农业局果业发展的工作意见

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各乡镇人民政府、县政府各工作部门、直属机构，市管单位：

为了充分发挥我县生态、资源优势，加快发展梨果支柱产业促进农民增收和农村经济持续、快速、健康发展。现就进一步促进梨果产业发展提出如下实施意见：

一、提高认识，进一步增强发展梨果产业信心梨果产业在我县农村经济发展和农民增收中占有重要地位。2004年，全县发展果园面积10.82万亩，其中：梨园6万亩，挂果4.3万亩，产量3.4万吨，产值3800万元。呈现出了明显的优势：一是宜林土地资源丰富，适栽面积大。全县可发展面积18万亩。二是生态环境优越。我县是朱鹮等珍稀野生动物的栖息地，植被丰茂，大气、土壤和灌溉用水洁净，生态条件优越，符合生产绿色无公害梨果的标准产地要求。三是生产基础良好。我县梨果栽培历史悠久，基地建设规模扩张，生产技术趋于成熟，效益日益显现。四是交通条件便利。108国道、西汉高速路横贯东西，为梨果销售提供了便利条件。五是市场优势明显。生产的早熟梨品质优于四川及长江中下游地区，比关中、**等产区早上市20多天，以质量好、无污染而倍受消费者欢迎，具有良好的市场竞争力。六是产业化开发已显雏形，“朱鹮”优质梨果协会等专业合作经济组织相继成立，正在生产、销售、信息等方面发挥出重要作用，为我县梨果生产快速发展奠定了良好基础。

大力发展梨果产业，既能促进农民增收、财政增长，又能带动相关产业的发展，必将为全县农业结构战略性调整、县域经济快速发展起到重要的促进作用。因此，各级各部门必须高度统一思想认识，全力以赴，坚定不移地把梨果产业做大做强。

二、发展梨果产业的指导思想和目标任务

指导思想是：以资源为依托，以市场为导向，以科技为支撑，以发展绿色无公害果品为重点，以增加果农收入为目标，按照“龙头引导，协会搭桥，大户带动，规模经营，重点扶持，科技支撑，行政推动”的运作方式，实现品种布局区域化，基地建设规模化，生产加工标准化，品牌经营市场化，配套服务社会化。坚持发展与管理并重，生产与市场同步，进一步完善基础设施，培育龙头企业，打造朱鹮品牌，推进梨果产业升级，努力建成陕南最大的绿色无公害优质早熟梨果生产基地县。

总体目标是：20**年新发展果园2万亩，使果园总面积达12.8万亩，其中梨园累计达6.8万亩，挂果4.5万亩，年产量4万吨；到2010年果园面积达15万亩，全部通过绿色无公害认证，年产水果17万吨，产值达1.6亿元，其中梨园达10万亩，挂果7.6万亩，年产量11万吨，其中无公害基地5万亩，绿色A级标准5万亩。

三、加快发展梨果产业的主要措施

1、科学规划，合理布局。县农业局要按照《**县绿色种养业基地建设发展规划》要求，根据土壤特点和品种特性，科学地做出梨果区域发展规划，以**州、龙亭、贯溪、戚氏、四郎、白石等9个基地乡镇和83个基地村为重点，集中连片建立10万亩优质无公害梨果生产基地。每个基地乡镇要划定梨果栽植区域，集中发展规模组、千亩村、万亩乡（镇）。

2、依靠科学技术，提高生产水平。聘请知名专家担任我县梨果技术顾问，组建**县朱鹮梨研究所，积极引进培育新品种，合理规划布局，组织标准化生产；要坚持发展与管理并重，加快低产园改造、品种更新换代的步伐，以效益引导产业的发展，要以黄金、中梨一号、早酥等良种为主，积极引进示范优良新品种，充分发挥良种增产增效作用；要加强标准化生产技术的培训实施力度，及时创新工作机制，鼓励支持果业技术人员开展技术承包，实行有偿技术服务，加快科学技术转化进程，不断提高梨果产业的科技含量。

3、培育龙头企业，加快产业升级。由朱鹮优质梨果业协会牵头，联合生产储销大户，组建梨果销售龙头企业，全力开拓市场，走公司+基地+农户之路，发展订单生产，把朱鹮梨果品牌做大做强，依靠品牌闯市场、增效益。

4、加强市场建设，拓展流通空间。在完善贯溪果蔬批发市场配套建设的同时，加快气调库和果品配送中心建设，进一步规范县城中心、草坝、四O五、槐树关等梨果产地交易市场，创造宽松环境，吸引外地客商上门收购。要引导营销企业，在省内外设立销售窗口，举办新闻会和产品展销会，拓宽销售渠道。通过利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，加大产品的宣传促销力度，努力提高梨果产品的知名度和市场竞争力。

5、落实优惠政策，合力支持发展。（1）工商、税务、土管、技术监督、民政等部门，对梨果龙头企业、各类中介组织和农民协会在登记、注册、土地使用、税收等方面予以优惠和减免；对果农在园区修建的看管用房及储藏设施，视同农业用地；电力部门要全力支持果业发展，在政策许可范围内，给予最大优惠。（2）基地乡镇、村、组积极协调农户，集中土地建园，解决道路、灌溉设施。（3）农业部门要争取将我县梨果纳入国家梨优势区发展规划，取得项目扶持。（4）对在25度以上坡地建园的，林业部门要优先列入退耕还林计划，保证其享受退耕还林政策。（5）规范协会运作，充分发挥在组织生产，开拓市场，技物配套服务等方面的职能作用。（6）县农行、农信社等金融部门要逐年加大对梨果产业的支持，不断扩大信贷比例。（7）对在梨果生产、经营中做出显著成绩的单位和个人，县上给予奖励，鼓励支持梨果中介组织和农民购销大户的发展壮大。（8）集中力量扶持大户发展。计划、水电、综开等部门要把项目尽可能的集中在基地村组，帮助解决水、电、路等基础设施建设。（9）畅通梨果绿色通道。对运果车辆一律不查、不挡、不罚，县境内免收路桥费；农业部门要在交通要道设立检疫窗口，坚持24小时值班，减半收取检疫费。（10）县财政每年拿出10万元扶持资金，用于支持新品种新技术的引进、试验、示范，聘请技术专家顾问，产地认证补贴，产业发展奖励等支出。

四、切实加强领导，确保目标实现

县上成立**县梨果产业领导小组，由分管农业的县级领导担任组长、副组长，农业、财政、计划、水利、林业、扶贫（综开）、招商、工商、税务、电力、土管、技术监督、公安、考评办、交警、交通、农行、农信社等部门主要领导为成员。在县农业局设立梨果产业化办公室，加强梨果产业发展的协调指导、技术服务、督促检查、评比考核工作。九个梨果基地乡镇，也要抽调3—5人，成立相应机构，专门抓好本乡镇梨果产业发展。各包抓部门要全力支持梨果产业发展，每年对口完成200亩梨园建设任务。考评办要加大梨果产业的考核力度，细化考核标准，把梨果发展列入乡镇和包抓部门的主要考核内容，并与各级领导干部升降去留及一般干部政绩挂钩，细考严核，确保梨果支柱产业健康发展。