国土局廉政建设反腐败实施意见

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*县局，各分局，市局各单位：

*年全市国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的*大、中央纪委*届二次全会、省纪委十二届三次全会和省政府廉政工作会议以及省国土资源厅党风廉政工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合国土资源管理工作实际，着眼于改革创新、惩防并举、统筹兼顾、重在建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点，全面推进国土资源系统党风廉政建设，要综合发挥惩治的威慑力、教育的说服力、制度的约束力、监督的平衡力和改革的推动力，着力构建形式多样的教育机制、功能完善的制度机制、及时有时的监督机制和权威有力的惩处机制，切实加大宣传教育力度，加强对国土资源管理重大方针政策落实情况的监督检查，深化对权力运行的制约和监督，加大案件查处工作，拓展从源头预防腐败工作领域，切实提高全市国土资源系统反腐倡廉建设成效，为保障国土资源工作科学发展提供优良服务，为我市实现“两个率先、一个努力”目标提供坚强的政治保证。

一、认真开展监督检查，自觉服务大局，在推动深入贯彻落实科学发展观上下功夫

要紧紧围绕执行党的纪律，尤其是政治纪律加强监督检查。坚决维护党中央的权威。严格遵守“六个决不允许”的纪律，决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论，决不允许对中央的决策部署阳奉阴违，决不允许编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论，决不允许任何形式泄露党和国家的秘密，决不允许参与各种非法组织和非法活动。严肃查处违的政治纪律的行为，坚决维护党的集中统一，维护省厅党组和市局党组的权威。

要紧紧围绕落实重大决策部署加强监督检查。根据上级组织部署，重点抓好以下工作：加强对土地管理法律法规和节约集约用地政策执行情况的检查，严肃纠正违反耕地保护制度的行为；加强对矿产资源开发秩序的监督检查，督促有关部门深化矿业权审批制度改革。

当前，要认真落实上级关于抗灾救灾和灾后重建的决策部署贯彻执行情况的监督检查，确保灾后重建工作顺利进行。要坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通。

二、狠抓教育固本，严格执行规定，在领导干部廉洁自律上促深化

以树立正确的权力观为重点，进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，扎实开展廉政教育。认真学习、坚决贯彻落实总书记在*届中央纪委二次全会上的重要讲话，把廉政教育作为一项基础性工作列入干部教育培训规划，贯穿到各级学习班和培训中去，同干部培养、管理、任用等结合起来。要提高教育的针对性和有效性，深入开展正面典型教育、反面案例警示教育、党纪政纪条规教育“三项教育活动”，通过多种形式，增强教育的说服力和感染力，促使广大党员干部进一步加强党性修养、提高思想境界，深入推动具有国土资源管理特色的廉政文化活动。

在全市国土资源系统认真开展反腐倡廉教育活动。集中三个月时间，以发生在身边的人和事等反面材料为内容，开展一次反腐倡廉教育，采取宣传发动、自学、参观、集中讨论等多种形式，以案为鉴，以案说法，充分增强教育的针对性和有效性。各县（分）局要积极协调配合，认真组织部署，扎实有效推进该项工作，并作为今年党风廉政建设责任制重要内容进行检查。

要切实加强领导干部廉洁自律工作。全市系统将重点治理“五个方面”的问题：（1）深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股以及以赌博和交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等问题。（2）规范党政领导干部证券投资行为，严禁党员干部利用职务上的便利获取内幕信息进行股票交易。（3）清理纠正领导干部在住房上以权谋私的问题，严禁领导干部超标准建房、多占住房、违规购买经济适用房。（4）纠正和查处领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业等问题。（5）治理领导干部违规插手招标投标、土地出让、矿权出让等市场交易活动谋取私利的问题。开展好“四项工作”：一是逐步开展各县（分）局主要负责人向市局党组述职述廉汇报反腐倡廉工作，试行基层国土中心所长向服务对象、服务单位述职述廉工作，并对其进行测评，运用好测评结果。二是全面推行领导干部任前廉政谈话，提醒、诫勉、纠偏谈话和纪检组长同下级党政主要负责人谈话等廉政制度。三是加强对干部选拔应用工作的监管，防止和纠正“带病上岗”、“带病提拔”等问题。四是进一步完善领导干部落实党风廉政建设责任制的考核机制。

