教育局民主评议政风实施意见

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根据《新余市*年民主评议政风行风工作实施意见》精神（余府办[*]78号），为了切实搞好*年全市教育系统民主评议政风行风工作，进一步加强政风行风建设，提高教育效果，促进全市教育事业健康快速发展，提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕推动教育和谐发展这个主题，坚持标本兼治、纠建并举的方针，进一步发挥人民群众和社会各界对全市教育部门政风行风建设的检验、评判和监督作用，把民主评议政风行风和治理教育乱收费工作有机结合起来，切实解决群众反映比较强烈的热点难点问题，进一步促进全系统转变观念，改进作风，推动全系统政风行风建设，努力办好让人民群众满意的教育，更好地为我市经济建设和社会发展服务。

二、评议对象

市、县(区)教育行政部门；全市公办中小学

三、评议内容

（一）评议教育行政部门政风行风工作的主要内容

1、加强政风行风建设情况。

①是否把政风行风建设工作摆上重要议事日程，健全政风行风建设工作的领导体制和工作机制，做到认真部署，积极主动地组织落实。

②是否落实政风行风建设责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则，对其工作任务进行责任分解，明确到人。

③是否认真履行教育系统规范政府行为、优化教育发展环境的有关承诺，落实首问负责制、服务承诺制，限时办结制及市教育局机关工作人员“十不准”“十做到”等制度。

④是否认真落实市政府关于免费义务教育的有关规定和“十大教育民生工程”，真正让老百姓得到实惠，确保学校运转正常。

2、服务基层和群众的情况。

①是否能经常深入基层、深入群众，研究和解决实际问题。

②是否制定转变作风、主动为基层和群众服务的有效措施，为人民群众办实事的项目是否得到积极落实。

③在学校基本建设、政府采购等方面是否存在违规招标、强行推销的问题。

④是否能对涉及教育乱收费的群众信访举报及时调查处理。

（二）评议学校行风工作的主要内容

1、师德建设情况。

①是否积极有效地开展师德建设工作，大力宣传师德典型，创设师德建设的良好氛围。

②是否落实“中小学教师十条禁令”，对违反规定的教师进行教育处理。

2、校务公开情况。

①教代会制度是否健全，学校整体发展让广大教职员工积极参与。

②学校内部管理规章制度是否做到规范化、制度化。学校重大事项公开透明。

3、规范教育收费情况。

①是否严格执行教育收费项目和标准，杜绝乱收费行为。

②是否存在以举办兴趣班、强化班、实验班、特长班等名义向学生另行多收费的行为；是否存在乱订滥征教辅资料的问题；是否存在违反规定节假日收费补课现象。

③是否严格执行公办高中招收择校生“三限”政策。

4、规范办学行为情况。

①是否有“一校两制”和未经批准乱办学、乱办班行为。

②是否有乱登招生广告和违规招生的行为。

在评议以上内容的基础上，重点做好“三对照、三落实”，即对照评议目标，落实政风行风建设要求；对照《义务教育法》，落实免收杂费、规范办学政策；对照师德规范，落实工作纪律。

四、评议方法和步骤

按照《新余市*年民主评议政风行风工作实施意见》的要求，全市教育系统本年度的评议工作采取统一组织、分级实施，条块结合、上下联动，突出重点、全面评议，自评为主、督导为辅的方法进行。

市教育局机关的民主评议工作由市民主评议政风行风领导小组办公室组织实施；市直中小学的民主评议工作由市教育局统一部署并具体组织实施。

县（区）教育行政部门接受当地政府组织的评议，并负责组织本辖区公办中小学的评议工作，市教育局协助市民主评议政风行风领导小组办公室和县(区)民主评议政风行风领导小组加强对其评议工作的监督检查和协调。

评议工作分四个阶段实施：

（一）动员部署阶段（5月底至6月上旬）

召开全市教育系统民主评议政风行风工作动员会，全面部署民主评议政风行风工作。各单位和学校要全面发动、全员动员，组织机关行政干部和全体教职员工学习政风行风建设的有关文件，统一思想，提高对教育系统开展民主评议政风行风重要意义的认识，引导广大教育工作者进一步增强服务意识，加强行业自律，恪守职业道德，自觉抵制行业不正之风，切实维护教育形象。市教育局成立政风行风评议领导小组，各县（区）教育行政部门和市直中小学也要建立评议领导小组和工作机构，结合本地、本单位的实际制定实施方案，召开评议动员会，安排部署评议工作，评议工作实施方案于6月20日前报市教育局备案。

