教育局教师队伍建设工作意见

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为提高农村中小学教师队伍整体水平，根据国务院批转教育部《2OO3—2OO7年教育振兴行动计划》和《**省人民政府贯彻国务院关于进一步加强农村教育工作决定的意见》(**政发[2O**]54号)精神，现就加强我省农村义务教育教师队伍建设工作提出如下意见。

一、深化教育人事制度改革，加强教师队伍管理

1．加强和规范中小学教师编制管理。在核定的教职工编制内，要充分考虑农村中小学区域广、生源分散、教学点多等特点，统筹使用教师编制，实行动态管理，满足农村中小学的需要。对占用学校编制的各类人员，限期与学校脱离关系。对离岗满2年的在编教师，按规定办理辞职、辞退手续。坚决清退代课人员。

2．理顺中小学教师管理体制。县级教育行政部门负责做好辖区内教师的统筹管理和合理配置，依法履行教师的资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训、调配交流和考核等管理职能。

3．依法实施教师资格制度。严格按照教师资格认定条件和标准，加快推进面向社会人员认定教师资格工作，严把教师队伍入口关，凡在中小学校专门从事教育教学工作的人员必须依法取得教师资格。未经省级教育行政部门批准或未按规定学制和师范类课程计划培养的学生，均不能作为师范类专业毕业生申请认定教师资格。非师范类毕业生和社会人员必须在经省级以上教育行政部门认定的教师教育机构修完规定的教师教育课程，经过规范的教育实习与考试考核合格后，方可申请中小学教师资格。加强对教师资格认定工作的监督检查，对违反规定、违法认定教师资格的，要依法追究有关人员责任，取消相关人员的教师资格。

4．加快推进中小学教师聘任制。把教师聘任制与教师资格制度结合起来，坚持公开招聘、竞争上岗、严格考核、合同管理的原则，吸引社会上具备教师资格的优秀人员到中小学任教。改革中小学校长选拔任用方式，切实保障教职工对校长选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。实行教师告诫制度，对聘期内不能履行聘任合同的教师，应先进行告诫，告诫期满仍不能达到合同要求的可予以解聘。县级教育行政部门要建立教育人事争议调解机构，加强对教师聘任工作的指导和监督。

5．健全和完善教师考核制度。学校应建立考核制度，对教师的师德修养、专业水平、教育教学能力、工作实绩进行年度考核和聘期考核，可邀请社区代表、学生及家长参与学校评价和教师考核等工作。考核结果作为奖惩、聘任和职务晋升的重要依据。

二、加大建设力度。提高农村教师队伍素质

6．提高农村中小学教师学历层次。从今年起至20**年，用三年时间使全省中小学教师学历全部达标，其中小学教师具有专科学历者达到70％，初中教师具有本科学历者达到50％，高中教师具有研究生学历者达到一定比例。全省各级各类学校要组织广大教师通过多种途径，努力提高学历层次。到20**年，经培训仍不能达到规定学历且未取得相应教师资格证书者，必须调离教师岗位。

7．开展中小学教师培训。省级教育行政部门统筹管理教师培训，组织省级培训项目；市、县级教育行政部门统筹管理本市、县(市、区)教师培训，具体组织实施培训工作。按照基础教育课程改革的要求，以“新理念、新课程、新技术和师德教育”为主要内容，以新课程师资培训为重点，突出校本培训，到20**年，每位教师应完成共计不低于240学时的在职非学历培训。建立教师培训研修制度，创新培训模式，切实保障教师培训的数量和质量。

8．加大对农村师资队伍建设的支持力度。开展多种途径的支教活动，组织优秀教师到农村中小学巡回讲学、培训教师。试行师范专业学生“顶岗支教实习”制度。

9．加强县级教师培训基地建设。县(市、区)政府要积极推进县级教师进修学校与县教研室、县电教中心等相关教育机构的资源整合，采取“一个机构，多个牌子”的办法，构建“多功能，大服务”的县级教师学习中心。全省各级政府要按照“地方负责、分级管理”的原则，将县级教师进修学校经费纳入预算。

三、建立保障和激励机制，促进教师队伍的可持续发展

10．建立政府投入为主，政府、学校和教师相结合的教师教育成本分担和经费保障机制。县级以上人民政府要安排教师培训专项经费，并由同级财政部门列入年度财政预算；农村中小学每年要拿出学校公用经费的5%用于教师培训。

11．完善教师工资福利保障制度，确保农村中小学教师平均工资不低于或高于当地国家公务员的平均水平。全省各级政府要保证教师工资按时足额发放。凡到县以下贫困、边远乡村中小学任教的大专以上毕业生，户口可落在县城，试用期间享受转正后的工资待遇。建立农村、边远地区教师岗位津贴制度。全省各级教育行政部门要积极配合同级财政和社会保障等部门，认真落实教师的养老保险、医疗保险、住房公积金制度，切实保障教师合法权益。

12．建立激励优秀人才从教的有效机制。积极探索农村学校教师补充新机制，建立固定编制与流动编制相结合的有效方式，鼓励师范院校和综合大学毕业生到师资紧缺的农村学校任教。在现有基础上适当提高农村中小学中、高级教师职务岗位比例(提高幅度不超过5％)，逐步改善农村教师队伍的结构，形成良性循环。到20**年底，各市(区)要实现“新补充的小学教师具有专科学历、新补充的初中教师具有本科学历者要力争达到80％”的目标。