就业局高校毕业生就业工作意见

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一、鼓励和扶持高校毕业生自主创业

1．实施创业带动就业计划。加大创业资助力度，完善创业服务工作。市政府先期投入500万元设立“**市高校毕业生创业基金”，用于扶持高校毕业生自主创业。在当地公共就业服务机构登记失业的高校毕业生，自主创业自筹资金不足的，可向当地银行申请不超过8万元的小额贷款，创业基金管理部门（全市各级人力资源和社会保障部门所属的小额贷款担保中心）提供担保。

2．落实工商注册和税费优惠政策，减免大学生创办企业的手续费用。大学生创办企业、从事个体经营者，凡符合条件的，持人力资源与社会保障部门的证明，免除工商注册登记类、管理类、证照类等各项行政事业性收费；地税部门对从事个体经营的高校毕业生，其营业额在5000元以下的，免征营业税。

3．实施千名大学生实训计划。坚持订单（定向）实训、持证上岗、政府资助、促进创业的指导原则，引导实训内容与企业人才需求之间的有效对接，扩大实训规模，提升实训质量；加强师资队伍建设；加强对培训机构的动态管理，实行优胜劣汰。对参加实训后在**创业和就业的按规定给予培训补贴。

二、鼓励和支持高校毕业生到基层就业

4．鼓励高校毕业生积极参加社会主义新农村建设。继续实施好“选聘高校毕业生到村任职”、“大学生志愿服务西部计划”、“农村基层人才队伍振兴计划”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”等项目。扩大“选聘高校毕业生到村任职”、“大学生志愿服务西部计划”的选聘规模，适当提高“大学生志愿服务西部计划”志愿者的生活补贴标准。

5．鼓励高校毕业生积极参加城市社区社会管理和公共服务工作。全市各县区政府要围绕基层面向群众的社会管理、公共服务、生活服务、生产服务、救助服务等领域，民政和人力社保等部门大力开发适合高校毕业生就业的城镇养老服务、医护服务、廉租房配套服务等公共社会服务岗位与农村文化、教育、医疗卫生、社会保障、基础设施和环境建设、扶贫开发、防灾减灾、社会管理等公共事业服务岗位，引导高校毕业生到城市社区就业。

6．积极做好公务员招录工作。严格程序，认真组织，按照全省的统一部署，全力完成我市350名公务员招录计划,以优化基层公务员队伍年龄层次、学历结构，改善公务员队伍整体素质，并积极做好服务工作,吸引高校毕业生到基层就业。

7．实施事业单位招聘计划。今年力争实现招聘高校毕业生1000名的目标，特别是教育卫生文化等系统，要加快灾后新建学校、医院和文化设施的建设进度、推动基层卫生文化服务机构和农村中小学校的建设、以配备人员和提升素质为契机，更多地吸纳高校毕业生到教育、卫生等事业单位工作。

8．加大“农村基层人才队伍振兴计划”实施力度。今年力争完成农村基层人才队伍振兴计划招聘高校毕业生300名的目标任务。基层事业单位岗位出现空缺时，要优先安排振兴计划招聘工作人员。市县财政在安排转移支付时，要确保振兴计划招聘人员的各项工资福利待遇的落实。鼓励更多的毕业生到基层从医、从教、从事农、林、水、牧等工作，为建设社会主义新农村提供强有力的人才支撑，缓解当前高校毕业生就业的压力。

9．实施高校毕业生到基层就业的优惠政策。对到城市社区从事社会管理和公共服务工作的高校毕业生，符合公益性岗位就业条件并在公益性岗位就业的，按照国家现行促进就业政策的规定，给予社会保险补贴和公益性岗位补贴，所需资金从县级就业专项资金中列支；对到农村基层和城市社区其他公共管理和服务岗位就业的，给予薪酬或生活补贴，所需资金按现行渠道解决，同时按规定参加有关社会保险。对到城市社区、农村乡镇以下基层（含乡镇，下同）工作达到规定年限的，在参加县级以上公务员录用考试时，享受加分照顾优惠政策。对在农村乡镇以下基层工作、服务满3年的高校毕业生，除相应加分外，省财政实施相应学费和助学贷款代偿。对应征入伍服义务兵役的高校毕业生，省财政实施学费补偿和助学贷款代偿。今后，全市县级以上党政机关新招录公务员和事业单位招聘人员，优先选择在城乡基层工作满2年的高校毕业生或扩大其招录比例。

