社区领导作风建设活动实施意见

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根据市委的统一部署，为认真贯彻落实*总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，教育引导全区领导干部进一步增强忧患意识、公仆意识、节俭意识，更好地发挥领导干部在“建设和谐景区、实现新的跨越”和建设现代旅游休闲度假中心实践中的表率作用，现就开展领导干部作风建设活动提出如下意见。

一、目的意义

作风问题关系党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。近年来，我区干部作风建设取得了显著成效，总体状况是好的。但必须清醒地看到，面对加快发展、科学发展、和谐发展的新形势，还存在许多不适应的地方。不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享受，阳奉阴违、我行我素，独断专行、软弱涣散，以权谋私、骄奢淫逸等问题，在不少部门和单位还有不同程度的表现，群众对此反响强烈。加强领导干部作风建设，事关建设现代旅游休闲度假中心目标的顺利实现，事关*旅游发展兴衰，事关党和人民群众的血肉联系。必须充分认识加强领导干部作风建设的重要性和紧迫性，把它作为进一步贯彻落实*总书记在中纪委七次全会上讲话精神的重要举措，作为考核全年项目加速推进的重要内容，作为融入城市发展谋跨越的重要保证，摆上重要位置，切实抓紧抓好。

二、目标任务

开展领导干部作风建设总的要求是以邓小平理论、“*”重要思想和科学发展观为指导，以*总书记倡导的八个方面良好风气和树立“为民、务实、清廉”的干部队伍形象为目标，着力解决机关存在的阻碍改革和发展的突出问题，着力解决基层和群众反映强烈的突出问题，实现解放思想有新突破、转变职能有新举措、服务水平有新提高，使各级领导干部真正成为为发展服务、为基层服务、为群众服务的时代先锋。具体而言，务必做到“五个带头十六项要求”：

（一）带头坚持实事求是、解放思想、与时俱进，始终保持良好的思想作风

1、增强大局意识。自觉与中央、省委和市委保持高度一致，严禁对抗执行，防止有令不行、有禁不止；严禁歪曲执行，防止上有政策、下有对策；严禁选择执行，防止断章取义、为我所用；严禁被动执行，防止不推不动、消极怠工；严禁越位执行，防止贪权争利、胡乱插手，确保政令畅通。

2、树立科学发展观。坚持加快发展、科学发展、和谐发展，始终把发展优先作为富民强区的永恒主题，把富民优先作为发展的目标导向，把科教优先作为发展的战略选择，把环保优先作为发展的价值取舍，把节约优先作为发展的现实出路。不搞形象工程，不搞短期行为，不搞数字游戏。

3、创造性开展工作。善于开动脑筋，突破常规，克服思想和行动上种种影响*发展的障碍，敢于跳出传统的工作思路和方法，研究新路子，抓住新亮点，不断创新举措，破解难题。坚决防止和克服安于现状、小进则止的自满情绪，畏畏缩缩、患得患失的畏难情绪，得过且过、无所作为的懒汉思想。

（二）带头坚持学以致用、理论联系实际，始终保持良好的学风

4、增强学习主动性。努力学习新知识、积累新经验、增长新本领，使自身素质和时代要求相适应、知识本领和履行职责相适应，不断提高审时度势的应变力、总揽全局的驾驭力、开拓进取的创造力、准确高效的执行力、攻坚破难的操作力。严禁利用培训之机变相旅游或采取不正当手段获取文凭。

5、坚持和完善学习制度。健全完善党委（党组）理论学习中心组学习、领导干部脱产学习、双休日新知识讲座、在职自学等制度。坚持述职与述学、考学相结合，提高战略思维与实际操作能力。采取“走出去、请进来”、下派、挂职等方式，到农村、企业、基层和发达地区学习。领导干部必须带头参加学习，每月至少阅读一本好书，解决一个实际问题。