三、提高执纪水平，坚决惩治腐败，在发挥查办案件的惩戒和治本功能上求突破

要继续加大查办违纪违法案件的力度，凡是影响我市国土资源科学发展的案件必查，凡是领导干部违法违纪案件必查，凡是侵害群众利益的典型案件必查。要重点查办发生在领导机关和领导干部中的案件；严厉查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件；严肃查办规避招标、虚假招标、非法批地批矿、低价出让土地和矿产资源、倒卖占补平衡指标或擅自变更规划获取利益的案件；严肃查处行政不作为、乱作为以及失职渎职，造成重大经济损失和严重社会影响的案件。

要继续深入开展治理商业贿赂专项工作，既要严厉惩处行贿行为，又要严厉惩处受贿行为，坚决纠正不正当交易行为。

要坚持依法执纪、依法办案，提高查办案件的综合能力，对瞒案不报、压案不报、查而不处的失职渎职行为要坚决依纪追究责任。要加强信访举报工作，拓宽信访举报渠道，加强信访督办和直接查办工作，及时完成向上级报结果件。要坚持“一案两报”制度，加大“析案查漏、标本兼治”工作力度，做到查处一起重大案件，教育一批干部，完善一套制度，实现办案工作政治效果、社会效果、法纪效果相统一。

四、强化监督制约，规范权力运行，在推进监督工作上抓深入

全面落实党风廉政建设责任制和党内监督各项制度，切实加强对领导干部特别是党政主要领导干部的监督，加强对重点领域、重点岗位、重点人员的监督。要实行党风廉政建设责任制“一票否决制”，严格执行民主生活会、述职述廉、质询和党员领导干部报告个人重大事项、主要领导干部经济责任审计等制度，全面推行领导干部任前廉政谈话、诫勉谈话、纪检组长同下级党政主要负责人谈话等廉政谈话制度，试行中心国土所向服务对象、服务单位述职述廉工作。

进一步深化改革和制度创新，要配合相关部门深入推进行政管理体制、干部人事制度、财务管理制度改革，严格执行经营性土地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度，规范协议出让行为。落实探矿权、采矿权招标拍卖挂牌出让制度，坚持改革创新，加紧推进国土资源系统以惩防体系为重点的机制和制度建设，落实党风廉政责任分工，划定责任部门，确保工作落在实处。

切实加强监督工作，促进党员领导干部正确行使权力。按照国土资源系统体制改革的要求，着力加强基层领导班子成员特别是一把手的监督，防止决策失误、行为失范。要丰富监督形式，增强监督合力，建立监督工作中信息沟通、反馈及处理的有效机制，进一步明晰监督的内容，细化监督程序，切实提高监督的实效性。

五、坚持以人为本，服务至上，在纠正损害群众利益的不正之风上见实效

要巩固政风行风评议工作成果，扎实整改政风行风中存在的突出问题，继续加大部门和行业作风建设力度，把政风行风建设与创优质政务环境结合起来，努力建立政风行风建设长效机制，要进一步提高国土资源系统服务水平，加大政务公开力度，推行电子政务、网上报批、完善窗口办文，严格执行首问责任制、限时办结制、一次性告知制等制度。严格行政执法责任制，规范行政许可，实行过错责任追究制度，进一步提高国土资源工作的管理水平，以崭新的行业形象服务于民、取信于民。

要坚决纠正损害群众利益的不正之风，配合有关部门重点治理征地拆迁方面的问题，严肃查处征收征用土地和矿产资源开发中的违纪违法行为。要开展土地开发整理项目专项检查，采取抽查方式，对国家投资土地开发整理项目从立项、申报、审查、实施和验收的各个环节进行监督检查。

六、适应形势需要，提高整体素质，在纪检监察干部自身建设上有作为

全市国土资源系统党组织要进一步贯彻落实厅党组《关于加强和改进全省国土资源纪检监察工作的意见》，切实加强对纪检监察工作的领导，要支持纪检监察干部依法履行职责，对纪检监察干部在工作中遇到的重大问题和实际困难，要及时研究，认真解决。系统纪检监察干部要按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，以改革创新的精神进一步展示自己的良好形象，始终做党的忠诚卫士，群众的贴心人。