三、鼓励和支持高校毕业生到中小企业和非公有制企业就业

10．实施高校毕业生到中小企业和非公有制企业就业计划。中小企业和非公有制企业是高校毕业生就业的主要渠道，充分发挥我市中小企业和非公有制企业快速发展的优势，利用民营人才中介服务机构和各类职业介绍机构，鼓励中小企业和非公有制企业更多地推出就业岗位吸纳高校毕业生，积极引导和支持高校毕业生到中小企业、非公有制企业就业，今年要组织中小非公有制企业提供招聘岗位，力争招聘更多的高校毕业生。

11．对到中小企业和非公有制单位就业的高校毕业生，在专家选拔、人才流动、人员培训、户籍管理、职称评聘、技术创新、成果转化等方面，享有与国有企事业单位工作人员相同待遇。对在中小企业和非公有制单位从事科技工作的高校毕业生，申报国家和地方科研项目、科研成果或荣誉称号时，有关部门予以倾斜支持。

12．聘用高校毕业生的中小企业和非公有制单位，必须签订劳动合同、兑现劳动报酬、缴纳社会保险。在非公有制单位就业的高校毕业生户口、档案，可存放在单位所在地人才交流服务中心，今后考录或招聘到国家机关、事业单位工作的，其缴纳社会保险费年限合并计算为工龄。对于积极聘用高校毕业生的中小企业，有关部门可根据不同情况，优先提供技术改造贷款贴息；劳动密集型小企业聘用登记失业高校毕业生达到规定比例的，可按规定享受一定数额的小额担保贷款扶持。

四、鼓励支持骨干企业、科研项目单位吸纳和稳定高校毕业生就业

13．鼓励国有大中型企业特别是创新型企业，更多地吸纳高校毕业生。全市各县区在开展支持困难企业稳定员工队伍工作时，要引导企业不裁员或少裁员，更多地保留高校毕业生技术骨干，对符合条件的困难企业，按规定在2009年内给予6个月以内的社会保险补贴或岗位补贴，此项补贴由失业保险基金支付。承担国家或地方重大科研项目的单位，要积极聘用优秀高校毕业生参与研究，其劳务性费用和有关社会保险费补助从项目经费中列支。高校毕业生参与项目研究期间，其户口、档案可存放在项目单位所在地或入学前家庭所在地人才交流服务中心。科研项目结束后到其他企事业单位就业的，其缴纳社会保险费年限可合并计算为工龄。

五、取消不利于高校毕业生就业的政策限制

14．各县区政府、市级各部门要对现行的高校毕业生就业政策进行清理、修订，取消一切不利于就业和人才流动的政策障碍和限制。对到各类企事业单位就业的高校毕业生，当地政府有关部门及所属服务机构要为其提供就业落户、社会保险办理和接续、人事以及权益保障等方面的服务，形成有利于高校毕业生就业的社会环境。

六、提升高校毕业生就业技能

15．积极开展大学生实习实践活动。教育行政部门及高校要与大学生实训计划相结合，大力组织以促进就业为目的的实习实践，确保高校毕业生离校前都能参加实习实践活动，提高毕业生的综合素质，增强毕业生的就业创业能力。

16．实施高校毕业生“双证”制度。高校要加强职业技能培训，使符合条件的应届毕业生通过职业技能鉴定获得相关职业资格证书。教育、卫生、人力资源和社会保障等部门要将高校在校学生纳入职业技能鉴定服务范围，进校开展职业技能鉴定，使毕业生在领取毕业证书的同时，获得职业资格证书。

