组织活动场所管理和使用意见

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近年来，按照中央部署，各级党委、政府和有关部门大力加强村教组织活动场所建设，取得了明显成效，为农村基层组织和党员干部开展活动、服务群众、推进社会主义新农村建设创造了很好的条件。为加强村级组织活动场所的管理和使用工作，充分发挥村级组织活动场所的综合作用，现提出以下意见。

一、要高度重视村级组织活动场所的管理和使用工作

村级组织活动场所是村级组织开展活动、服务群众的重要阵地。村级组织活动场所建设是一项各级党委重视、社会各界关注、农村基层企盼、农民群众拥护的“民心工程”。加强村级组织活动场所的管理和使用工作，充分发挥其综合作用，对于服奔农民生产生活，活跃农村文化生活，培养社会主义新型农民，推进社会主义新农村建设具有重要作用；对干发挥农村基层党组织推动发展、服务群众、凝最人心、促进和谐的作用，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，夯实党在农村的执政基础具有深远意义。村级组织活动场所建成以后，重点是要抓好规范管理和综合使用，真正使之发挥作用，取得实效。各地要高度重视村级组织关于加强村级组织活动场所管理和使用工作的意见

二、要积极拓展村级组织活动场所的综合功能。

要把村级组织活动场所建设成为村里开展办公议事、党员活动、教育培训、便民服务、：文体娱乐等工作的综合阵地。一是利用村级组织活动场所组织召开村民会议、村民代表会议以及其他各种会议，开展“"、民主评议党员等党内活动，村干部进行办公议事，处理村务，接待群众等。二是依托村级组织活动场所，建立农村党员干部现代远程教育接收站点，开办农民学校，举办专题讲座，对农民群众进行政策理论、实用技术、科技文化、法律法规等知识的教育培训。三是村级组织要依托活动场所积极开展各种便民服务活动，为农民群众的生产生活提供服务；县市涉农部门和乡镇站所，有条件的要在村级组织活动场所综合设立为民办事站(点)，及时为群众办理户口迁移、计划生育、民政优抚、社会调解、劳务输出、宅基地审批等事项。四是利用村级组织活动场所的设施和资源，积极开展群众喜闻乐见的文体活动；要充分发挥共青团、妇联、民兵等组织的作用，开展各种文化娱乐活动，不断丰富村民的业余文化生活。

要突出村级组织活动场所的服务群众功能。在确保活动场所办公议事、党员活动等基本功能的基础上，结合本地实际和群众需求，不断拓展其综合功能。面积较大、具备条件的，要将卫生室、计划生育服务室、警务室、阅览室等纳入其中。要引导把农村超市等其他服务设施尽可能建在村级组织活动场所周围。村级组织活动场所要为服务群众提供更多的空间，尽量缩减村干部的办公用房。对活动场所功能设置不合理的，要及时进行调整。严禁利用活动场所进行赌博、封建迷信以及其他非法活动。

三、要不断完善村级组织活动场所的配套设施

要加强村级组织活动场所配套建设，认真做好家具及办公用品等设备、设施的配置工作。

村级组织活动场所要设置旗杆并升挂国旗，悬挂村党组织、村委会匾牌。党员活动室墙面要悬挂党旗。要设立村务、党务公开栏和惠农政策、涉农法规、务农技术、科普文化等宣传栏，建立村级组织基础档案：和各类登记簿册，配备必要的办公及电教设备和适量的文体器材。

村级组织建设和村务管理中需要公开的以及其他不涉及保密的有关材料和规章制度，可在村级组织活动场所室外和室内的墙壁、橱窗等设施上悬挂、张贴和放置。悬挂张贴的材料要规范、准确、简洁、整齐，避免过多过滥。

要结合实际，适时对村级组织活动场所的配套设备进行更新或补充，确保能够满足村级组织开展工作、服务群众的基本需要。注重整合各部门、各单位以及其他社会组织的资源，不断加强村级组织活动场所的配套建设。对于一些建筑面积较小、配套设施简陋或由于自然灾害等造成损坏的活动场所，各地要及时制定计划，明确责任，认真做好改建、扩建工作。

四、要逐步规范村级组织活动场所的监督管理

要依法明确村级组织活动场所的资产性质和产权归属，注重加强村级组织活动场所的日常管理。

凡使用集体土地建设村级组织活动场所的，应明确村级组织活动场所的房屋所有权和集体土地使用权归村级组织拥有，并依法办理批准手续。村级组织活动场所属公益事业场所，其土地、房屋不得转让、抵押、出租和改变用途。凡有乡镇以上(含乡镇)财政(含党费)和党政部门、事业单位、国有企业部分投入或全部投入配备的村级组织活动场所的设施，其所有权归国家和村级组织共有。未经县级财政(国有资产管理)等有关部门同意：．村级组织活动场所的设施不得出售、出租、抵押。

加强对活动场所的固定资产、设施设备、文件资料的管理，明确专人负责，严格登记造册；安排村干部值班，认真做好防火、防盗、防潮、防震等安全工作和日常卫生保洁工作；建立活动场所设施使用情况登记制度，对在活动场所开展和修缮工作。

县、乡两级政府要加强村级组织活动场所资产监管，村‘两委’’要切实负责，确保活动场所国有(集体)资产的安全完整。任何单位和个人不得以任何名义侵占村级组织活动场所，不得擅自改变其使用性质。

要加强对村级组织活动场所管理和使用情况的监督检查，对管理不善，造成活动场所资产和设备流失、损坏或长期被占用的，要予以通报批评，并追究责任人及有关领导的责任。

各地要不断加强村级组织活动场所建设，建立、完善财政对村级组织活动场所建设、运行及维护的经费补助制度，逐步形成村级组织活动场所建设的‘长效机制，切实提高村级组织活动场所的规范管理和综合使用水平。