民政局城区供热工程实施意见

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集中供热工程是广大市民热切盼望的一项公益事业。实施城区集中供热工程，对于逐步限制和取缔城区锅炉采暖，减少烟尘排放，净化城区空气，改善人居环境有着非常重要的意义和作用。为确保工程顺利实施，现制订如下实施意见：

一、集中供热的方式、投资主体、运营模式

1、集中供热工程确定利用*县热电厂汽轮机循环水作为热源，循环水温度50℃至65℃，全天24小时，120天不间断连续运行（特殊情况除外），实现向城区集中供暖。*县热电厂负责建设汽轮机到*县热电厂院墙外一米之间的管网和配套工程，自行设计和施工，并确保在*年10月份投入试运行。

2、*县热电厂以外的城区主管网至热力分配站建设，由*恒源热力有限公司投资建设。

3、投资方（济南鑫恒源投资有限公司）为主体，在*县注册*恒源热力有限公司，具有独立法人资格，自主进行经营管理，该公司接受县建设局行业管理和监督。

二、工程建设范围及相关保证措施

首期集中供热管网建设总投资约6000万元，敷设管网30KM，其间涉及到任何单位、村街、个体工商户及市民不准以任何理由阻拦施工，都要给予全力配合和支持。

1、为确保该项工作顺利实施，县委、县政府决定成立*县集中供热工程领导小组，负责该工程重大事项的决策。

2、该项目一经实施，在《*县热力总体规划》区域内，县政府不再批准同类供热企业。

3、按照省政府办公厅《关于加强大气污染防治工作的通知》（鲁政办发〔2002〕31号）文及2007年省政府第199号令第二章十三条之规定，集中供热当年管道敷设区域内有自供热源设备的企事业单位的采暖性锅炉由环保部门按政策规定予以关停。

4、根据热力总体规划，需要使用原有锅炉和相关管网作为热力分配站的，在规定期限内锅炉所属单位需自行拆除原设备，由供热公司改造、维修并无偿使用，其产权仍归原单位所有。

由热力公司组建城区内原锅炉供热室内、外采暖设施论证组，对原有锅炉供热的室内、外管网进行统一论证，对个别采暖系统不符合集中供热要求、需要改造的，由热力公司统一设计（免收设计费），并且组织施工。由其产权单位承担改造费用。

5、投资方在*县注册的热力公司享受*县有关招商引资的优惠政策。

①在规划集中供热区域内给热力公司发放供热特许经营许可证，同期不再审批同类企业，按建设部特许经营相关文件执行。

②热力公司享有县政府对集中供热下发的文件、批文、通知的全部政策。

三、集中供热工程的热源价格及收费标准

（一）*县热电厂的热源价格

*年11月15日至2010年3月15日，价格定位在10.4元/吉焦，按热量单位计算。2010年3月15日以后按市场化运作，如需调整收费标准，必须按现行热源费用和外网供热收费标准同等比例调整。

（二）热力公司收费标准

1、热费收取标准和城市集中供热设施配套费收取标准：原则上按照县建设局与加拿大亿万能源投资管理有限公司济南鑫恒源投资有限公司*年6月16日签订的《山东省*市*县热电联产集中供热项目合同书》为基础，以经价格行政主管部门按规定程序核准后的价格为准。

2、收费方式：供热设施配套费及每年热费由原锅炉管理单位统一交纳，没有采暖的热用户可由楼房建设单位或房地产开发商按政府有关规定统一交纳，或可由产权单位、物业管理部门代收后统一交纳。

四、有关扶持政策

供热管网一次性投资较大，而当年又达不到设计的供热规模，前3年企业回报率低，县政府予以政策上扶持。

1、各项建设相关手续，如立项、环评、规划、水资源、开工、竣工、验收以及相关费用免征。各种供热配套设施的建筑物，政府免收各种配套费。

2、在管网施工期间，供电部门要确保临时施工用电（380V），保证满足施工期间管网焊接使用要求，按优惠价格收取电费。

3、提供管网沿线的航摄图、地下资料、标高地形图，并组织协调管网沿线地面障碍、绿化、地下障碍拆迁。集中供热工程管网建设期间，造成现有路面破损，由热力公司按照原标准自行恢复或向建设局交纳恢复成本费用。其它地上及地下各类设施及绿地，应由各产权单位自行负责动迁。

4、今后凡新建小区要按照热力规划预留热力分配站位置，为确保小区内居民用户的供热质量及避免不必要的争端，其小区内庭院管网及室内采暖设施均由热力公司统一设计、统一安装、统一管理、统一维护，安装费用由开发商负责。

为确保各新建小区的供热效果，今后凡新建小区在向建设局报建的同时，向热力公司报采暖设计方案，由热力公司审核是否与集中供热运行参数相符，同时出具“供热方案核准通知书”。

5、由政府出台供热管理办法。管理办法出台前按*市供热管理办法执行。

集中供热是一项功在当代，惠及千家万户的工程，县政府希望县直各部门，省、市驻*各单位，驻地各村街，都要高度重视，全力支持与配合，为早日全面完成建设任务，实现城区集中供热做出应有的贡献。