企业党建工作的意见

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根据省委办公厅《关于转发省委组织部、省委企业工委＜关于加强和改进停产半停产国有企业党建工作的意见＞的通知和全市组织工作会议精神，结合我市实际，现就加强和改进停产半停产国有企业党建工作提出如下意见：

一、充分认识加强和改进停产半停产国有企业党建工作的重要性和紧迫性

改革开放以来，我市按照中央和省委的部署安排，不断深化国有企业改革，积极推进制度创新，主动进行结构调整，国有企业活力得到明显增强，整体素质有了较大提高，为全市经济持续、快速、健康发展作出了贡献。但是，由于历史和体制、主观和客观多方面的原因，我市部分国有企业的生产经营出现了一些困难和问题，一些国有企业处于停产半停产状态。面对这种困难局面，大多数停产半停产国有企业党组织坚持以邓小平理论和同志“*”重要思想为指导，努力加强党的思想、组织和作风建设，充分发挥政治核心作用，团结带领职工群众艰苦奋斗，共度难关，在不同程度上缓解了遇到的困难和矛盾，保证了正常的工作秩序，维护了企业改革、发展、稳定局面。但也有少数停产半停产国有企业的党建工作出现了一些不容忽视的问题。主要是：一些企业和主管部门的领导同志对搞好停产半停产国有企业党建工作缺乏应有的认识和信心，存在畏难情绪；个别停产半停产国有企业党组织软弱涣散，党的组织活动不能正常开展，有的甚至处于瘫痪半瘫痪状态；少数停产半停产国有企业政工人员力量薄弱，党务活动经费不足，党建日常工作无人抓、无力抓；一些停产半停产国有企业党组织对党员特别是离退休职工党员、下岗及流动职工党员疏于教育管理，少数党员思想滑坡，精神颓废，有的甚至丧失了党员的基本条件，在职工中造成了消极影响。这些问题的存在，严重影响了企业党组织政治核心作用的发挥，影响了企业的改革、发展和稳定。因此，加强和改进停产半停产国有企业党建工作，已成为摆在我们面前的一项刻不容缓的政治任务。

加强和改进停产半停产国有企业党建工作，是贯彻党要管党、从严治党方针，推进党的建设新的伟大工程的重要组成部分，是落实“*”重要思想和党的十五届六中全会精神的重要举措，是促进停产半停产国有企业尽快恢复生产、摆脱困境、保持稳定的根本保证，对于维护全市改革发展稳定大局，有着十分重要的意义。全市各级党组织特别是停产半停产国有企业党组织，要充分认识加强和改进企业党建工作的重要性和紧迫性，牢固树立企业越是困难，越要加强党建工作的意识，克服无所作为和松劲畏难的思想，高度重视，下大力气，采取切实措施，把这项工作抓紧抓好，抓出成效。

二、开展集中整建工作，下决心解决停产半停产国有企业党组织中存在的突出问题

各县区委、市级企业主管部门党组（工委）要本着“统筹安排,突出重点,区别情况，因企制宜，全面整建，不留死角”的原则，加强和改进停产半停产国有企业党建工作。要在深入调查研究、分类排队、弄清问题的基础上,从6月上旬开始,集中一个多月时间,组织力量，制定方案，对停产半停产国有企业党组织进行一次集中整建，着重解决以下五个方面的问题：一是解决一些企业党组织领导成员认识不到位、信心不足的问题。要组织企业党组织领导成员认真学习和领会中央、省市委关于加强停产半停产国有企业党建工作的有关文件精神，树立政治意识和大局意识，正确理解国有企业改革的方针政策，增强做好工作、战胜困难的信心，保持良好的精神状态。二是解决部分企业党组织班子不健全、作用发挥不够、战斗力不强的问题。要督促指导企业党组织按时按规定进行换届选举，配齐配强领导班子。对那些长时间没有换届和党组织领导班子缺额较多的企业，要加强具体指导，创造条件进行换届选举。对确有困难不能召开党员代表大会或党员大会进行换届选举的，上级党组织要及时对班子成员进行补充或调整。三是解决个别企业基层党组织不健全的问题。凡实行租赁、承包、项目管理责任制的停产半停产国有企业或下属分厂、车间、施工队，都要建立健全党的基层组织，明确提出党建工作要求，正常开展工作。要尽快理顺并购或重组企业党组织的隶属关系，确保企业党建工作上下衔接。四是解决一些企业党员队伍涣散、不能正常开展组织活动的问题。坚持党的组织生活制度，积极探索加强对党员教育管理的有效办法和途径。教育引导党员正确处理个人利益与集体利益、国家利益的关系，识大体、；顾大局，支持企业改革，不组织和参与集体上访等非组织活动。五是解决企业党组织工作力量薄弱和经费紧张的问题。通过企业自筹、结对帮扶、上级党组织支持等渠道筹集党建工作经费，保证党建工作正常开展。

