规划局城乡规划效能监察意见

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*市规划局、监察局关于开展城乡规划效能监察的实施意见

经济开发区规划局，仙女湖区规划建设局，分宜县、渝水区建设，各县（区）监察局：

为贯彻落实江西省建设厅、监察厅《关于贯彻建设部、监察部<关于开展城乡规划效能

监察的通知>的通知》（赣建办[*]14号，以下简称《通知》），进一步推进我市城乡规划依法行政和监督检查工作，完善城乡规划制约监督机制，尽快建立健全我市城乡规划效能监察制度，结合实际情况，现就我市开展城乡规划效能监察工作提出如下实施意见：

一、充分认识开展城乡规划效能监察的重要意义

开展城乡规划效能监察工作是贯彻科学发展观，促进依法行政，确保政令畅通，落实国

家宏观调控政策的重要举措。通过开展此项工作，可以提高行政效能，建设勤政高效的城乡规划管理体制，完善监督约束机制，从源头上防止腐败行为的发生，促进经济社会的可持续发展。各有关单位要组织本单位干部职工认真学习中共中央《建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、国家的相关法律法规及省建设厅、监察厅《通知》精神，深刻领会开展城乡规划效能监察工作的重要意义。市城乡规划效能监察领导小组办公室将通过简报、规划局网站等方式，进行效能监察工作的经验交流和成果展示。

