市重大项目绿色通道的意见

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为进一步优化九江投资发展环境，建设“高效、务实、廉洁、文明”的政务服务平台，纵深推进重大项目建设，实现开放型经济又好又快发展，特建立九江市重大项目绿色通道。

一、绿色通道的定位

绿色通道是指为客商和投资企业提供优质、高效服务的以政府为主导的一站式、管家式综合服务体系。该体系由四部分组成：一是为客商提供无偿咨询服务；二是为客商提供无偿服务；三是政府集中审批办证服务；四是为客商投资运营后提供全程管家式服务。总体要求是：通过建立绿色通道，使投资我市的客商、投资企业的经营者和管理者，主要精力集中于企业的建设、生产和经营管理方面，其他有关事务特别是企业设立和建设项目涉及的审批办证事项均由绿色通道服务体系无偿。

二、绿色通道服务对象

来九江投资的重大招商项目，包括世界500强企业、国内200强企业、台湾100大企业，外资投资总额1000万美元以上企业、内资投资总额1亿元人民币以上的企业，或对产业带动性强、科技含量高的高新科技项目。其它项目由招商引资单位负责代办。

三、绿色通道主要服务内容

绿色通道的服务内容主要体现在以下三个阶段：

（一）招商引资阶段的服务

为客商提供我市投资环境政策的咨询服务；协助客商在我市寻找合作伙伴、投资场地项目；帮助客商开展前期市场调研活动；定期招商信息。

（二）审批办证阶段的服务

实行“代办制”，为客商无偿企业设立和建设项目工程报建的审批办证手续。

（三）企业投资运营阶段的服务

无偿客商和投资企业的各种变更手续；协助客商和投资企业的经营管理者解决工作和生活中的一些需要解决的困难和问题等。

四、完善绿色通道服务机构

（一）成立市客商投资服务中心为日常办事机构

为集中力量搞好投资服务，促进重大项目顺利落户，现决定将原“九江市外商投诉中心”名称更改为“九江市客商投资服务中心”，职能调整为具体负责市区重大项目绿色通道工作，重点实行帮办、代办服务，今年内开始运作。

1、主要职责

（1）接受投资者委托，为企业代办项目核准、环保评估、设立登记、项目报建、规划用地、用水用电等各个具体环节服务，对投资项目提供一站式、全方位、全过程方便快捷、优质高效的服务；

（2）建立日常与投资者联系沟通机制，通过由政府相关职能部门参加的“外商沙龙”、“季度交流例会”等多种形式，建立政府与企业之间的零障碍沟通，切实了解企业需求，解决企业发展过程中存在的问题，服务企业做强做大；

（3）受理督办落实外商投资企业的投诉事项，严格按照商务局《服务承诺制》受理业务，不推诿、不拖延；

（4）负责与建设、规划、土地、环保、安监等部门做好项目投资运营后的全程管家式服务；

（5）承办市政府交办的其他事项。

2、服务范围

九江市客商投资服务中心负责市区投资客商需要服务的项目。各县（市、开发区）年内也要成立相应的客商投资服务机构，负责本级的服务项目。其它县（市、开发区）需要市客商投资服务中心帮办的事项，中心可协助代办。同时，全市各地招商机构统一更名为商务局，下放鼓励类总投资3000万美元以下的外资审批权限。

3、服务制度

一般情况下，项目审批一周内办结，特殊情况下延长至两周。逾期未办结的，视为默许，产生的后果由受理主管部门负责。

（二）进一步完善政府集中审批办证服务

所有行政审批事项，均应在市行政服务中心窗口受理、办理。任何单位和个人不得在中心之外另行受理、办理、收费和送达。进一步规范部门之间的办理流程，对法律法规规定审批事项需要多个部门提出意见办理的，由市客商投资服务中心负责统一征求有关部门意见，意见征求完毕后，由市客商投资服务中心统一办理。

五、加强对绿色通道工作的领导

建立外商服务绿色通道，是进一步优化我市发展环境、切实促进项目建设的又一重大举措。各县（市、区）、市直各部门必须高度重视，加强领导，认真组织，精心运作，切实把这项工作抓实、抓好。市商务局领导班子成员都必须挂点帮办一个重大项目。充分发挥市县两级重大项目绿色通道作用，积极拓展为客商和投资企业服务的领域范围，改单一为客商提供审批办证服务为全方位、多角度提供服务，为实现九江新一轮又好又快发展提供强有力的保证。