6、大兴调研之风。坚持领导干部调研制度和重大决策调研制度，经常深入基层，走访群众，问计于民。县级领导班子每年必须围绕全市和全区发展大局确定一项专题展开集体攻关，领导干部每人至少撰写一篇调研报告，并将调研成果向市委汇报。科级领导班子相应地围绕全区发展大局的重点课题进行调研，并在市级以上报刊杂志上发表。

（三）带头坚持求真务实、勤政为民，始终保持良好的工作作风

7、提高办事效率。坚持首问责任制、服务承诺制、限时办结制和一次性告制，凡职责范围内能办的事，要速办快通；当工作运转不畅需要协调时，要及时沟通；在面临困难与矛盾时，要积极疏通；凡有利于*发展的事，要从实际出发变通。对不作为、乱作为、假作为而影响经济发展的，要追究当事人责任。

8、真心为民办事。坚持以民为本、以民为重、以民为先，从解决生活困难群众的实际问题出发，把涉及群众根本利益的实事办实。坚持领导干部“一对一”帮扶制度，每月至少接访或下访一次。健全投诉处理机制，凡涉及侵害群众利益的投诉，做到主要领导亲自过问，限期解决。

9、严明工作纪律。严禁工作时间离岗串岗、上网聊天、从事炒股。提倡文明办公，礼貌待人，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办、话难听”的“衙门”作风。除接待区外客人以外，一律禁止工作日午餐饮酒。违反规定的，严肃处理。

10、改进会风文风。进一步精简会议，严格审批制度，控制会议规模，减少陪会领导，倡导合并开会，提高会议效率。规范公文制作，力求简明扼要，减少文件数量，提高文件质量。

（四）带头坚持发扬民主、团结共事，始终保持良好的领导作风

11、严格执行民主集中制。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，进一步完善领导班子议事和决策机制，做到重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用必须集体讨论。推行重大决策失误责任追究制。不准封官许愿、跑官要官，健全党政领导干部选拔任用工作责任追究制。反对独断专行和软弱涣散作风，对独断专行的个人和软弱涣散的班子，坚决进行调整。

12、维护班子团结。坚持以事业为重，讲政治原则，顾全大局、求同存异，心胸开阔、和衷共济，反对搞内耗和拉帮结派；坚持开展积极健康的批评和自我批评，反对无原则的一团和气和当面不说、背后乱说。党员领导干部必须按照要求参加领导班子和所在支部的双重组织生活。

（五）带头坚持艰苦奋斗、情趣健康，始终保持良好的生活作风

13、厉行节约。简化公务礼仪，不得讲排场、搞迎来送往和层层陪同。进一步改进和规范公务接待，严禁用公款大吃大喝，相互吃请。领导干部公务用车配备和管理严格执行省、市公务用车配备和使用管理的相关规定。不得用公款在营业性歌厅、舞厅、健身房等高消费场所消费。坚决制止和纠正以学习考察、培训和招商引资之名公款旅游特别是出国（境）旅游。严禁建设豪华楼堂馆所。

14、严禁赌博。自觉抵制赌博歪风，加强对下属和身边工作人员的管理。对赌博活动听之任之、教育不力、管理松懈，导致本部门党员干部赌博成风的，严肃追究主要领导的责任。领导干部参与赌博的，按市委关于领导干部廉洁自律的“四项禁令”等有关规定严肃处理。

15、严格执行廉洁从政规定。领导干部要带头遵守廉洁从政各项有关规定，自觉做到秉公用权，管住管好配偶、子女和身边工作人员。严禁借婚丧嫁娶之机剑财，严禁用公款报销应由个人支付的费用。“一把手”自觉做到不直接管理财务。

16、培养健康生活情趣。自觉加强思想道德修养，讲操守，重品行。注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，摆脱低级趣味。坚持择善而交，谨防交友不慎，防止生活作风不检点，时刻注意纯洁社交圈、净化生活圈、规矩工作圈、管住活动圈。

