县委党建工作示范带的意见

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各乡镇场党委，县委各部门，县直各单位党组织，各党工委：

为不断提高基层党建工作水平，积极探索典型引路、示范带动基层党建工作的有效途径，经研究，决定在全县范围内创建基层党建工作示范带(点)，通过树立和培育典型,示范引导,以点带面,全面推进基层党建工作上新水平。现根据我县实际，提出如下实施意见：

一、目标任务

以党的*大、*届三中全会精神和开展“三级联创”活动为指导，按照“示范带动、规范提高、分类指导、整体推进”的思路，把基层涌现出来的先进典型以制度和经验的形式总结规范，应用推广，分类树立和培育一批硬件完善、软件规范、特色鲜明、成效显著的基层党建示范点，沿高速公路连接线、杨万线、105国道等主要交通干线进行重点布局，着力打造*党建工作示范带（点）。

二、工作原则

1、围绕中心、服务大局。围绕“落实科学发展观、建设和谐新*”的目标要求，找准切入点，建立示范点，构筑示范带，实现党建工作与经济社会发展紧密结合、互推互促、同步发展。

2、大胆实践、注重实效。尊重基层首创精神，把创新贯穿示范带（点）建设的全过程，在防止增加基层负担，力戒形式主义的前提下，鼓励基层党组织积极探索新方法，推动示范带（点）建设深入开展。

3、因地制宜、分类指导。立足实际，严格标准，坚持数量服从质量，突出地域特色，着眼实际效果，培育和树立一批具有地方特色和时代特点的基层党建工作示范带（点）。

4、统一规划、整体推进。树立精品意识，强化创新意识，老典型要有活力，新典型要有创意，实行统一规划，软硬件齐抓，共同提高，确保党建工作示范带（点）能够反映本地本单位党建工作的最新和先进水平。

5、政策倾斜、齐抓共建。有效整合项目、人员、信息、资金等方面的资源，采取联系、帮扶、以奖代补等方法，全方位、多层次、立体式建设党建工作示范带（点）。

三、示范带（点）基本标准

乡镇党委示范点建设以《中共*县委关于全面推进乡镇场规范化建设的实施意见》（万发[2009]6号）为依据，以党建入手，以“决策科学化、管理制度化、布局规范化、党（政）务公开化、服务便民化、乡村优美化”为主要内容，着力打造“五个好”乡镇党委和“和谐、规范、高效、优美”的乡镇机关。

农村、社区、机关企事业单位、学校、“两新”组织等党建工作示范点的创建标准如下：

（一）场所布局合理

1、设施齐全。村（居）办公活动场所面积适当，办公活动场所内建有“两委”班子办公室、图书室、档案室、党员活动（电教）室、体育活动场和党务公开栏、村（居）务公开栏。机关、事业单位和企业、新社会组织按“一室多用”要求，落实了党组织办公活动场所，并设有党组织办公室、图书室、档案室、党员活动（电教）室和党务公开栏。

2、功能完善。图书室有一定数量的藏书。党员活动室内有标准4号墙面旗、入党誓词、党员形象展示图，电教设备能够正常使用。档案柜样式基本统一，各类档案摆放整齐。体育活动场内有基本的健身设施。党务公开栏、村（居）务公开栏设在场所内醒目处，便于群众随时查看。

3、管理到位。办公活动场所产权清晰，各项资产逐一登记在册。场所内卫生定期打扫，地面、窗户、墙壁、桌椅清洁，车辆等停放整齐。

（二）制度健全实用

1、内容实用。村（居）制定了“两委”班子岗位责任制、村（居）民代表会议制度、党组织联席会议制度、党务村（居）务公开制度、党员学习教育制度、流动党员管理制度、“”制度、党员电教制度、党员民主评议制度、党员发展制度、为民办事制度等。机关、事业单位制定了党建工作责任制、党务公开制度、党员学习教育制度、“”制度、党员服务承诺制度、党员民主评议制度等。企业和新社会组织制定了党员学习教育制度、“”制度、党员民主评议制度、党务工作经费保障制度等。

2、悬挂规范。各项制度分别悬挂在基层党组织办公室、党员活动室、为民办事服务大厅等室内，所有制度牌统一设计、统一制作，规格、材料、样式、字体等尽量一致。

3、执行到位。每项制度的执行有专人负责，具体落实情况有书面记载，并符合制度中规定的时间、程序等要求，党员群众比较满意。对不合时宜、不切实际的制度条款，要及时修正、及时更新。

（三）资料齐全规范

1、记录详实。对本地本单位开展的各项党建工作，如会议、培训、主题活动、党务公开、上级领导指导工作等情况，及时用专用笔记本、登记簿、登记表等做好相关调查记载，并确保记录详尽准确。