（二）自查自纠阶段（6月中旬至9月中旬）

各单位和学校要采取多种方式，认真查摆自身政风行风方面存在的突出问题。查摆问题要突出本次评议确定的评议内容。通过听取评议代表意见、发放征求意见表、设立意见箱和举报箱、对外公布举报电话等形式，收集各方面意见。采取请进来、走出去的方法，广泛听取人大代表、政协委员、服务对象、行风监督员和基层单位的意见和建议，认真查找教育系统存在的不正之风和政风行风建设中的薄弱环节。要围绕存在的问题和征集的意见和建议，写出自查自纠专题报告，提出切实具体的整改措施，自查整改报告于9月15日前报市教育局行风评议办公室。

（三）集中评议阶段（9月下旬至10月中旬）

1、开展群众满意度调查

按照分级负责的原则，组织实施群众满意度调查。调查的内容是围绕服务重大项目评议政风行风；围绕服务民生工程评议政风行风；围绕服务对象评议政风行风。市直中小学的群众满意度调查由市教育局评议办统一组织，在学生家长中开展问卷测评。县、区教育行政部门的群众满意度调查，由市教育局配合市民主评议政风行风领导小组、市统计局，采取问卷测评的方式进行。

2、交叉检查评估

市教育局成立检查评估组，于10月底对市直中小学在本校自查自纠和群众满意度调查中收集的意见、建议整改落实情况进行检查评估。

3、集中封闭统分

按照分级负责、下管一级统计汇总的统分方法，市、县（区）教育行政部门分别对群众满意度调查和检查评议情况集中进行封闭统分，并将统分结果进行排名，并报市民主评议政风行风领导小组办公室。

群众满意度调查、检查评估按以下方法进行综合打分，采取百分制计分，计分方法如下：①群众满意度调查占70分，测评分为优秀、满意、基本满意、不满意四个等次，分别设定加权数为0.9、0.8、0.7、0.5；②检查评估分占30分，其中反馈意见的整改落实情况占20分，自查自纠情况和其它评议内容占10分。

（四）总结整改阶段（10月下旬至11月底）

全系统各参评单位要对问卷调查反馈的意见和自评中发现的问题进行全面剖析，深入开展作风纪律整顿，查找漏洞，建章立制，纠建并举，市教育局评议领导小组将对群众和有关部门提出的意见在全系统认真组织整改，对评议中反映出来的违纪案件，将认真组织查处，依照党风廉政建设责任制的有关规定实施责任追究。县（区）教育行政部门和市直学校的整改落实情况，于11月15日前向市教育局政风行风评议领导小组办公室报告。

五、评议结果的运用

评议结果作为年终党风廉政建设责任制考核的一项内容。对于群众满意度高、综合测评列前3位的市直学校，为“政风行风建设先进单位”予以表彰。对于群众满意度低、综合测评列最后1位的市直学校给予通报批评，并对其单位主要负责人诫勉谈话

六、工作要求

（一）提高认识，切实加强对评议工作的组织领导。各级教育行政部门和市直中小学校，要充分认识到民主评议政风行风是实践“*”重要思想，实现、维护和发展人民群众利益的重要体现，是扩大基层民主，强化群众监督，维护全市教育形象和声誉，促进全系统政风行风建设的重要途径，是保证全市教育事业健康发展，促进教育为经济和社会发展服务的重要举措。因此，各参评单位要认真落实政风行风评议工作领导体制和工作机制。要把评议工作提到单位工作议事日程，作为落实党风廉政建设和纠风工作责任制的重要举措，一把手负总责、亲自抓，分管领导具体抓，真正把评议工作的各项要求落到实处，务求取得扎实效果。

（二）注重实效，认真解决群众反映的突出问题。评议工作坚持纠、评、建相统一，要与专项治理工作及本单位的业务工作紧密结合，把解决群众反映的突出问题和加强教育政风行风建设作为一条主线，贯穿于评议工作的全过程，边评边改，以评促纠，寓改于建。要统一认识，抓准重点，要通过多种渠道了解群众的呼声和愿望，查找行业和单位存在的突出问题，尤其是要把各种教育乱收费现象作为评议和整改的重点，把治理教育乱收费作为教育政风行风建设的突破口，通过评议和整改，杜绝教育乱收费现象的发生，净化育人环境，转变工作作风，提高工作效率，优化服务质量，树立教育系统的良好形象，保证全市教育事业健康发展。

（三）严格纪律，确保评议工作的顺利进行。各级教育行政部门和市直学校要按章办事，严格落实评议方案的每一项内容，稳步推进，认真评议，不走过场，创造性地开展工作，提高评议工作效果。评议工作中，各参评单位要严格纪律，严禁弄虚作假和隐瞒情况；严禁以各种手段扰乱评议工作，影响评议结果；严禁对批评、举报问题的单位或人员进行刁难或打击报复。同时，各县、区教育行政部门应认真落实当地政风行风评议领导小组部署的各项评议工作，保证整个评议工作的顺利进行。