三、方法步骤

加强领导干部作风建设是一项长期的任务，必须持之以恒，常抓不懈。要坚持有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就首先解决什么问题的原则，以科级以上领导干部为重点，集中时间，狠抓关键，务求实效。具体分三个阶段实施：

第一阶段：宣传发动，提高认识（*年4月15日至5月15日）。主要任务是通过广泛深入的思想发动，进一步明确作风建设的目标任务、方法步骤和工作重点，把思想统一到区委、区管委会的决策部署上来，把力量凝聚到全年目标任务的加速推进上来。4月下旬，区委、区管委会将召开动员大会，对开展领导干部作风建设活动进行全面部署。各地各部门也要围绕“建设现代旅游休闲度假中心”这一目标，组织开展“单位能做什么、我能做什么”大讨论；集中开展“创新创业、共建和谐”等主题教育活动，着力讲清本单位或个人存在的问题和原因，讲清努力的方向和措施，力求做到“五个一”：制定一个具体实施意见，主要领导上一堂作风建设党课，读一本《领导干部作风建设读本》，撰写一篇学习心得体会文章，联系实际至少解决一个问题。

第二阶段：查找问题，边整边改（*年5月16日至6月15日）。主要任务是各单位针对领导干部作风方面存在的突出问题，查找思想根源，明确整改重点，制定整改措施，作出整改承诺，扎实开展整改。重点做好四项工作：一要通过各种形式和渠道，广泛征求群众意见。二要召开专题会议，从思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等各个方面查找问题。三要针对发现的问题认真进行剖析，研究提出整改措施，形成书面剖析整改材料，并经领导干部所在党小组长、支部书记同意。坚持边整边改，把整改贯穿于活动的始终。四要针对突出问题开展一系列专项治理，落实整改责任，并采取适当方式公布，接受社会监督。

第三阶段：建章立制，巩固提高（*年6月16日至6月30日）。主要任务是通过建章立制，把领导干部作风建设活动同解决问题、促进工作结合起来，巩固整改成果。重点做好四项工作：一是注意发现、培养和树立典型。每个单位树立1至2名表现突出的先进典型，大力宣传先进事迹。全区评选出3-5名作风优秀领导干部。领导干部作风建设情况作为干部使用的重要依据。二是进一步健全和落实有关制度。对存在的共性问题，坚持用制度加以规范，努力通过制度来管人管事管权，使作风建设逐步走上制度、规范化轨道，形成长效机制。三是组织领导干部以适当形式向社会作出公开廉政承诺，把作风建设成果转化为领导干部日常的实际行为。四是对领导干部作风建设集中教育活动进行经验总结，巩固成果。集中教育活动结束后，各地各单位要结合实际对今后一个时期全面加强领导干部作风建设继续作出部署，确保常抓不懈。

四、组织领导

（一）成立领导机构。区委、区管委会成立领导干部作风建设活动领导小组，负责对活动的组织、协调和指导。领导小组下设办公室，办公室内设综合组、督导组、宣传组，所需工作人员从有关单位抽调。各地、各部门要结合本地本部门实际，成立相应的组织机构，负责具体组织实施。

（二）加强督促指导。开展领导干部作风建设活动要真正解决问题，重在实效，决不能走过场，搞形式主义。区领导小组将派出督导组分片对各地各单位开展活动情况进行督促检查，及时了解活动进展情况，推动活动顺利开展。同时，督导组将通过明察暗访，发现顶风违规违纪的反面典型，交纪检监察和组织部门按规定进行处理。

（三）搞好舆论宣传。要抓好典型宣传，各地各部门要在市内各报纸、电视、广播、网站等新闻媒体开设的新闻专栏、论坛上积极投稿。有计划地宣传好经验、好典型。对活动中出现的敷衍塞责、边改边犯的，要及时教育整改。设立监督电话和电子邮箱，向社会公布，接受群众的监督。