2、收集及时。对党建工作各类资料，主要包括上级党组织下发的相关文件、情况通报、领导讲话和本单位党建工作文件、党务公开登记簿及资料、党员名册、党费收缴登记簿、民主（组织）生活会记录和发言提纲等进行收集整理，分类、分项装入单位党建工作档案。

3、保管妥当。基层党组织党建工作资料、党员个人档案、财务收支帐簿等按类别存放，并有专人保管。

（四）班子民主务实

1、整体结构优。领导班子年龄结构、文化结构搭配合理，党组织与行政、经营层班子成员“交叉任职”，非公企业党组织班子1/3以上成员进入企业领导层。

2、执政能力强。领导班子成员分工合理，贯彻落实科学发展观的自觉性强，工作思路清晰，工作业绩突出，本地本单位党风、政风、民风得到明显好转。

3、服务意识好。领导班子坚持民主集中制，严格按规章制度和原则办事。尊重党员主体地位，注意倾听群众意见。定期走访慰问党员群众，群众最急、最难、最盼的问题得到逐步解决，群众对班子和班子成员的满意率在90%以上。

（五）党员作用明显

1、结构不断优化。重视入党积极分子队伍建设，按程序发展党员，发展比例符合规定要求。有计划开展业务培训和岗位技能培训，提高党员素质。

2、组织纪律性强。党员主动接受党组织的教育、管理和监督，积极参加组织活动，自觉履行党员义务，及时足额交纳党费。

3、作用发挥明显。党员先进意识强，带头完成工作任务，带头参加“三培两带两服务”、无职党员设岗定责、党员义工、结对帮扶等活动，在急、难、险、重任务面前发挥党员的先锋模范作用，涌现了一批先进典型。

（六）党建特色鲜明

1、党建责任落实。定期召开会议对党建工作进行安排部署。党建工作有人员和资金保障；对上级拨款从严管理，保证专款专用。非公企业业主重视党建工作，关心爱护党务工作者，在党组织活动场所、经费、设备等方面予以保障。

2、活动丰富多彩。组织党员开展形式多样的学习、培训、服务等活动，活动有方案、有主题、有内容、有效果。

3、创新富有成效。基层党组织创新意识强，善于研究和解决党建工作的热点难点问题，并注重在实践中进行探索，形成了一系列有效的制度成果。

四、方法步骤

1、调查摸底，筛选对象。县委组织部和各基层党（工）委对不同领域基层党组织进行全面调查摸底，综合分析情况，准确掌握现状，根据党组织的基础条件，研究提出基层党建工作县级示范点30个、基层党（工）委示范点48个。

2、联系实际，制定方案。各基层党组织要结合实际，针对不同类型基层党组织的职能和特点，研究制定党建工作示范点实施方案，明确目标、任务、进度、措施及责任，确保工作落到实处。

3、加强指导，积极创新。实行分类指导，老典型要挖掘新亮点，进一步巩固提升水平；新典型要软硬齐抓，重点实现单项工作突破，创特色出经验。同时协调各方力量，整合各类资源，进行重点突破，提高整体水平。

五、保障措施

1、落实工作责任。县党建工作领导小组要加强领导和指导，县四套班子党员领导干部要高度重视并认真做好联系党建示范带（点）工作，切实帮助解决示范带（点）建设过程中遇到的实际问题和困难。县委组织部要把创建示范带（点）工作作为党建的重要内容来抓，建立部领导和部机关工作人员联系示范带（点）制度，深入调研，及时指导，破解难题，总结提升，力争把示范带（点）建成实践点、创新点。县党建工作领导小组成员单位要通力配合，按照各自的职责抓好落实，县直单位帮扶工作组要把创建示范点工作作为主要任务，积极指导并帮助挂点村（居）搞好示范点建设。各基层党组织要实行“一把手”负责制，将创建示范带（点）工作摆上重要议事日程，建立领导联系制度，定期指导，及时总结。各示范点要严格按照实施方案的要求，明确专人负责抓好落实。

2、严格督查指导。建立分级督查制度，县委组织部负责对各基层党（工）委开展情况进行督查，并对示范点工作实行跟踪督查；各党（工）委要建立定期督查和不定期抽查制度，明确领导，落实专人，对示范点进行督促指导，确保各项措施落到实处。

3、注重宣传提炼。宣传部门、各基层党（工）委要及时挖掘总结示范带（点）工作中涌现出来的新典型、新经验、新做法，利用各种新闻媒体广泛宣传，营造争先创优的浓厚氛围。对在实践中不断完善并行之有效的成功做法，要从理论的高度加以提炼规范，形成创新基层党建工作的长效机制。

4、实行目标考评。从今年起，示范带（点）工作将纳入党建目标管理体系进行严格考核，列入党（工）委书记履行党建工作责任制述职的重要内容，每年年底对照示范带（点）创建标准进行一次验收，验收结果与各基层党组织的党建工作和干部年度考核直接挂钩。