市委干部培训工作意见

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为了认真贯彻党的*大和*届三中全会精神，全面落实中共中央、国务院《关于进一步加强人才工作的决定》和中央、省委提出的大规模培训干部的意见，进一步提高干部队伍的政治业务素质，现就我市认真做好大规模培训干部工作，提出如下意见：

一、充分认识做好大规模培训干部工作的重要意义

大规模培训干部，是党中央从全局和战略的高度出发，紧密联系国内外新形势，在干部队伍建设方面做出的一项重大决策，是实现全面建设小康社会宏伟目标的重要保证，是提高党的执政能力的迫切需要，也是建设学习型政党、学习型社会的客观要求。各级党委要站在保证党的事业兴旺发达、促进经济社会长远发展的高度，充分认识大规模培训干部工作的重要意义，把思想和行动统一到中央和省、市委的统一部署上来，认真落实大规模培训干部工作的各项任务，进一步提高干部队伍整体素质，不断增强各级领导班子战斗力，以此促进*经济社会的全面、协调和可持续发展。

二、明确目标要求，分级分类实施，全面落实全员培训的目标任务

大规模培训干部工作的指导思想是：以马列主义、思想、邓小平理论和“*”重要思想为指导，认真贯彻党的*大和市九次党代会精神，紧紧围绕*发展大局，以学习贯彻“*”重要思想为主线，以加强党的执政能力建设为重点，以大幅度提高干部队伍素质为目标，大力加强人才培养工作，努力形成齐抓共管，多层次、多渠道、全方位、大规模培训干部的工作格局，为全面建设小康社会、促进*经济社会发展，提供坚强的组织保证和智力支持。总体要求是：从20*年下半年到20*年下半年，利用五年时间，对全市党政干部、企业经营管理者和专业技术人员普遍轮训一遍。培训的重点是县处级以上党政领导干部和中青年后备干部，特别是各县区委、人大、政府、政协换届后新进领导班子成员。每年培训县处级干部200人左右、乡科级干部1400人左右、一般干部1300人左右；培训国有企业和国有控股企业领导人员及企业其他经营管理者2700人左右；培训专业技术人员1.2万人左右。县处级以上党政领导干部5年内参加各类培训累计不得少于3个月，科级及科级以下干部不得少于2个月；企业领导人员不得少于3个月，企业其他经营管理者不得少于2个月；高级专业技术人员不得少于3个月，其他专业技术人员不得少于2个月。

为了确保上述目标任务的实现，实施分级分类培训。具体分工是：

——党政干部的培训，由各级党委组织部门负责。市委组织部负责市管干部和部分科级领导干部的培训。每年按计划向中央、省委党校、行政学院和有关部委（部门）举办的各类培训班选调县处级领导干部20余名;每年在市委党校(行政学院)举办县处级干部进修班3期,优秀年轻干部培训班和乡镇领导干部培训班各2期,选调150名县处级干部和300名科级领导干部参加学习。每年选调30名县级干部到发达地区学习锻炼。各县区委负责安排未列入市委组织部选调计划的科级干部的培训。市人事局按照《国家公务员暂行条例》和《国家公务员培训暂行规定》的要求，负责制定市直机关干部培训规划,并会同市直机关工委、市直有关部门、单位实施培训。党外干部的培训，由各级党委统战部门负责制定规划，并组织实施。

——企业经营管理者的培训，按照归口管理的原则进行。市委组织部和企业主管部门负责制定市属国有及国有控股企业经营管理人员的培训规划，并对企业领导人员实施培训。企业其他人员，由本企业实施培训。

——专业技术人员的培训，由市人事局牵头，会同有关行业主管部门制定规划。市管专家，由市委知识分子领导小组办公室会同市人事局负责实施培训。其他专业技术人员的培训，由市人事局统一指导，各行业主管部门和各企事业单位组织实施。

