乡镇党委换届选举工作的实施意见

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20*年我市乡镇党委任届期满，根据《党章》、《中国共产党基层组织换届工作暂行条例》和《中国共产党农村基层组织工作条例》的有关规定，按照中央、省、市委要求，统一进行换届选举。现就乡镇党委换届选举工作，提出如下意见：

一、指导思想和任务

这次乡镇党委换届的指导思想是：以邓小平理论、同志“*”的重要思想、党的十六届五中全会精神和同志关于构建和谐社会、建设社会主义新农村的重要指示为指导，以优化班子结构、提高班子成员素质、调整充实班子力量、强化乡镇党委统领功能为重点，以促进农业发展、增强农民收入、保持农村稳定、密切党群干群关系为目的，以乡镇党委班子稳定、干部稳定、思想稳定、增强乡镇工作的连续性为原则，根据乡镇经济状况、区域特色、发展要求有针对性地配备干部，努力把乡镇党委建设成为具有领导现代化建设能力的坚强领导集体，为促进全市农村经济发展和社会进步，完成全市农业和农村发展目标，建设富裕、民主、文明的社会主义新农村提供坚强的组织保障。

乡镇党委换届的主要任务是：严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》选举产生新一届乡镇党委领导班子，同时选举产生新一届乡镇纪律检查委员会，审查通过乡镇党委工作报告，制定本世纪初乡镇党委和经济社会发展目标。

二、时间要求和步骤

按照市委要求，这次换届共分六个阶段进行。初步定于4月初开始，5月底结束。

第一阶段：安排部署和宣传发动阶段（4月日前）。1、召开动员会，宣传换届工作的总体要求和有关文件精神。2、成立换届领导小组，制定选举方案。3、拟定代表名额及比例，报市委组织部批准。4、分层次培训选举工作人员。党委、支部都要选定1—2名人员进行专题培训。

第二阶段：拟定代表候选人阶段（4月日前）。各支部按照乡镇党委分配的代表名额，在充分征求党内外干部群众意见的基础上，召开党员大会进行推荐，拟定代表候选人，报乡镇党委审批。

第三阶段：选举代表阶段（4月底前）。乡镇统一拟定各支部党员大会选举办法，支部召开全体党员大会，按照《选举办法》选举出出席本乡镇党代会代表。

第四阶段：大会前准备阶段（5月日前）。1、起草工作报告，并递交市委组织部审查。2、议定乡镇党委委员候选人（含差额比例为20%）建议名单，报市委审批。

第五阶段：召开乡镇党员代表大会（5月日前）。1、各乡镇党代会召开时间报市委组织部，由组织部按乡镇准备情况统一安排。2、组织部首先选择一个乡镇进行换届试点。3、按日程进行选举。

第六阶段：总结阶段（选举后三日内）。将选举结果及选举工作总结报市委组织部，并做好有关资料整理归档工作。

三、关于工作报告的起草

在乡镇党代会上通过一个好的工作报告，对于明确发展思路，提出新一届党委任期内的奋斗目标和主要任务，凝聚人心，动员广大党员、群众为推进经济建设和精神文明建设而共同努力，具有重要意义。乡镇党委要把起草工作报告作为党代会召开前的一项重要任务抓紧抓好，党委要组织专门班子，党委书记要亲自搞调查研究，广泛征求各级组织、干部群众和专家的意见，报告初稿出来以后，乡镇党委要认真研究修改，印发下去反复征求意见。工作报告要突出自身特点，突出发展主旋律。总结评价上届工作要客观公正，既讲成绩又正视存在问题；制定今后奋斗目标，既要有总体要求，又要讲目标具体量化；既要明确任务，又要明确完成任务所采取的措施。特别要把届内为群众办实事、办好事写明确，使工作报告更加切合实际，鼓舞人心，真正成为新世纪继往开来、催人奋进的行动纲领。各乡镇党委工作报告在党代会前要报市委组织部审查。

四、关于代表条件和名额

要严格代表条件。代表应是农村党员中的优秀分子，能够认真贯彻执行党的路线方针政策，政治坚定，品德端正，公道正派，在农村政治、经济、文化等方面做出较大贡献，有群众基础，有参政议政意识和能力，能够代表本单位广大党员的意志。

按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，代表名额由乡镇党委根据《条例》规定，按照有利于党员了解和直接参与党内事务，有利于讨论决定问题的原则确定，具体数额为，以100为基数，每50名党员再增加一个名额。名额确定后，报市委批准。代表中要有各级领导干部、各类专业技术人员和先进模范人物，一般按60%、20%和20%的比例分配。按照“*”要求，可适当增加专业技术人员的比例。妇女代表和少数民族代表所占比例要占代表总数的10%以上。

五、代表、党委委员、纪委委员产生程序和选举方式

代表产生程序是：各单位通过各种形式，按照“*”的要求，认真听取党内外群众意见；按照分配名额。召开党员大会，进一步酝酿协商，民主推荐；党支部根据多数党员意见，确定代表候选人预备名单，报乡镇党委审查，乡镇党委原则同意后，由选举单位召开党员大会进行差额选举。代表候选人应多于应选人数20%。上届乡镇党委成员可分配到所属支部参加代表选举。

党委委员、纪委委员产生程序是：上届党委提出建议名单，报市委原则同意并经大会主席团审议后，交代表酝酿讨论，汇总代表意见，按照要采取的选举方式，确定候选人或预选人名单，提交大会选举。委员候选人的差额为应选人数的20%。

乡镇党委书记、副书记、纪委书记产生程序是：上届党委提出建议名单，报市委原则同意。在新的委员会选举产生后，交委员会酝酿讨论，采用等额选举方式，从当选的委员中确定候选人名单，由委员会选举产生。

党代会代表及党委委员、纪委委员的选举，可以直接采用候选人数多于应选人数的差额选举方式，也可以先采用差额预选选举办法，先进行预选，产生候选人名单，然后，进行等额正式选举。乡镇党委书记、副书记、纪委书记由党代会选出的党委委员、纪检委员实行等额选举的办法选举产生，选举都要采取无记名投票方式进行。

六、切实加强对乡镇党委换届工作的领导

这次乡镇党委换届，时间紧、任务重、要求高。各乡镇要把这项工作列入重要议事日程，严密组织，精心安排。市委成立换届工作领导小组，市委书记王俊祥任组长，副书记崔治江，市委常委纪检委书记赵章安，市委常委、组织部长史现廷，市委常委、宣传部长谷志强任副组长。下设办公室（设在市委组织部），史现廷同志兼任办公室主任。各乡镇都要成立换届选举领导小组，党委书记任组长。明确任务，提出要求，认真抓好落实。要通过党委会、领导班子民主生活会、所属支部负责人会等形式，统一乡镇党委的思想，统一乡镇所属支部及广大党员的思想。同时，要教育引导党员和党代表把贯彻上级党委意图与行使党员民主权利结合起来，做到识大体、顾大局、讲党性。选举期间，包乡镇常委要到各乡镇指导工作，市委组织部将定期不定期地对换届工作进行督查。换届选举工作结束三日内，乡镇党委要向市委写出专题报告，连同《乡镇党委班子基本情况统计表》一并报市委组织部，实事求是地反映这次乡镇党委换届选举的基本情况、特点和经验体会，为加强党的建设积累有益经验。