卫生局实施食品放心工程工作意见

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为贯彻落实国务院召开的全国实施食品、药品放心工程电视电话会议精神和市政府召开的推进工作会议精神，根据全市的统一部署，结合我区实际，现提出实施食品放心工程工作意见如下：

一、指导思想

以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，根据国务院、市政府的统一部署，按照“标本兼治、着力治本”的整治方针，坚持整治与规范相结合，当前与长远相结合，专项整治与日常监管相结合的方式，着力推进食品卫生安全的法律法规体系、标准化体系和现代流通方式的建设，建立起与国际化大都市和**新城发展相适应的食品卫生安全体系。

二、主要工作目标

根据本市确定的工作目标，通过一年时间的阶段性整治，使粮、水果、肉、蔬菜、乳及乳制品、豆制品、水产品等达到或基本达到国家或国际卫生质量标准，餐饮、集体食堂卫生状况得到明显的改善，人民群众对食品卫生安全感普遍增强；用2—3年建立起与国际化大都市和**新城发展相适应的食品卫生安全管理体系，使本区的食品卫生安全达到中等发达国家的水平。

三、主要工作任务

（一）着力于种植、养殖业的标准化建设，从源头上控制食品的污染源。

以农产品生产过程控制为重点，全面推进“无公害食品行动计划”，加强对农产品和农药的监管，严格标准，建立生产规范制度，全面实施农产品安全监测制度。

（二）严格许可制度，加强食品生产加工企业的规范化管理。

由卫生、质量技监等部门依据《食品卫生法》、《产品质量法》等法律、法规，加强对食品生产经营企业的许可管理、指导和监督，提高食品卫生质量。

加强卫生许可等证照发放的监督管理，严格把好许可关。对新申请的餐饮单位，按新标准严格要求；对已取得许可证的单位，要在规定时间加强整改，达到新标准。对食品生产经营企业的监管，要积极推进等级评分管理，GMP和HACCP的实施，提高管理效率和效益，对重点行业、乳品行业、保健品生产企业加强重点管理，从今年9月1日起，未取得**市盒饭食品生产许可证的生产企业，停止供应盒饭。

严格食品质量安全市场准入制度，今年重点加强对大米、小麦粉、食用油、酱油、食醋等五类食品的市场准入、市场监管等措施，逐步建立食品质量安全监督管理工作机制。

加强对集贸市场的食品卫生安全监管，按照“一个主体，两个环节，三项工作”的要求，对肉类、豆制品经营严格实行“两单一帐”“一证一照一单”措施，整治无证生产销售熟食等行为。

（三）以龙头管源头，严格市场准入，规范经营行为。

按照市政府第127号令，加强市场规范管理，提高市场交易管理水平。一要严格市场准入；二要强化流通检测；三要实施产销规模化对接管理，鼓励和促进符合条件的“场场对接”“厂场对接”机制，稳定产销关系，形成产销安全链，加速培育规模品牌企业；四要加强流通安全示范市场（企业）建设，推进连锁超市扩大生鲜食品经营。

（四）突出重点，开展食品卫生专项整治。

1、餐饮业的专项整治

根据《**市人民政府办公厅转发市卫生局制定的**—**年**市餐饮业等食品卫生专项整治行动计划的通知》，用1—2年时间，按全市餐饮业实施全面整治的要求，大力推进本区的餐饮业整治工作，力争本区餐饮业的食品卫生提高到一个新水平。

2、学校集体供餐的专项整治

教育部、卫生部关于《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》和《**市学校食堂食品卫生管理办法》、《**市盒饭食品卫生管理办法》，从今年9月1日起实施。结合《国务院办公厅转发教育部、卫生部关于加强学校卫生防疫与食品卫生安全工作意见的通知》精神，从严加强对学生集体供餐的管理，对学校食品卫生进行等级评分，公示制度，严防学生集体性食物中毒。

3、配合市有关部门做好生猪屠宰场、豆制品、水产品专项整治，着重打击区域范围内的无证加工窝点。

（五）加大打假力度，严厉打击制售假冒伪劣食品违法犯罪行为，坚决取缔和严惩制假、售假窝点。

按照《产品质量法》、《工商企业登记法》、《无证经营查处取缔办法》等法律、法规，坚决取缔无证照食品生产经营企业，严厉打击无证照食品生产经营行为，确保食品企业市场准入合法率达到100%。乡、镇、街道要承担起职责，严厉打击辖区内的无证无照加工生产窝点，打击制售假冒伪劣食品的违法犯罪活动。

四、具体措施

（一）加强领导，落实责任制

实施食品放心工程要坚持“两级政府，三级管理”的体制，落实“条块结合，以块为主”的工作格局，实行属地化管理。各级政府、各有关部门要切实负起责任，加强对实施食品放心工程的领导和协调，要结合地区、部门的实际，确定工作重点、工作目标和任务，制定实施方案，落实工作责任制，将任务和责任分解到有关单位、部门和个人。

（二）各部门紧密协作，加强综合治理

食品放心工程涉及面广、工作量大，各相关部门要各司其职，各负其责，卫生、质量技监、工商、农委、商委等部门要密切配合，同心协力，齐抓共管。

（三）督促企业自查自纠，增强企业自律能力

食品生产经营企业要严格按照法律、法规和卫生规范，加强企业内部管理，从硬件设备设施投入、管理制度建设、人员素质提高上狠下功夫，增强企业的自律意识，不断加强企业遵纪守法的能力。要按照“自查自纠、全面整顿、部门验收、优存劣汰”的原则和工作步骤，淘汰一批不符合食品卫生安全要求的生产经营企业。

四、加大宣传力度，发挥社会监督作用

积极发挥消费者协会、餐饮行业协会等中介组织的作用，加强食品行业的自律，各执法部门要设置举报投诉电话，发动广大群众积极参与，要发挥新闻媒体的舆论监督作用，加强宣传报道，增强人民群众的消费信心。