按照分级分类培训的原则，各县区、各部门要对本县区、本部门包括本系统干部的培训作出具体计划安排。

三、突出理论武装，优化培训内容，切实提高干部的综合素质

大力加强理论武装。通过脱产培训、中心组学习和在职自学等多种形式，组织广大干部认真学习马列主义、思想、邓小平理论，特别是深入学习、全面领会“*”重要思想。学习中要认真研读原著，研读党的*大报告和《党章》，研读同志《论“*”》、《论党的建设》、《论有中国特色社会主义（专题摘编）》等一系列重要著作。要把《“*”重要思想学习纲要》和学习读本作为重要辅助教材。同时，要坚持不懈地抓好各级各类干部“*”重要思想的在职学习。要通过教育培训，使广大干部特别是各级领导干部深刻认识“*”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位，准确把握贯彻“*”重要思想关键在坚持与时俱进、核心在坚持党的先进性、本质在坚持执政为民的根本要求，不断增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和“*”重要思想的自觉性与坚定性。

全面开展知识更新培训。有计划、有针对性地组织各级各类干部学习政治、经济、文化、科技、历史、法律和履行岗位职责所需要的各类业务知识。对党政干部，要强化行政管理、经济管理和市场经济、国际通行规则、新型工业化、信息化、电子政务等急需知识的培训，以适应行政管理体制改革和政府职能转变的需要,培养一支综合素质好、驾驭能力强、具有战略眼光的党政干部队伍。对企业经营管理者，要强化工商管理、WTO基本规则、现代企业管理等知识的培训，努力造就一支政治强、业务精、善经营、会管理的现代企业经营管理者队伍。对专业技术干部，要强化新理论、新知识、新方法的培训，特别是本专业、行业科技发展趋势和前沿知识的培训，努力培训一支适应*发展需要的高素质专业技术干部队伍。

突出抓好能力建设。要加强对各级各类干部以创新能力为核心、以胜任本职工作为目标的相关能力的培养。对县处级以上党政领导干部，要重点提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局的能力。对企业经营管理人员，要注重加强创新精神、创业能力、开发意识和经营管理水平的培养。对专业技术人员，要努力提高科技素养和创造能力。在培训活动中，要注重引导干部通过学习和实践不断掌握新知识，积累新经验，增长新本领。

四、拓宽培训渠道，整合培训资源,在提高培训质量上下功夫

各级党校要进一步深化教学改革,坚持和完善“一个中心、四个方面”的教学新布局，即以邓小平理论和“*”重要思想学习为中心，以理论基础、世界眼光、战略思维、党性修养为主要内容，形成适应工作需要的培训教学体系。为适应大规模培训干部的需要，各级党校要实行新的教学改革方案,根据不同类别、不同层次、不同岗位干部的特点,设置培训班次和学制,多层次、分类别设置教学内容。要采取菜单式选课和研究式、体验式等教学方法，多搞短期强化培训，推广个性化、差别化培训，不断提高培训的针对性和实效性。

大力开辟新的培训渠道。按照“布局合理、分工明确、特色鲜明、优势互补”的思路，拓宽培训渠道，逐步建立起开放型的干部教育培训基地体系。加大与高等院校合作培训的力度，积极开展合作培训项目。同时，要运用广播、电视和信息网络等现代化教学手段,推进远程教学和社会化教学。

大力加强干部的在职学习。要把干部在职学习纳入大教育、大培训工作格局，建立健全激励约束机制，强化检查指导，实行规范管理。各级党委（党组）要以中心组学习为重点，抓好领导班子成员在职学习。要制定好中心组学习计划,联系实际确定研讨主题,开展专题调研,重点解决本地区本部门改革发展稳定中的重大现实问题。对一般干部的在职学习,要根据不同层次、不同类型，提出履行岗位职责所必须具备的素质和能力要求，重点利用好中央编印的全国干部学习读本。鼓励干部参加学历教育。