集中整建工作要全面安排，突出重点，既要着力抓好对“软、散、瘫”党组织的整建，又要使停产半停产国有企业党建工作都得到加强。可以借鉴农村基层组织整建工作中的成功经验，由县区委、市级企业主管部门党组、市企业工委牵头，实行部门主要领导负责制，分阶段进行。要区别不同情况，因企制宜，对于矛盾和问题比较少的企业，采取自查自纠、领导包抓等形式进行整建；对于矛盾和问题较多、工作难度较大的企业，由县区委、市级企业主管部门党组、市企业工委抽调得力人员组成工作组进驻企业进行整建。市委组织部将组成监督检查组，进行检查督导。

三、以思想政治建设和作风建设为重点，进一步加强停产半停产国有企业领导班子建设

搞好企业领导班子建设，是加强和改进停产半停产国有企业党建工作的关键。各县区委、市级企业主管部门党组、各企业都要按照“*”的要求，以思想政治建设和作风建设为重点，坚持不懈地抓好这项工作。

把思想政治建设放在班子建设的首位。借鉴党政机关和大中型企业开展“三讲”教育活动的经验，结合集中整建，在停产半停产国有企业领导班子和领导成员中深入进行“*”重要思想学习教育活动，使企业领导班子和领导成员不断增强贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本纲领的自觉性和坚定性，不断增强贯彻落实“*”重要思想的自觉性和坚定性，不断增强团结和带领广大职工推进企业改革和发展、实现扭亏脱困的自觉性和坚定性。

切实加强企业领导班子的作风建设。按照党的十五届六中全会提出的“八个坚持、八个反对”的要求，教育和引导企业领导人员自觉改进和加强作风建设，清正廉洁，带头过紧日子，特别是要认真落实党和政府关于停产半停产国有企业的有关政策，关心职工生活，为他们排忧解难，使党群关系和干群关系有明显改善，使广大职工看到实效、增强信心。

进一步抓好停产半停产国有企业领导班子的考察、考核和调整工作。从增强和发挥整体功能入手，着力改善领导班子成员的年龄、文化和专业知识结构，大胆起用年轻优秀人才。充分发扬民主，扩大职工的知情权和参与度，真正把政治素质高，民主作风好，供经营、善管理，有改革创新精神，廉洁务实，职工拥护的同志选拔到企业领导岗位上来，尤其要选好配好党政一把手。

四、紧紧围绕企业改革、脱困和稳定开展党建工作，充分发停产半停产国有企业党组织政治核心作用。

停产半停产国有企业党组织要从自身的特点和实际出发，调整工作思路，明确工作重点，围绕企业中心任务，制定1作目标、内容和办法，积极探索新形势下党建工作的新路子，努力增强工作的主动性、针对性和实效性。要主动适应改革开放和发展市场经济的客观要求，不断改进工作内容和活动方式。紧紧围绕企业改革、脱困和稳定，把企业改革的难点、生产经营的重点和职工关注的热点，作为党组织发挥政治核心作用的着力点；把保证监督各项方针政策的贯彻落实，促进企业深化改革、转换机制、加强管理、提高效益作为党建工作的出发点和落脚点。要在继承发扬优良传统的同时，不断探索和创造具有鲜明时代特征的新方式和新方法，使企业党建工作更加富有成效。

积极参与企业重大问题决策，支持行政班子开展生产自救活动．企业党组织要认真开展调查研究，广泛征求党员职工意见，主动出谋划策，创新工作思路，支持行政班子采取设备、厂房租赁，个人、集体承包，划小核算单位经营等局部搞活的方式，努力开展形式多样的生产自救活动，使企业各项工作能够保持运转，国有资产得到保护利用，职工生活得到妥善安置。在此基础上，继续通过招商引资、内引外联，逐步谋求企业整体搞活的有效方法和途径。

努力解决职工普遍关心的热点难点问题。企业越是在困难时期，党组织越要把职工的冷暖时刻挂在心上，同行政班子一道想方设法解决职工工作、生活中普遍遇到的实际问题。要把实现“两个确保”作为维护企业稳定的头等大事，多方筹措资金，全力保证落实。积极配合有关方面抓好再就业工程，尽可能地安排下岗职工实现再就业，或组织他们开展多种形式的生产生活自救。搞好以特困职工为重点的扶危解困工作，在党组织的统一领导下，充分发挥工会、共青团、妇联等组织的作用，定期对特困职工进行家访，把握他们的思想脉搏，理顺他们的思想情绪。同时，积极开展“交友帮扶”和“送温暖”活动，解决他们的实际困难和问题。

结合停产半停产国有企业的实际，进一步加强和改进思想政治工作。企业党组织要把加强思想教育、振奋精神、激励士气、凝聚人心作为推动企业两个文明建设的重要环节来抓。加大党的方针政策的宣传力度，深入开展形势教育，使广大职工正确认识当前的形势和任务，正确看待面临的困难和问题，不断增强对各项改革措施的理解。发挥先进典型的示范带动作用，大力宣传近年来企业在推进改革脱困和生产自救中涌现出来的模范人物和先进事迹，用他们的精神教育和激励职工，增强广大职工同困难作斗争的信心和勇气。千方百计创造条件，开展丰富多彩的文体娱乐活动和群众性精神文明创建活动，以各种清新活泼的形式，使职工在喜闻乐见中受到先进思想的感染和熏陶。重视政工干部队伍建设，保证企业党的工作有人抓，有人管。