二、切实加强对城乡规划效能监察工作的领导

为确保我市规划效能监察工作及时有效地进行，决定由市规划局、市监察局共同组建新

余市城乡规划效能监察领导小组（已另行文），领导小组下设办公室，由市规划局、市监察局抽调人员组成，办公室设在市规划局办公室，具体负责效能监察工作的组织实施。

各县区城乡规划部门和监察机关要在*年6月底之前成立本级城乡规划效能监察领

导小组及其办公室，负责本地区城乡规划效能监察工作，并报市规划局（市城乡规划效能监察领导小组）办公室。

三、监察重点对象和主要内容

城乡规划效能监察的重点对象是：市、县（区）、乡镇人民政府，市、县（区）城乡规

划主管部门及其工作人员，行使城乡规划管理职能的事业单位及其工作人员。

城乡规划效能监察主要内容包括（具体内容另发）：

（一）城乡规划依法编制、审批情况；

（二）城乡规划行政许可的清理、实施、监督情况；

（三）城乡规划实施管理的情况；

（四）城乡规划政务公开情况；

（五）城乡规划廉政、勤政情况

四、我市城乡规划效能监察工作的总体目标

按照《通知》要求，结合我市实际，通过两年的努力，全市城乡规划效能监察要力争达

到以下目标：

（一）各级政府、政府有关部门和全社会规划意识和依法行政观念进一步增强，依法行

政能力进一步提高，有关法律、法规和规章得到正确和严格实施，损害国家利益和居民利益以及影响城市规划的违法违规行为得到纠正和处罚，有关单位或责任人员得到及时处理。

（二）城乡规划的法律、法规和规章比较完善，制度更加健全，能够基本满足城乡建设

和发展的实际需要，为充分发挥城乡规划的综合调控作用，实现城乡统筹和可持续发展提供法律和制度保障。

（三）城乡规划管理机制明显改善，各级政府之间的规划职能和权限比较明确，基本形

成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的城乡规划管理体制。

（四）基本建立科学化、民主化、规范化的城乡规划决策机制和比较完备的的规划编制、

审批制度。社会公众的要求和意愿能得到及时反映，规划的科学性、权威性进一步提高。

（五）各级城乡规划部门建立了比较规范的办事公开制度，实行“阳光规划”。城乡规

划行政权力与责任紧密挂钩，城乡规划监督制度和行政责任追究制度基本完善，层级监督进一步加强。

五、城乡规划效能监察的工作方式和步骤

（一）工作方式

此次城乡规划效能监察主要采用定期检查、不定期抽查和召开座谈会，城乡规划行政职

能部门自查与上级城乡规划行政管理、监察部门检查的方式进行。

1、按照《通知》要求，各县区城乡规划行政管理部门每半年对城乡规划效能监察工作

进行一次自查和总结，并报上级城乡规划效能监察领导小组。

2、市城乡规划效能监察领导小组对全市城乡规划效能监察工作每半年检查一次，督促、

推进效能监察工作开展，总结交流经验。

3、配合省城乡规划效能监察领导小组不定期地组织监察小组，对全市城乡规划效能监

察工作进行检查，尤其是对上级领导批示交办的、群众来信来访反映的城乡规划编制、审批和管理工作中存在的问题进行监察。

（二）工作进度

按照《通知》的总体部署，此次城乡规划效能监察活动分三个阶段进行。

第一阶段：部署阶段（*年4月—*年6月）。各县区要根据本通知要求，成立领

导小组，制定具体的工作计划、进度表和工作规则、工作程序、考核标准、奖惩办法等，并在6月底前报市城乡规划效能监察领导小组办公室，市领导小组办公室根据材料情况，推广、宣传好的做法、好的典型。

第二阶段：实施阶段（*年6月—*年6月）。各地全面开展城乡规划效能监察工

作。

1、*年7月底之前，各县区要对照《通知》中确定的城乡规划效能监察的主要内容

进行一次全面的自查，填写自查登记表，对存在的问题及时整改，并按效能监察与效能建设有机结合的要求，建立高效的城乡规划编制和管理机制。

2、*年6月-12月，市领导小组办公室督促各地全面开展工作，有针对性地进行专

项调研，掌握各地情况，及时发现问题，提出改进措施，推广好的做法。

3、*年1月-6月，市领导小组对全市城乡规划效能监察工作进行专项检查，了解开

展情况，总结经验。

第三阶段：总结阶段（*年7月—*年12月）。

1、*年7月-8月，各县区对本地区开展城乡规划效能监察工作中发现的问题进行分

析研究，提出整改的措施，对好的经验进行总结。

2、*年9—10月，市领导小组组织各地开展互查，督促各地按计划进度完成工作，

并进行专项检查。

3、市领导小组在各县区总结的基础上对全市城乡规划效能监察工作进行全面总结、召

开全市城乡规划效能监察工作总结会，表彰先进单位和个人。

4、*年11月，市领导小组将全市城乡规划效能监察工作总结上报省建设厅、省监

察厅城乡规划效能监察领导小组。

六、主要措施

（一）健全规章制度，严格依法行政。完善城乡规划委员会制度，建立科学的规划决策

机制。认真贯彻落实《城市规划法》和国家有关城乡规划编制的方针、政策。按照《行政许可法》的要求，认真执行《江西省建设项目城市规划行政审批规程》，统一规范全市城乡规划行政许可事项和建设项目规划审批流程。

（二）完善派驻城乡规划督察员制度。认真总结近年来我市开展派驻城乡规划督察员工

作的经验，不断改进工作，进一步建立和完善由专业技术人员、规划管理人员、人大代表、政协委员和社会有关代表组成的城乡规划督察员制度。切实加强上级规划部门对下级规划部门规划编制、实施和管理工作的监督和指导。

（三）建立城乡规划行政许可的内部监督制度。全面实施城乡规划公示制度、完善“阳

光规划”工作制度。研究制定有关城乡规划违法违纪行为的责任追究办法。各级城乡规划效能监察领导机构都要设立举报电话，有条件的地方要设立网站，建立和完善违法违纪案件举报制度。脚点

（四）加大监察力度，严肃查处违法违规行为。对效能监察工作中发现和揭露的问题，

要及时调查处理。对不执行规划、管理混乱、偷漏规费、工作严重失职造成重大损失的违纪违法案件，要严肃追究有关地方和人员的责任。对涉及违法犯罪的问题，要依法移送司法机关处理。对效能监察中发现和查处的违法违规问题有重点地向社会公开。

（五）精心组织协调，形成工作合力。各级城乡规划行政管理部门、监察部门要充分发

挥各自的职能优势，建立协调高效的工作关系，相互支持，相互配合，形成工作合力，保证城乡规划效能监察取得实效。为加快我市区域中心城市建设，促进我市经济社会全面发展作出积极贡献。