17．人力资源和社会保障部门要建立高校毕业生见习制度。支持和组织具有较好基础的企业和单位，建立和拓展高校毕业生的就业见习基地，提升就业技能。从2009年起，连续5年，每年组织安排一定数量的毕业生参加培训活动。省财政给予见习毕业生每人每月300元的生活补贴，并为其购买人身意外伤害保险。鼓励见习单位优先录用见习毕业生。

七、加强高校毕业生就业指导和服务

18．教育行政部门及高校要深化高等教育改革，提高人才培养质量。要调整人才培养结构，改进教学方法和课程设置，切实解决学科专业结构设置与就业市场需求脱节的问题，着力提高学生的创新意识和实践能力，使高等教育进一步适应经济社会发展的需要。要强化对在校大学生的就业指导，开设就业指导课，重点加强个性化服务和就业心理辅导，帮助毕业生树立正确的择业观、进行职业规划、确定合理的就业预期、了解就业政策、提高求职技巧。要加强高校就业指导服务机构建设，落实人员、场地和经费。

19．人力资源和社会保障部门要充分发挥市场配置人力资源的基础性作用，强化公共就业服务，尽快构建统一规范的人力资源市场；整合现有的劳动力市场信息网、人才网、高校毕业生就业网等网络资源，实现就业信息共享，为高校毕业生提供就业信息服务平台。加强人才交流服务力度，在“周集市、季集市”的基础上，增加“月集市”，尽可能多地组织开展用人单位进校园送岗位、院校进企业送人才、毕业生专场招聘会的“校企对接”、针对本地企业就业和投身家乡建设的“专题招聘”、“民营企业招聘周”、“网络大招聘”等大中型人才交流会，尽可能多地吸纳对毕业生有需求的用人单位参加，促进更多的高校毕业生实现就业。建立未就业高校毕业生的统计调查、信息、失业登记等制度。积极组织高校毕业生就业招聘活动，免费开展政策咨询、就业指导、就业推荐、档案管理、人事等服务。加强人力资源市场管理，严厉打击违法违规行为，加强招聘活动安全保障，维护高校毕业生就业权益。加大对用人单位落实遵守《劳动合同法》等法律法规的查处力度，为毕业生提供良好的工作环境。

八、建立和完善困难毕业生就业援助制度

20．建立高校困难毕业生(身体残疾、家庭困难和零就业家庭的毕业生)就业援助制度。各县区要依托公共就业服务机构，完善困难家庭高校毕业生申报认定制度，对认定者给予重点帮扶，及时接受其就业援助申请、实施“一对一”职业指导，向用人单位重点推荐；开展针对性就业前指导、岗位快递、专场招聘、特殊就业扶助等活动，帮助其实现就业，并为其稳定就业提供延伸专业服务和物质支持；必要时购买一定数量公益性岗位，专门用于安置困难毕业生；全市各级机关考录公务员、事业单位招聘工作人员，一律免收困难毕业生的报名费和体检费；对登记失业的困难毕业生纳入当地失业人员扶持政策体系；高校对困难毕业生可予以适当的求职补贴。

九、切实加强高校毕业生就业工作的组织领导

21．各县区政府必须把高校毕业生就业摆在就业工作的首位，列入重要议事日程，切实加强组织领导，研究制订促进高校毕业生就业工作的政策措施。各部门要加强沟通和衔接，切实落实各自工作责任。教育部门负责毕业生离校前的就业工作；人力资源和社会保障部门负责毕业生离校后的就业工作；财政部门要根据高校毕业生就业形势和实际需要统筹安排资金，用于促进高校毕业生就业；发改、公安、工商、地税、工会、团委、妇联、残联等有关部门和单位要密切配合，共同推进高校毕业生就业工作。

22．加大高校毕业生就业工作的宣传力度。宣传部门要积极组织宣传高校毕业生就业政策，及时报道高校毕业生到城乡基层就业、自主创业的典型事例，表彰接收高校毕业生就业的先进集体以及为高校毕业生就业服务的先进个人，形成全社会共同关注、合力促进高校毕业生就业的良好环境。