国土局党风廉政反腐败工作意见

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*年，我县国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作，坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的*大精神和中纪委*届二次全会、国务院廉政工作会、省纪委九届二次全会、市纪委五届五次全会、全省国土资源系统党风廉政建设工作会议精神，紧紧围绕县委确立的全县工作总体取向、基本思路、目标定位和战略部署，认真完善惩治和预防腐败体系，转变工作作风，提高行政效能，切实解决损害群众利益的突出问题，为我县经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展提供有力的纪律保证。

一、以学习《讲话》精神为契机，扎实推进反腐倡廉建设

*总书记在党的*大报告和中纪委*届二次全会上的重要讲话，深刻阐述了新形势下反腐败斗争的极端重要性，明确提出了当前和今后一个时期加强反腐倡廉建设的指导思想、基本要求、工作原则和主要任务，要求全党把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，更加坚决地惩治腐败，更加有效地预防腐败。*同志重要讲话，是加强反腐倡廉建设的纲领性文件，对于深入开展党风廉政建设具有十分重要的意义。要采取集中学习和自学相结合等形式开展学习，结合国土资源管理工作实际，围绕落实县委确立的全县工作总体取向、基本思路、目标定位和战略部署；为加快发展、科学发展、又好又快发展提供纪律保障；深入学习实践科学发展观，增强执行力，解决工作作风、权力运行中的突出问题；落实“一个坚决、三个更加注重”的要求，完善惩治和预防腐败体系等专题开展讨论。通过学习讨论，深刻领会、准确把握党中央对党风廉政建设和反腐败斗争的新要求、新部署，切实把思想和行动统一到党的*大和*总书记的重要讲话精神上来，增强反腐倡廉的紧迫感和责任感，把国土资源系统党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

二、丰富反腐倡廉教育形式，筑牢思想道德防线

反腐倡廉，教育是基础。局党组将把反腐倡廉教育列入党员干部学习计划，利用各种有利时机，采取多种形式，积极开展反腐倡廉教育。一是理想信念教育。组织干部职工认真学习*同志在党的*大的报告和在中纪委*届二次全会上的重要讲话精神，深刻领会中国特色社会主义理论体系的精神实质，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，坚定共产主义理念和社会主义信念。二是思想政治教育。认真开展党性党风党纪教育、廉洁从政教育、社会主义荣辱观教育、艰苦奋斗教育和具有中国特色的廉政文化创建活动，奠定干部职工廉洁从政的思想基础。三是典型案例警示教育。组织干部职工集中播放典型案例警示教育片等形式，剖析典型案例，吸取深刻教训，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

三、严肃纪律规定，规范领导干部廉洁从政行为

严格执行“四大纪律、八项要求”和廉洁从政各项规定，切实解决领导干部廉洁从政方面的突出问题，重点抓好以下工作：深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博和交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等问题；严格执行《党政机关工作人员个人证券投资行为的若干规定》，严肃查处党员领导干部利用职务上的便利获取内幕信息进行股票交易的行为；坚决纠正领导干部在住房上以权谋私的问题；继续纠正和查处领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业等问题；深入治理领导干部违规插手招标投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动谋取私利的问题；认真开展“小金库”专项治理，坚决制止违规发放津贴补贴、公款出国（境）旅游、超标准超编制配备使用小汽车、违规新建和装修办公用房等行为。

四、加强行业作风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风

（一）加强行政效能建设。要实现县委的战略决策，推进四川*经济大县文化名城建设，为我县经济社会又好又快发展提供国土资源保障，必须采取切实有效措施推进机关效能建设。一是认真梳理业务工作中影响行政效能的突出问题、薄弱环节，大力整治办事拖拉、工作推倭、纪律散漫以及工作时间炒股、玩游戏等问题。二是采取规范报件材料，简化审批程序，优化工作流程，畅通“绿色通道”，以及提前介入、并联作业等措施提高行政效能。三是继续深化“五不让”活动，推进机关效能责任制度体系建设，全面落实首问责任制、岗位制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制、行政问责制等，强化服务、强化责任、强化监督。通过加强行政效能建设，使广大干部职工工作作风有明显改进，服务能力有明显增强，办事效率有明显提高，国土资源部门的整体形象得到提升。

（二）深化政务公开和办事公开。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《四川省政务公开规定》、《内江市公共事业单位办事公开意见》，推进国土资源系统政务公开和办事公开上台阶、上水平。一是丰富公开形式。把互联网公开与广播电视、公开栏、宣传卡、宣传册等形式结合起来，把在政务服务中心公开与在本单位公开结合起来，不断给政务公开、办事公开赋予新的内容，增添新的活力。二是以技术创新推动电子政务建设，努力实现网上报送、查询、咨询。三是在惠民、利民、便民上下功夫，提高公开的针对性、实效性。

