安监局城镇安全生产工作意见

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各村（居）两委、镇属各部门：

为切实搞好*镇*年安全生产工作，为我镇经济又好又快发展营造良好的安全和谐环境，结合*镇安全工作实际，特提出以下意见。

一、指导思想和总体思路

*年*镇安全生产工作的指导思想和总体思路是：坚持“安全第一、预防为主、狠抓隐患治理”的方针，认真贯彻、落实党的*大精神，紧紧围绕和服务于“科学发展观，构建和谐*”的总体战略，以贯彻落实《四川省安全生产条例》为主线，全面强化安全生产基层和基础工作，深化安全生产示范乡镇活动，强化非煤矿山、道路和水上交通、危险化学品等方面的安全生产专项整治工作，继续推进企业安全生产质量标准化和安全监管工作规范化建设，紧紧围绕*镇经济和社会发展的大局，坚决遏制安全事故的发生，促进*镇安全生产工作良性循环。

二、安全责任目标

1、确保全镇不发生较大安全事故。

2、安全生产事故各项指标控制在县下达指标之内。

3、确保各项隐患治理目标全面完成。

三、工作措施

（一）继续全面推行安全目标责任制，认真落实各级各部门安全工作职责

1、逐级分解下达安全目标任务，层层落实安全责任。各部门、各村社和企业单位，层层落实安全责任，确保安全任务和安全工作责任落到实处。

2、健全完善安全目标考核体系，充分调动各方面的安全工作积极性。针对我镇的安全生产工作实际，健全完善我镇的安全目标考核奖惩体系，使其更科学实用，更能调动各方面的安全工作积极性。严格执行安全生产“一票否决制”，将安全目标任务完成情况与总体目标任务挂钩、与奖惩挂钩。

3、严格执行安全生产“一岗双责制”，充分发挥全民安全工作积极性。形成全民参与、重视安全、认真履职尽责的新气象。

（二）实施综合治理，加强安全生产基础建设

1、加强安全法律法规宣传教育，牢固树立安全发展理念。要围绕构建安全生产长效机制这一基本要求，大力开展安全法律法规、安全文化的宣传教育，扩大宣传阵地，宣传先进经验和典型事例，推进安全生产宣传教育进企业、进社区、进学校、进乡村、进家庭，增强全社会安全生产法制观念和群众自身保安意识。以“综合治理，保障平安”为主题，组织开展好全国第七个“安全生产月”活动。动员全社会更加关注、广泛参与安全生产工作。

2、加大安全投入。多渠道保障安全投入，引导社会资金投入安全生产，形成以“企业为主、政府引导、金融和保险参与”的社会安全生产投融资体系，逐步解决安全生产工作的资金困扰，改善安全生产条件。增加整改隐患资金的投入,用于公共安全基础设施建设、隐患治理、安全宣传教育培训和安全监管。企业必须依法加大安全生产资金投入，足额提取和按规定使用安全生产费用,缴纳安全生产风险抵押金,保证本单位安全生产的有效投入和实施。

3、依法规范安全生产秩序。大力宣传、全面落实《四川省安全生产条例》，做到领导依法决策、部门依法监管、企业自觉守法、从业人员遵章守纪。抓好国家、省制定的涉及安全生产的相关配套法规和安全生产技术标准、管理标准的宣传贯彻工作，切实做到有法必依、规范监管、安全生产。

（三）搞好安全生产培训，提高安全生产从业人员基本素质

1、加强安全培训教育。加大对企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的培训考核力度，落实企业、车间、班组“三级教育”制度，开展企业全员安全生产教育。进一步强化对农民工、季节工等生产一线群体的安全教育，提高培训水平，确保培训质量，提高员工的基本素质和自我保护能力。

2、加大专业人员配备力度。负有安全生产监管职责的企业事业单位都应按照有关法律法规的规定配齐适应安全生产工作需要的安全监管专（兼）职人员，鼓励生产经营单位委托具有专业技术资格的人员或者职业安全经理人提供安全生产管理服务，鼓励引进专业技术人才，多途径、多渠道优化专业监管队伍和安全生产管理队伍年龄结构、知识结构，保证企事业单位安全工作有人管、会管、能管到点子上。

（四）深化安全生产示范乡镇活动，加强基层安全工作

开展安全生产示范乡镇建设工作。在总结前几年经验的基础上，结合贯彻《四川省安全生产条例》及*镇安全工作实际，拓展示范范围，开展安全生产示范道路、示范学校、示范企业活动。构建村社、社区安全监管网络体系。进一步搞好我镇示范乡镇建设工作。

（五）深化重点行业领域的安全专项整治，有效遏制重特大事故发生

1、深化道路、水上等交通安全整治。狠抓源头管理，重点落实道路交通“五整顿、三加强”工作措施，严格“五不出站”制度；扎实开展严厉打击“黑车”非法营运、（超载、超速）以及农村道路“反双违”（农用车、拖拉机违法载人，摩托车违法载人）为重点内容的专项整治活动。切实抓好重大节日期间的道路交通安全。

