农村党员中开展设岗定责活动意见

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各镇（乡）党委，县直属机关工委，教育局、经贸局、省地勘院党委：

近年来，随着市场经济体制的不断完善和农村改革的不断深化，部分农村党员不能适应新形势新任务的需要，处于无职干、闲无事状态，找不到发挥作用的舞台和发挥先锋模范作用的支点。一些基层党组织在党员教育管理方面流于形式，没有构建起党员发挥先进作用的平台。为认真贯彻落实党的*精神和“*”重要思想，调动农村普通党员参与村务管理和社会活动的积极性，充分发挥共产党员的先锋模范作用。县委组织部在抓试点的基础上，决定在全县农村无职党员中开展设岗定责活动，现提出如下意见，望结合实际认真贯彻落实。

一、指导思想

以党的*精神和“*”重要思想为指导，着眼于保持党的先进性和纯洁性，着眼于丰富党员先进性的基本内涵，着眼于体现党员先进性的时代特征和要求，着眼于党员“双带”职能的充分发挥，构建农村无职党员先锋模范作用发挥平台。让农村无职党员成为农村“三个文明”建设的带头人，成为广大群众的“主心骨”，成为群众与党组织之间的“二传手”和村党组织的得力助手，有力推进我县“三化一强”建设步伐。

二、设岗定责的范围

符合签订党员目标管理责任书条件且不是村党支部、村委会成员和村团支部、村妇代会、村民兵连等组织主要负责人的农村普通党员。

三、设岗定责的原则

根据农村工作实际和党员年龄、文化结构、特长、能力和居住条件等不同情况，按照按需设岗、因事定岗、因人设岗、以岗定责的原则，采取党员申报定岗、支部议岗、群众定岗等方式进行设岗定责。针对村级组织工作透明度不够、民主化程度不高等情况设置参政议政岗；针对群众对在生产生活中存在的热难点问题，找组织难、反映情况难的实际设置社情民意岗；针对群众上访事件多、民事纠纷多的情况设置民事调解岗；针对村集体经济发展缓慢和农民收入增长不快设置经济发展岗；针对村财务透明度不高、群众对村里的工作容易产生“疑点”和“误解”的实际设置村务监督岗；针对农民对产业结构调整的办法少、农民增产不增收的现象设置科技普及推广示范岗；针对村民难集中、学习活动难开展的实际设置政策法规宣传岗；针对农村部分群众、党员年龄偏大，家庭劳力不足，经济收入少，生活上有困难的情况设置扶贫帮困岗；针对农村个别党支部在党员发展工作上“入口”关把关不好，执行党员发展程序不严，坚持党员发展“十六字”方针不到位的情况设置党员发展监督岗；针对农村“第一难事”工作量大、难以到位的实际设置计划生育宣传岗；针对农村封建迷信、黄赌毒等活动的蔓延等情况设置移风易俗岗；针对村寨卫生脏、乱、差的现象设置卫生监督岗等岗位。每个岗位根据实际制定岗位职责。可一人一岗、一人多岗、多人一岗。赋予党员如下权利：村里重大事务参与权；村务工作监督权；群众意见反映权；邻里纠纷调解权；政策扶持优先权；选人用人建议权；村级后备干部、入党积极分子推荐权；党员发展监督权；工作情况报告权；岗位活动自主权等。督促党员做到“八个一”和“十带头”：即方针政策讲一讲、致富经验传一传、科学技术带一带、社会治安管一管、计划生育抓一抓、文明新风树一树、邻里纠纷劝一劝、贫困家庭帮一帮。带头学习党的方针、政策和法律法规，做守法公民；带头维护群众利益，当个人利益与群众利益发生矛盾时，勇于牺牲个人利益；带头维护稳定，帮助党支部协调处理村民中的各种矛盾，做好群众的说服教育工作；带头遵纪守法，自觉遵守村规民约，不参与非法组织活动，坚决同违法犯罪行为作斗争；带头科技致富，积极学习和掌握先进农业适用技术，实施科学种植和养殖；带头遵守社会公德；带头实行计划生育；带头交纳税费，并动员和教育亲属、群众按时交纳，检举、抵制偷漏税行为；带头移风易俗，在婚丧嫁娶等方面，倡导文明新风，不搞封建迷信活动；带头执行党组织决定，按时参加党的组织生活和交纳党费，认真完成党组织交给的各项任务。

四、工作要求

1、各镇（乡）选择一个村（市、县、镇级示范村）作试点，并制定具体的实施办法。要加强对试点工作的领导和指导，在认真总结经验的基础上，于年底全面推开。

2、加大党员培训的力度。认真调查摸底，针对党员的实际情况，增强培训的针对性和实效性，使广大党员具备履行岗位职责所需的知识和技能。

3、各镇（乡）党委要结合警示教育和当地实际签定目标责任状，量化各项指标，强化考评，形成激励机制，把发挥“无职党员”作用纳入经常化、制度化管理，村党组织要结合岗位实际，每月开展一次工作汇报会或交流会，每季度进行一次考核评比。考核结果作为民主评议党员和评定优秀共产党员的主要依据。对工作积极主动，成绩比较突出的定岗人员，除给予精神鼓励外，适当进行物质奖励；对拒不履行或履行不好岗位职责的党员，可结合党员警示教育给予警示。