支持我们的工作，值得我们好好思考，要做进一步的努力。

三是要持续推进有效的宣传方式。宣传教育工作要注重总结，加强活动的策划与统筹，提取有效的活动方式、活动内容和活动载体，使之成为推进环保工作的重要手段。要借助地球日、水日和“6·5”世界环境日以及环境文化节等这些已经逐渐被社会所认识和接受的环保节日，树立宣教活动的品牌，打造精品工程，有针对性地将环保法律法规、环保中心工作等内容渗透到社会的各个层面，增强宣传工作的针对性和有效性。

二、注重工作思路的不断创新

一是要更加突出宣传的重点。党的*报告提出把建设生态文明作为全面建设小康社会的新要求，也是建设资源节约型、环境友好型社会的基本标准。国务院原则通过的《关于支持*省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》中多次提到生态文明建设和生态环境建设，这些都是环保宣传要切实加强的。昨天上午局党组会议专门研究了如何贯彻国务院的决议、意见，在会上我强调要加强宣传、广泛宣传、深入宣传，加大生态文明建设、优美环境建设的宣传力度，要把它作为当前和今后环保宣传工作的重中之重，要通过组织以体现生态文明为主题的宣传活动，开设专栏、专题和刊播公益广告等方式大力弘扬生态文明。只有让生态文明的新理念日益深入人心，人们才会冲破传统观念的束缚，自觉践行生态文明，同时自觉自愿地履行保护环境的责任和义务，真正将环境保护基本国策落实到每个单位、每个家庭和每个人身上,以促进生态文明观念在全社会的牢固树立，并形成良好的社会风尚。节能减排是我国环保工作的重中之重，我们要加强与其密切相关的法律法规的宣传，特别是要加大环境经济政策的宣传力度，以促进污染减排工作的有效推进。环保宣传工作要经常化、制度化，通过宣传引导公众更加了解环保工作的进展、环保工作的程序，客观地看待中国当前的环境形势，从而能够更加有序地参与环保工作，融入环保社会化的大环境。大家一定要明确宣传的重点，要明确我们究竟要宣传什么。

二是要更加突出宣传的对象。宣传的对象主要有学生、农村和企业等，要按照宣传对象进行分类宣传，通过有效地组织，有计划地安排，有步骤地推进。这项工作，希望各地市能好好考虑。通过实现“小手牵大手，一人带众人”的环境教育社会格局，让人与自然和谐的观念深入到每个单位、每个家庭和每个人。要推进到家庭是很不容易的，要通过多种形式和宣传手段。在这点上，福州的做法就值得借鉴，其注重了社会宣传的广泛性，如通过车载广播、标语上墙、公交车身广告、宣传栏宣传等各种渠道，树立公众对环保意识的感性认识，社区设立环保宣传栏的方式就反应了环保宣传进家庭、进社区。宣传不仅仅是简单的口号式，它有具体的载体、内容和方式，既要通过广泛宣传，又要通过深入宣传，如通过讲座、高端论坛、专题要求等，要将广泛宣传和深入宣传相结合，以促进生态文明理念在全省形成共识。

三是要更加突出有效的载体。要创新宣教载体，提升宣传效果，努力探讨不同的社会群体所需求的合适的宣传内容和方式，建立有效的宣传载体。网络教育、车载广播、标语上墙、环保下乡、企业培训、公益活动等方式，都是宣传教育工作的有效载体。工作中我们要根据不同的对象，结合实际精心策划和选择，把宣传对象和内容更加具体化，以发挥最大的宣传效应。

四是要更加突出公众的参与。加强环境教育是手段，提高环境意识是过程，促进公众参与既是检验环保宣教工作成效的尺度，也是环保宣教工作的目标。我们要采取务实、灵活、深入、立体的宣教手段，发挥环境宣传教育的引导发动作用，促进形成全民参与环境保护的良好氛围，让公众成为环境保护的积极参与者。只有全社会都来关注和参与，环境保护大家庭才有成员，环境宣教的大格局才能形成，环保事业才能兴旺发达。工作中要创新思路，进一步深化公众参与的内涵，不但要提高公众的环境意识，更要提高公众的环境责任意识，健全环保社会监督员制度，拓宽公众参与环境保护的渠道，探索公众参与的有效机制，促进公众依法、理性、有序、有效参与，使公众成为推进环保事业的积极力量。

要发挥环保志愿者组织的作用，马局长作了批示，要加强与环保志愿者协会的联系。我们要通过形式多样、内容丰富的方式，扩大公众参与的范围，只靠环保宣教部门的宣传毕竟有限，环境保护本身就是公众行为，既然公众有热情、有要求，我们就应该加以引导。

三、注重宣教活动的社会效益

一是要建立环境宣传教育的工作推进机制。每年要将环保宣教工作纳入各项业务工作中通盘考虑、整体策划，统筹安排年度环保宣教工作，下达目的性强、有明确指导性的工作意见；开展工作要统一协调、上下联动，促进全省环保宣教系统的纵向和横向联系；加强全省信息的交流，实施各地市工作月报告制度，省局通过网络等方式，宣传各地环保工作的新进展、新举措、新亮点，促进各地市的交流、学习和进步；要发挥环保宣教部门的“龙头”作用，对环保宣教工作进行科学规划，合理安排，加强与兄弟单位、学校、企事业等部门的联系，达成共识，团结协作；探讨在不同行业、不同区域，从不同角度、不同层面进行环境教育的方式方法，以“全系统、全社会、全渗透”为基本思路，遵循“分类指导、突出特色、分步推进”的基本原则，努力推进我省全民环境教育试点工作。

二是要建立环境宣传教育的工作考核机制。部署年度工作任务时列出年度完成工作条目，要有具体质的要求和量的要求，把工作进行量化，确保各项工作落到实处。从开展新闻宣传的条目、宣传平台的建设，组织活动的内容、方式、效果，公众参与的人数、层面，绿色创建工作的量化指标，全民环境教育试点工作的推进项目情况等方面入手，规范全省环保宣教工作考核标准，建立环境宣传教育考核机制，确保工作任务的圆满完成。

宣教工作要做到两个层面的有机结合。一是省环保宣教中心要善于协调、能够协调，将指标进行细化，充分发挥地市的力量；二是各地市要发挥各自的优势，发挥领导的重视程度和各地市的积极性，将这项工作摆上议事日程，真正成为各地市环保工作的一项重要任务；两方面相结合，才能完成好各项工作。

三是要建立环境宣传教育的公众评价机制。环境保护是一个庞大的社会系统工程，也是社会各界的共同责任，环保宣教工作不能唱独角戏，要充分整合资源，调动方方面面的社会力量共同参与。同时，也是检验宣教工作成效的前提，只有公众参与，才能推进公众评价。为此，各级环保宣教部门要根据环保中心工作，结合当地实际，整体规划公众参与项目；分步组织项目的实施；采取定期或不定期的方式运用问卷调查、满意率评价等途径进行项目评估以促进宣教工作方法的转变和社会效益的发挥。

同志们，环境宣教是环保工作的重要基础，要充分发挥环境宣教的“喉舌”作用，密切与新闻媒体的协调联动，及时报道环保中心工作，全面宣传环保基础知识、环保部门职责、环保工作重点和成效、以及当前环保工作面临的困难和问题，采取多元化的宣传形式，努力扩大宣传覆盖面，切实落实好年度各项工作任务。