2、深化危险化学品、民爆器材以及烟花爆竹经营安全整治。严历打击非法从事危险化学品生产、储存、经营、运输等活动。加强危化品、民爆器材及烟花爆竹经营网点的日常安全管理，加强烟花爆竹经营、储存、运输、销售等环节的安全监管，严格烟花爆竹销售许可和配送制度，严厉打击非法生产。各村（居）居委针对本辖区内情况，每月月底之前，向镇办公室上报本村（居）委打击非法生产烟花爆竹检查情况，有事报事，无事报平安。

3、深化非煤矿山安全生产整治。整顿规范矿产资源开发秩序，严格执行非煤矿山安全技术标准，强化非煤矿山企业的日常监管，继续依法关闭非法和不具备安全生产条件的各类非煤矿山，严厉查处非法采矿行为。

4、深化消防安全整治。深入开展火灾隐患普查，重点是人口密集场所、场镇古建筑火灾隐患及镇护林防火。大力推进人员密集场所消防安全标准化管理，狠抓重大火灾隐患的督促整改，对安全通道不畅、有毒易燃材料装修等不符合消防安全基本条件的公众聚集和公共娱乐场所要果断关闭整顿。

5、深化建设领域安全整治。以防范坍塌和高处坠落事故为重点，加强建设项目安全监管。建立健全安全检查制度，加强对房屋拆除、在建工地、村镇建设施工和公用设施、燃气设施、设备的安全监管，及时排查和消除事故隐患。

6、深化产品质量和食品卫生专项安全整治。充分发挥卫生、工商、畜牧食品等部门多方面的综合作用，从食品生产、储存、销售、采购、加工制作、以及食用设施的消毒、杀菌等方面把好关，让全镇人民吃上安全食品、放心食品。各村(居)委会必须明确专职产品质量和食品卫生监管人员,定期、不定期开展本辖区内的食品卫生安全检查工作，按照镇食安办的要求，及时、准确报送相关检查资料。

7、加大对其他行业和领域的安全整治力度。加大对锅炉、压力容器、游乐机械等特种设备的监管力度。开展对学校（含幼儿园）校舍安全、寄宿制学生安全及学生交通安全工作的检查督促和专项整治。

（七）推进企业安全质量标准化建设，进一步落实企业主体责任

1、督促企业建立安全质量标准体系，夯实企业安全生产基础。以企业安全生产责任制和法定代表人负责制为核心，修订、完善安全生产管理制度，建立以安全管理体系、安全责任体系、安全保障体系、安全信息体系为主要内容的安全质量标准体系，在企业内做到“管理依制度、操作靠规程”，使每个从业人员都做到“安全确认有内容、操作有规范、检查有依据、工作有记录”。

2、强化安全保障体系，落实安全生产岗位责任。在企业生产流程的各环节、各岗位建立严格的安全生产质量责任制，制定细化各工种的操作程序和动作标准，加强对员工专业知识和岗位技能的培训教育，提高职工操作程序和动作标准科学化、规范化、安全化的能力和意识，实现企业全员、全过程安全管理标准化。

3、建立职业安全健康管理体系。加强对作业场所安全卫生的监督管理，督促企业严格执行《中华人民共和国职业病防治法》的相关规定，从企业建设工程项目的立项、设计、施工、投产使用到日常运行情况检查，职工职业安全健康知识教育，劳动防护用品的发放使用，以及职工职业健康检查、档案建立保管和劳动岗位调整等都严格按法律规定执行。逐步建立职业安全健康管理体系，促进企业生产作业环境持续改进，确保劳动者劳动过程中的安全和健康。

（八）推进安全监督管理规范化建设，落实监管主体责任

1、完善安全监督管理体系。进一步推进安全生产监管体系建设，健全完善镇、村安全生产监管队伍，稳定并充实安全监管人员，理顺和落实安全监督管理职责。建立安全监管工作长效保障机制。

2、完善部门联动机制。安全检查和专项整治涉及多个部门的，原则上由一家牵头，相关部门共同参与，实行联合执法。建立安全事故与环境风险互相通报制度，健全相关部门事故信息、事故应急救援、事故调查与善后处理以及违法行为查处联动机制，继续执行建设项目（工程）立项、审查、验收抄告制度。

3、加强监督检查。各有关职能部门要结合行业特点和不同季节的安全生产特点，分别制定安全检查标准，细化、量化安全检查的内容、程序和要求，对检查结果、处理情况实行检与被检单位双向留底制，建立健全安全监管档案，规范检查行为。继续针对重点时期、重点地区、高危行业的特点和安全生产工作中存在的突出问题开展阶段性的检查和督查，做好职业危害因素的普查工作，加强对用人单位职业危害项目的申报管理。