（三）切实解决群众反映的突出问题。一是畅通信访渠道。排查化解矛盾和纠纷，妥善处理征地和矿产资源开发中引发的信访突出问题和群体性事件。二是抓好征地补偿拆迁安置工作。进一步规范征地补偿拆迁安置工作程序，严格审查征地补偿安置方案，认真落实征地告知、确认、听证和“两公告、一登记”制度；加强征地实施过程监督，防止发生落实政策不到位，强行征占、先拆后征，贪污、截留、挪用征地专项经费等问题。三是继续参加市、县组织的《阳光政务》热线，切实解决群众的诉求。

五、强化监督制约，确保权力正确行使

一是加强对重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用的监督。二是加强严格保护耕地、依法保障用地、集约节约利用土地、积极支持地质找矿、建立矿产资源开发利用新模式等重大政策措施贯彻落实情况的监督。三是加强土地和优选矿产勘查审批、土地使用权和矿业权招拍挂出让、民生工程（“金土地工程”、红层找水打井工程、地质灾害防治工程）、第二次土地调查等项目的招投标、征地补偿拆迁安置、土地办证、专项资金使用等重点事项、关键环节的监督。要严格执行领导干部述职述廉、任前廉政谈话、诫免谈话、组织函询和报告个人有关事项等制度，坚持民主集中制，健全领导班子议事规则，开展专项资金审计和领导干部经济责任审计，严格行政问责和责任追究，促使领导干部正确行使权力。

六、严肃查处违纪违法案件，坚决惩治腐败行为

坚决查处土地和矿产资源管理中以权谋私、权钱交易、贪污贿赂、滥用职权、失职渎职的案件；非法审批土地矿山、低价出让土地和矿产资源以及擅自变更规划获取利益的案件；土地、矿业权出让和评估、项目发包中的商业贿赂案件，征收征用土地和矿产资源开发中的违纪违法案件；“金土地工程”、红层找水打井工程、地质灾害防治工程等民生工程规避招标、虚假招标的案件；征地补偿拆迁安置，严重侵害群众利益的案件；违反组织人事纪律的案件。要综合运用组织处理和纪律处分手段，加大组织处理工作力度。要加强案件剖析，完善制度，堵塞漏洞，发挥查办案件的治本功能。

七、扎实开展预防腐败试点工作，拓展从源头上防治腐败

全县国土资源系统要抓住预防腐败试点工作契机，拓展从源头上防治腐败工作领域。一是继续落实工业用地、经营性用地招拍挂出让制度。严格实施工业用地最低价标准，发挥地价机制对土地优化配置的积极作用。进一步规范划拨用地和协议出让行为。推进矿产资源有偿使用制度改革，落实矿业权招拍挂出让制度，矿业权价款评估采取公开、竞争的方式确定评估机构。进一步规范政策性住房供地和优选矿产勘查项目审批操作程序。二是严格执行“金土地工程”、红层找水打井工程、地质灾害防治工程等民生工程项目及资金管理的各项规定。积极探索项目立项、规划设计、资金拨付、工程招投标、施工质量、竣工验收、土地权属调整等环节的制度创新，从治本上解决存在的问题。着力防治工程招投标中的围标、串标和虚假招标行为。三是深化治理商业贿赂工作。提高治理工作的针对性、有效性，探索土地使用权出让、矿业权出让、土地使用权和矿业权评估、项目发包防治商业贿赂的长效机制。四是进一步落实部门综合预算管理、“收支两条线”、国库集中收付、政府采购等规定。五是深化干部人事制度改革。健全干部轮岗、交流制度，坚持选拔任用领导干部民主推荐、民主测评、组织考察、党组票决、任前公示、任前廉政谈话的机制和程序，切实把好廉政关，防止和纠正“带病上岗”、“带病提拔”等问题。六是规范行政审批行为，严格执法队伍、基层国土资源所人员登记、考录监管，进一步落实《关于加强基层国土资源所党风廉政建设的意见》，探索加强基层党风廉政建设的措施和办法。

*年，局党组将始终把反腐倡廉建设放在突出位置，以更加坚决的态度、更加有力的措施推进反腐倡廉建设，以更加扎实的工作、更加明显的成效取信于民。局纪检组要充分发挥组织协调作用，协助局党组一项一项抓落实，抓出成效。对系统内群众反映强烈的问题长期得不到治理，对职责范围内的反腐败工作敷衍塞责、不抓不管；造成严重后果的，要严肃进行责任追究。