监察局化学品安全专项整治工作意见

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根据**《危险化学品安全管理条例》规定，针对本区危险化学品企业的现状，为巩固和扩大前一阶段专项整治工作所取得的成果，规范安全管理，有效遏制重特大事故的发生，现就进一步深化本区危险化学品安全专项整治工作，提出如下意见：

一、整治目标

（一）严格控制危险化学品生产、经营企业的设立。原则上不再批准新办危险化学品生产、储存企业（包括改、扩建项目）。对个别符合法规、污染小、科技含量高和经济社会效益好的企业从严把关，并报区政府批准。

（二）对现有的危险化学品生产、储存企业和部分经营液化气、工业气体的危险化学品企业，通过整治，在三年内实现总量削减50％（**年15％、**年15％、**年20％）的目标。

（三）通过整治，进一步规范危险化学品从业单位的安全管理工作，进一步建立健全危险化学品从业单位的安全管理制度，进一步提高危险化学品从业单位防御事故能力，从而有效遏制重特大事故的发生。

二、整治步骤

（一）开展危险化学品生产、储存企业安全生产状况评估工作（**年8—9月）

各乡、镇、街道、城市工业园区对本辖区内的危险化学品生产、储存企业安全生产状况评估工作实行统一组织，开展自评与复评工作。

评估的重点要放在安全生产工作基础薄弱、事故多发、隐患严重、重大危险源集中的生产、储存企业；评估的内容侧重从基础管理工作、基本条件、安全技术措施等方面进行综合评估。在今年9月底前，各乡、镇、街道和城市工业园区要全部完成本辖区内危险化学品生产、储存企业的评估工作。

危险化学品生产、储存企业评估指标包括企业安全管理评估指标和安全技术措施评估指标，评估总分为100分。通过评估，按照危险化学品生产、储存企业安全评估等级划分标准（见表3），将危险化学品生产、储存企业划分为“好”、“一般”、“差”、“不合格”四个等级。

凡依法关闭或吊销营业执照的危险化学品生产、储存企业，一律不进行评估。在危险化学品安全管理专项整治工作中，停产整顿不合格的，划分为“不合格”级；责令限期整改的，划分为“差”级；验收和整改合格的，按照评估分数进行等级划分。

危险化学品生产、储存企业应严格从本企业的基础管理工作、基本条件、安全技术措施等方面进行自评，企业安全自评后，填写“危险化学品生产、储存企业安全评估标准表”（表1、表2），并于8月底之前分别上报乡、镇、街道、城市工业园区及区安全生产监察局；9月底前，各乡、镇、街道、城市工业园区对所属的危险化学品生产、储存企业进行复评，并将复评情况报区安全生产监察局。

（二）集中整治阶段（**年10—12月）

依照《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》，各乡、镇、街道、城市工业园区要对危险化学品生产、储存单位进行严格检查，对不具备安全生产基本条件的危险化学品生产、储存单位要提出关闭措施。对存在重大隐患的要责令停产、停业，进行认真整改。经整改达到有关要求的，报区防火监督处和区安全生产监察局同意后方可恢复生产、经营；根据市安全生产监督管理局危险化学品整治工作验收指导意见和检查验收标准，区安全生产监察局等有关部门将适时进行验收抽查。对验收不合格的企业，责令其加大整治力度，限期完成。经整改仍未达到要求的，将予以关闭，并吊销营业执照。

（三）逐步实现整治目标，建立长效管理机制（**—**年）

各乡、镇、街道、城市工业园区要结合本辖区的实际情况，根据区政府下达的削减指标数，创造条件，落实削减措施，有计划地关、停、并、转，从源头上减少事故隐患，实现三年内全区危险化学品生产、储存企业削减50％的目标。为确保削减指标的完成，将整治削减指标列入区安全生产目标责任考核督办事项。各乡、镇、街道、城市工业园区要在**年9月25日之前，将**年削减单位名册报区安全生产监察局。

在整治过程中，要按照“依法经营，标本兼治，综合管理，合理布局，严格控制”的原则，坚决贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，探索建立危险化学品生产经营安全长效管理机制。

三、整治要求

（一）加强领导，明确责任。全面落实《安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》等有关法律法规及其配套规章所规定的各项监管措施。坚持“全区统一部署，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的原则，认真指导，强化监督，保证整治工作的各项措施落实到位。各乡、镇、街道、城市工业园区行政正职为第一责任人。安全生产监督管理部门必须确定专门人员负责危险化学品日常工作。各企业的法定代表人必须直接领导本企业的整治工作。

（二）严格执法，强化追究。强化行政责任追究，坚决打击非法从事危险化学品生产、经营的各种活动。对该取缔的没取缔、该关闭的没关闭、该整改的没整改，以及存在的走过场、留死角、反弹等问题，要下决心解决，切实做到真整真治、实整实治，务求实效；对纵容、包庇非法从事危险化学品生产、经营活动的有关负责人和责任人，要依法从严追究责任；对整治过程中发生重特大事故的单位，要按照“四不放过”的原则，认真调查，严肃处理。

（三）广泛宣传，强化监督。要充分利用各种媒体，深入宣传深化整治的重大意义，不断提高思想认识。要大力宣传普及安全知识，使有关单位和从业人员熟悉、掌握《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规和标准要求。充分发挥群众监督和舆论监督作用，形成有利的社会舆论氛围，促进整治工作的深入进行。

（四）标本兼治，综合治理。把集中整治与建立健全安全管理制度、强化日常监管结合起来，与整顿和规范市场经济秩序结合起来，与产业结构调整结合起来，与区域发展规划结合起来。鼓励和引导企业加大安全生产投入，采取安全性能高的技术装备和生产工艺，推动安全科技创新。要依靠科技进步，解决安全生产中的难点和重点问题，促进企业的安全技术升级。

（五）搞好评估，夯实基础。各乡、镇、街道、城市工业园区要积极开展危险化学品生产和储存单位安全评估和经营单位评价工作，把安全评估工作和专项整治工作有机结合，合理安排，共同推进。通过安全状况评估，摸清企业的安全生产状况，引导企业加强和改善安全生产条件，夯实安全基础，改进安全管理工作，制定有针对性的整改措施，解决突出问题，把整治工作不断引向深入。