五、改进培训方式,强化培训机制,充分调动干部参训的积极性

干部培训实行项目管理。根据任务需要和个人需求,改进培训方式,逐步推行培训项目管理。对干部业务知识、岗位技能等培训，由干部管理部门、有关业务部门提出培训项目，干部教育培训管理部门组织实施。干部教育培训管理部门要有计划地开发一批培训模块和培训菜单，为干部管理部门确定干部培训项目创造条件。对培训重点项目，要采取招标制，鼓励培训机构之间适度竞争,以降低培训成本,提高培训效果。

推行短、专、快的专题培训模式。坚持中长期培训和短期培训相结合，在抓好中长期培训的同时,办好主题突出、对象明确、形式多样的短期培训班，充分发挥短期培训班时间短、见效快、成本低、实用性和灵活性强的优势。专题班时间要短，一般安排5—7天；内容要专，直接进入培训主题；要注重分系统、分岗位、分层次的分级分类培训，力争使每个县处级领导干部在1-2年内接受一次专题培训，加快干部培训的频率。

继续搞好县处级干部到发达地区学习锻炼工作，与上海、山东等地组织部门及其培训机构联系，建立3－5个教学点，作为干部培训教育的实践考察基地。开设县级干部“*大讲坛”，以行政管理、经济管理和市场经济、国际通行规则、新型工业化、信息化、电子政务等知识为主要内容，每年举办8－10次讲座，促进干部的知识更新。各县区要结合实际开办各级各类干部知识讲座，进一步开阔干部眼界，增长知识。给全市除厅级干部外的所有干部配发《*市干部培训证书》，对干部学习培训情况进行登记考核。

逐步推行干部培训学习学分制考核管理办法。对各级各类干部参加各类培训、在职学习、学历教育以及学习成果进行学分量化，并赋予一定的分值,通过考试和考核等手段确定学分,客观、科学、公正地检测和评估干部培训学习效果。

建立干部培训师资库。按照规模适当、结构合理、素质优良、专兼结合、动态管理的原则，从市内外聘请知名专家、学者和有实践经验的领导干部担任教师，建立培训师资库。培训教育机构，要积极引入竞争机制，推行人员聘用、双向选择、竞争上岗，加强教师队伍建设。

完善培训与使用相结合机制。把掌握干部培训需求作为干部管理部门一项工作内容。有关部门在考察干部的过程中，要重视搜集干部对新理论、新知识、新技能等方面的需求信息，向干部培训部门提供归口管理的领导干部和领导班子的素质、能力情况，提出培训建议，为干部培训部门有针对性地组织培训提供依据。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》有关规定，把参加脱产学习、在职学习以及获得学历学位情况作为考察的重要内容，作为提拔担任党政领导职务必不可少的一项任职资格。

认真执行省委组织部关于领导干部进修研究生学历必须按干部管理权限进行审批和无正当理由不参加学习培训，不审批出国学习考察的规定。

六、加强组织领导，完善保障措施，把大规模培训干部工作落到实处

继续坚持在市干部教育委员会领导下，由市委组织部主管，市级有关部门分工负责，市、县分级分类管理的干部教育培训体制。各县区、各部门要按照职责分工，切实加强对培训工作的组织领导。各级党委要把干部教育培训作为一项战略性、基础性工作摆上重要日程，建立干部教育培训领导责任制。要充分发挥各级干部教育培训工作机构的职能作用。组织部门要制定好规划，加强工作指导、协调服务和督促检查，发挥好职能作用。各级党委、政府及有关部门要明确分工，加强协调，形成抓培训的整体合力。

加大对干部教育培训经费投入。要把干部培训、人才培养投入作为扩大人力资本的主要途径,保证各级重点培训项目的实施。建立我市干部培训重点项目专项经费，具体由市委组织部、市财政局商定。各县区、各部门要结合实际，积极落实干部教育培训专项经费。要积极引导社会、单位、个人向培训投入，逐步实现教育培训投资多元化。

加强对干部教育培训工作的督促检查。各级党委（党组）每年要对干部培训计划的执行情况进行自查和总结。上级党委要加强督促检查，定期通报情况，并把组织与不组织学习、是否组织好学习作为领导班子政绩考核的重要内容，努力把大规模培训干部的各项任务真正落到实处。