农村党员发展工作的意见

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各乡镇（街道）党（工）委：

为认真贯彻落实党的*、*届三中全会和全省农村基层组织建设工作会议精神以及上级组织部门要求，进一步改善我市农村党员队伍结构，提高农村党员队伍素质，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和农村党员的先锋模范作用，推进基层组织建设和农村改革发展，为建设社会主义新农村、促进和谐农村建设提供坚强的组织保证。结合我市农村实际，现就新形势下加强农村党员发展工作，提出如下意见：

一、充分认识加强新形势下农村党员发展工作的重要性和紧迫性

农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，农村党员是党在农村的骨干力量。农村发展党员工作是加强农村基层党组织建设的基础性工作，源源不断地把具备党员条件的农村优秀分子吸收到党内来，对于壮大农村党员队伍，优化党员队伍结构，提高农村党员队伍的生机与活力，增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力，具有重要的作用。新形势下，农村党员发展工作出现了许多新情况新问题，尤其是党的*届三中全会对加强农村基层组织建设、推进农村改革发展提出了新要求。当前，农村党员年龄偏大、文化偏低、女性党员偏少、“双带”能力偏弱等问题依然存在。切实贯彻党的*届三中全会精神，努力破解农村党员发展难题，要求我们必须不断增强新形势下做好农村党员发展工作的责任感和紧迫感。

二、牢牢把握新时期农村党员发展工作的指导思想、工作重点和目标要求

1、新形势下农村党员发展工作的指导思想：坚持以邓小平理论、“*”重要思想和党的*、*届三中全会精神为指导，深入学习贯彻落实科学发展观，严格执行“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，突出重点，完善机制，强化考核，创新理念，改进方法，真正把政治素质高、致富能力强、群众基础好、符合党员条件的农村优秀人才吸收到党员队伍中来，不断提高党员发展质量、优化农村党员队伍结构、增强党员素质，为巩固党的执政基础，提高党的执政能力，促进我市经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。

2、新形势下农村党员发展工作的重点：农村党员发展工作要着重突出四个重点：一是突出在高中以上文化、35岁以下优秀农村青年中发展党员这个重点，着力解决农村党员队伍年龄偏大、文化素质偏低的问题；二是突出从农村致富带头人、乡土人才、行业协会负责人和外出务工能人中发展党员这个重点，着力解决农村党员队伍“双带”能力偏弱的问题；三是突出从非党村组干部、后备干部、退伍军人和农村妇女中发展党员这个重点，着力解决村党组织班子后继乏人和农村党员性别比失衡的问题；四是突出在重点管理行政村和多年未发展党员的自然村中发展党员这个重点，着力解决少数行政村和自然村多年未发展党员的问题。

3、新形势下农村党员发展工作的目标要求：建立一支数量充足、素质较高、结构合理的农村入党积极分子队伍，行政村原则上每年培养5名以上入党积极分子、发展1名党员；100户以上自然村原则上每年培养1名入党积极分子、每3年发展1名党员。通过努力，实现“五消除”：消除三年以上未发展党员的重点管理行政村、消除三年以上未发展党员的较大自然村（100户以上）、消除没有党员的自然村、消除三年以上未发展女党员的行政村、消除三年以上未发展35岁以下青年党员的行政村。

三、强化工作措施，提高农村党员发展工作实效

1、调查摸底，制定规划。认真组织开展农村党员队伍现状和党员发展情况调查，着重掌握全市自然村党员发展情况，建立农村党员发展情况信息库，全面掌握农村党员的人数、年龄、文化、性别情况和自然村党外优秀青年情况，据此科学制定2009-2011年党员发展规划。

2、宣传引导，营造氛围。通过广播、电视、报纸、杂志、网络等多种途径，广泛宣传和报道近年来尤其是20*年以来，广大党员在抗击冰雪、抗震救灾、抗洪抢险等方面的英勇事迹，树立共产党员不怕困难、勇于奉献的崇高形象，使农村有为青年对党有更加全面、更加深刻的认识，增进对党的感情，营造浓厚的发展党员氛围。

3、创新举措，拓展领域。按照党的*届三中全会精神的要求，进一步加强农村基层组织建设，将党员发展工作向自然村延伸，优化配置、有效整合农村组织资源，积极创新农村基层党组织设置模式，将全市所有符合条件的村党支部升格为村党总支，在符合条件的自然村设立党支部。同时，针对农村外出务工人员多、外出务工人员中优秀青年多的“两多”特点，继续在外出务工党员集中地建立流动党支部，充分发挥流动党支部和网络党支部的作用，引导外出务工能人向党组织靠拢，扩大党员后备库“生源”。

4、丰富载体，注重实效。积极探索农村党员发展的有效形式，不断丰富发展党员工作的载体，在农村基层党组织中开展“每村发展一名党员”活动，着重引导三年未发展党员的行政村、多年未发展党员的自然村优秀青年向党组织靠拢。

5、督促检查，狠抓落实。坚持每月进行督查、每季度组织基层党务工作者进行交叉检查、每半年进行小结、每年进行考核，定期排位通报，营造“先进带后进、后进赶先进”的党员发展工作格局。同时，通过检查，发现问题，及时整改。

四、加强组织领导，为农村党员发展工作提供坚强组织保障

各级党组织要切实加强对农村党员发展工作的组织领导，为党员发展工作提供坚强的组织保障。

1、提高思想认识。要利用全党开展深入学习实践科学发展观活动的契机，对基层组工干部尤其是农村基层党组织负责人进行一次系统、深刻的教育和培训，进一步统一思想、提高认识，增强党员发展工作第一责任人的意识，提高党员发展工作的业务水平，把破解农村党员发展难题作为检验学习实践科学发展观活动成效的重要内容；要结合对换届后村“两委”班子的培训，进一步提高村干部的思想政治素质，使村干部消除“培养了苗子，失去了位子”的错误观念，积极主动向党组织推荐优秀后备人员。

2、完善绩效考核。继续把党员发展工作列入基层党组织党建考核的重要内容，纳入基层党建工作目标管理责任制，进行绩效考核排位。对未完成当年党员发展和重点管理单位消除任务的，所在乡镇党（工）委、村党支部不得评为先进基层党组织，党（工）委书记、分管党群副书记、组织委员、组织干事、驻村党员领导干部、村支部书记等相关责任人不得评为优秀党务工作者。

3、健全责任机制。进一步强化按程序发展、保证质量发展的意识，避免出现为完成党员发展任务而简化程序、忽视质量的现象。建立党员发展工作驻村党员干部包干责任制，驻村领导和干部负责对所在村党员发展工作进行督促、指导和把关。对不按规定程序发展党员或降低标准把不符合条件的人吸收入党的；审批党员把关不严，出现问题或引起上访的，视情节轻重给予批评教育或党纪处分。对有对象不培养、有空间不发展、有督促不整改的党组织进行大力整顿、严肃处理，取消所在村党支部书记考录乡镇公务员资格，情节严重的免去村党支部书记职务。