五、调整党组织设置，建立健全有关制度，加强和改过停产半停产国有企业党员教育管理工作

合理调整和设置党组织，对在岗、下岗和离退休职工党员实行分类管理。党员人数较多的企业党组织，要根据党员工作和居住区域等实际，本着就近、方便的原则，合理调整基层党组织设置，选好配强党组织负责人，落实抓党员教育管理的职责，力求不让一个党员游离于党组织之外。党员人数较少的企业党组织。要指定专人负责党员教育管理工作。对下岗和离退休后在本企业居住的党员，由其所在的企业基层党支部对他们进行教育管理。对外出打工、工作地点不够稳定的党员，按流动党员管理办法进行管理。企业党组织要给这些党员及时发放《流动党员活动证》，让他们持证在临时工作单位或其所在地基层党组织参加组织活动，并定期对他们参加组织活动情况进行检查考核。要根据党员工作、生活实际，及时转诊部分下岗和离退休职1党员的组织关系。凡下岗后外出工作的党员、离退休后到原籍或外地居住的党员，要把组织关系接转到当地党组织，就近参加组织活动。企业党组织要加强与社区党组织的联系，逐步过渡到离退休职工党员和下岗职工党员由社区党组织教育管理。

坚持不懈地抓好党员的思想教育。当前和今后一个时期，企业党组织要采取举办培训班、召开学习交流会、上党课等多种形式，组织广大党员深入学习同志“七一”重要讲话和党的十五届六中全会精神，全面把握“*”重要思想的丰富内涵和精神实质，充分认识新形势下加强党的作风建设的重大意义和目标要求，努力把广大党员和干部的思想统一到中央精神上来，使之成为企业开展生产自救、扭亏脱困工作的强大思想武器，转化为广大党员搞好本职工作的自觉行动。

创新党员教育培训机制，不断提高广大党员的素质。根据党员分布、职业、岗位和实际情况以及再就业需要，按照分级负责、因人而异、分类培训、灵活多样的原则，积极探索和改进党员教育培训的内容和形式。对有再就业推力的下岗职工党员，要创造条件对其进行职业技能培训。对在岗职工党员，由上级部门党组织和企业党组织一道，围绕企业的改革发展和生产自救进行法律法规、现代科技知识、岗位技能培训。对离退休职工党员，要组织开展政治理论和党的底线方针政策等方面的教育培训。

建立健全党员管理制度和组织生活制度，加强对党员的严格管理。一要建立下岗职工党员造册登记制度。停产半停产国有企业党组织近期要对下岗职工党员的再就业情况、生活状况和居住地变动情况，全面进行一次登记，模清底子，建档造册．二要建立下岗职工党员跟踪联系制度。企业党组织要根据实际情况，通过电话、书信、走访等方式，加强与下岗职工党员的联系，保证其能定期参加组织生活，按时缴纳党费。三是企业党组织要充分利用党员民主生活会、民主评议党员等形式，加强对党员的监督和管理，对长期不发挥党员作用、不履行党员义务、丧失党员条件的，要劝其退党或除名，以保持党的队伍的先进性和纯洁性。

六、进一步加强对停产半停产国有企业党建工作的领导

各级党组织要进一步增强抓好停产半停产国有企业党建工作的责任感和紧迫感，把这项工作列入重要议事日程，围绕开展集中整建这个重点，加强组织协调、具体指导和督促检查，及时发现典型，总结经验，推动工作深入开展。

建立停产半停产国有企业党建工作责任制和领导联系点制度。抓好停产半停产国有企业党建工作，企业主管部门、相关部门和企业党组织要协调行动，各司其职，各负其责。县区和市级企业主管部门党员领导干部要建立停产、半停产国有企业党建工作联系点，帮助、指导企业党组织解决困难，推动工作。

建立健全县区委、市级企业主管部门党组定期研究企业党建工作制度、企业党建工作例会制度，把停产半停产国有企业党建工作纳入各级工作的议事日程，定期调查研究，制定工作规划，有针对性地提出工作措施，促进停产半停产国有企业党建工作尽快步入正轨．

建立停产半停产国有企业党建工作奖惩机制。对做出突出成绩的党组织和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行通报批评。要关I心爱护停产半停产国有企业的领导人员和党务工作者，符合条件的，要纳入企业领导人员队伍建设的总体规划，通盘考虑，适当安排。

织协调社会各方面的力量，为加强停产半停产国有企业党建工作创造良好的外部环境。街道、社区既是接收下岗职工党员和离退休职工党员的重要渠道，也是协助停产半停产国有企业化解矛盾、维护稳定的重要力量。要积极发挥街道、社区党组织在这方面的作用，使他们在履行社区管理职能的过程中，对辖区内停产半停产国有企业的党建工作给予更多的关心、支持和帮助。新闻宣传部门要加强对停产半停产国有企业党建工作典型经验的宣传报道，形成有利于这项工作开展的舆论氛围。